Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19917/2022) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2022 по делу № А56-20618/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терминал Морской Рыбный Порт»

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал Морской Рыбный Порт» (далее - Общество, ООО «ТМРП», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможенный орган, ответчик) от 09.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-1606/2021, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 04.05.2022, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 23.05.2022.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы Таможня указала на наличие состава правонарушения, подтвержденного материалами административного дела.

Обществом представлен письменный отзыв, в котором оно выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2020 на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «FRISIAN SUMMER» по коносаменту № FFRS20ARTMLED12 прибыл товар: «порожний контейнер № EXFU6642116» весом брутто 3800 кг.

По прибытии в Морской порт товар помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «ТМРП», что отражено в отчете по форме ДО-1 № 0199552 от 23.05.2020.

В рамках таможенного контроля таможенным органом выявлено, что на товар: «порожний контейнер № EXFU6642116», прибывший по коносаменту № FFRS20ARTMLED12, весом брутто 3800 кг, оформленный по заявлению-обязательству об обратном вывозе № 53/10216120/250520/ЗО02585 и убывший с терминала 03.06.2020, ООО «ТМРП» отчет по форме ДО-2 в Балтийскую таможню не представлялся.

По факту выявления правонарушения должностным лицом Балтийской таможни 26.07.2021 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ТМРП» дела об административном правонарушении №10216000-1606/2021 и проведении административного расследования.

20.08.2021 Таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1606/2021.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление от 09.02.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-1606/2021, в соответствии с которым ООО «ТМРП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы Таможни в силу следующего.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 345 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем и совершаемых с ними таможенных операций.

Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 5 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ.

В силу части 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 289-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, лицами получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 Закона № 289-ФЗ

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 90 Закона № 289-ФЗ место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта является местом временного хранения товаров.

Порядок предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности, утвержден приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 32 Порядка отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме ДО-2, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров).

Таможенный орган, привлекая Общество к административной ответственности, сослался на непредставление последним в установленный срок отчета ДО-2 в отношении спорного товара.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что таможенным органом в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие противоправных и виновных действий Общества.

Так, в материалы дела заявителем предоставлен отчет по форме ДО-2 № 0013130 от 04.06.2020, в строке «1» которого указан контейнер № EXFU6642116.

Согласно скриншоту из Автоматизированной Системы Таможенного Оформления, данный отчет был зарегистрирован таможенным органом 04.06.2020 с присвоением регистрационного номера:10216120/040620/0098868.

Указанный отчет зарегистрирован в системе, содержит указание о должностном лице его принявшем, а также содержит подпись диспетчера ОТО.

При этом, как указал заявитель, при нажатии на строку «ДО-2 № 0013130» зарегистрирована» система выгружает сам отчет в форме таблицы.

Внести изменения в данную форму после отправки невозможно.

Каких либо сообщений об ошибке в системе, либо уведомлений об отказе в принятии отчета таможенным органом заявителю не поступало.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае Таможенным органом не доказано, что отчет, представленный Обществом в материалы дела, имеющий регистрационный номер и принятый работником Таможни, не содержал информацию о спорном контейнере № EXFU6642116.

В связи с чем апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что таможенный орган не доказал наличие события административного правонарушения, а также вину Общества в его совершении.

В соответствии со статей 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и согласно части 2 статьи 211 АПК РФ влечет отмену оспариваемого постановления.

Доводы Таможни о наличии события и состава были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При этом указанные доводы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 мая 2022 года по делу № А56-20618/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева