Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18147/2018) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2018 по делу № А56-21296/2018 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Локом Северо-Запад"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Локом Северо-Запад» (ОГРН 1167847050250, адрес: 196247, Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, д. 153, пом. 327Н; далее - ООО "Локом Северо-Запад", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А; далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий и решения от 24.08.2017 по регистрации транзитной декларации № 10216110/240817/0008215.

Решением от 31.05.2018 суд первой инстанции признал незаконными действия Балтийской таможни по регистрации транзитной декларации № 10216110/240817/0008215 от 24.08.2017; взыскал с Балтийской таможни в пользу ООО "Локом Северо-Запад" 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что из представленных ООО «Континент Шиппинг» таможенному посту Балтийской таможни документов не следовало, что перевозка осуществлена не ООО «Локом Северо-Запад», а каким-либо иным лицом.

Рассмотрение дела было отложено для ознакомления Общества с дополнением к апелляционной жалобе таможенного органа.

В судебном заседании 25.09.2018 представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 23.08.2017 между ООО «Дека» (экспедитор) и ООО «Континент Шиппинг» (декларант) заключен Договор-Заявка на перевозку № ДЗ-30/10-17/1.

24.08.2017 между ООО «Дека» и ИП Сороколитом Кириллом Геннадьевичем (перевозчик) заключен Договор перевозки груза автомобильным транспортом и заявка на перевозку грузов № б/н.

Для осуществления перевозки груза (феррониобий), в соответствии с вышеуказанными заявками ИП Сороколит К.Г. предоставил транспортное средство с гос. номером Н090ВР31 под управлением водителя Швоева В.И., используемое им на основании договора аренды № 01/10 от 01.10.2016. Водитель Швоев В.И. являлся работником ИП Сороколит К.Г. на основании трудового договора от 01.08.2017.

24.08.2017 Балтийской таможней зарегистрирована транзитная декларация №10216110/240817/0008215 на перемещение в соответствии с процедурой таможенного транзита груза в адрес таможенного поста Старооскольский Белгородской таможни. Срок таможенного транзита таможенным органом отправления установлен до 27.08.2017. Перевозка осуществлялась транспортным средством с гос. номером Н090ВР31.

Согласно полученным объяснениям от ИП Сороколит К.Г., перевозка товара по транзитной декларации № 10216110/240817/0008215 осуществлена работником ИП Сороколита К.Г. Указанная перевозка осуществлялась им на основании договора-заявки на перевозку грузов заключенного между ООО «Дека» и ИП Сороколит К.Г. Данное обстоятельство подтверждается также транспортной накладной № Б/Н от 24.08.2017, в которой (раздел 10 Перевозчик) указан водитель Швоев В.И.

В связи с внесением данных ООО «Локом Северо-Запад» в транзитную декларацию № 10216110/240817/0008215, Общество направило заявление от 25.12.2017 (исх. № 2/1) в адрес Балтийской таможни с требованием разъяснения правомерности действий таможенных органов по регистрации данной транзитной декларации.

28.12.2017 Северо-Западной транспортной прокуратурой принято обращение Общества № 3/1 от 27.12.2017, направленное в Санкт-Петербургскую транспортную прокуратуру и поступившее 10.01.2018, а также дополнение к нему от 22.01.2018 № 4/1, поступившее в Санкт-Петербургскую транспортную прокуратуру 26.01.2018 по вопросу возможных нарушений действующего законодательства должностными лицами Балтийской таможни при регистрации транзитной декларации (далее – ТД) № 10216100/240817/0008215.

По итогам прокурорской проверки выявлены нарушения требований таможенного законодательства в деятельности должностных лиц Балтийской таможни при осуществлении таможенного контроля в отношении сведений, заявленных ООО «Континент Шиппинг» в вышеуказанной ТД.

Из представленных документов и объяснений Общества также следует, что материалы дела об административном правонарушении № 10101000-2250/2017 впоследствии направлены в Октябрьский районный суд города Белгорода, где назначена подготовка к рассмотрению дела № 5-37/2018 об административном правонарушении.

Определением Октябрьского районного суда горда Белгорода от 01.03.2018 по делу № 5-37/2018 протокол об административном правонарушении от 03.10.2017, составленный в отношении ООО «Локом Северо-Запад» по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, со всеми материалами дела возвращен в Белгородскую таможню для устранения выявленных нарушений КоАП РФ, о которых указано в определении (л.д.105-107).

Полагая, что законные права и интересы Общества затронуты действиями и решением от 24.08.2017 по регистрации транзитной декларации №10216110/240817/0008215, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган не установил достоверность заявленных декларантом сведений в отношении перевозчика груза, в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), действующего на момент регистрации транзитной декларации, контроль за исполнением таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза возложен на таможенные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

В соответствии с частью 2 статьи 111 ТК ТС проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с частью 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

В соответствии с частью 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К одним из перечисленных документов, в том числе относятся транспортные (перевозочные) документы.

В соответствии с пунктом 2 раздела II Решения комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – Решение), которым утвержден порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией транзитной декларации (далее – Порядок), таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации, в том числе транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Решения подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением перевозчиком таможенному органу отправления транспортных (перевозочных) документов.

В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее – УАТ РФ), к транспортным документам относятся: договор перевозки груза, заказ (заявка), транспортная накладная, путевой лист, договор аренды транспортного средства, договор аренды транспортного средства с экипажем.

В силу части 1 статьи 8 УАТ РФ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

В соответствии с пунктами 6 и 9 раздела II Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее – Правила № 272), заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной; транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при подаче ТД таможенному органу представлена транспортная накладная с печатями ООО «Локом Северо-Запад».

Вместе с тем, в указанной транспортной накладной (л.д. 75) отсутствуют подписи уполномоченного лица ООО «Локом Северо-Запад», а также иные сведения организации заявителя, отсутствуют отметки о приемке и сдаче груза (пункты 6 и 7), сведения о транспортном средстве (пункт 11), информация о принятии заказа к исполнению (пункт 9), информация о стоимости и условиях оплаты (пункт 15).

В нарушение Правил № 272 товарная накладная не подписана представителями ООО «Континент Шиппинг» и ООО «Локом Северо-Запад».

Учитывая изложенное, апелляционным судом отклоняется довод подателя апелляционной жалобы о наличии печати ООО «Локом Северо-Запад» в транспортной накладной, как на доказательство осуществления спорной перевозки заявителем.

Как следует из материалов дела, в графе 10 транспортной накладной в качестве перевозчика указан Швоев В.И. Тот факт, что в соответствии с пунктом 2.5 договора перевозки от 01.11.2016 № ПР-01/11-16 стороны вправе заключать необходимые соответствующие договоры с другими юридическими и физическими лицами, привлекать к исполнению своих обязанностей третьих лиц, не освобождает от обязанности подтвердить наличие таких отношений.

Вместе с тем, документов, свидетельствующих о взаимоотношениях Швоева В.И. с ООО «Локом Северо-Запад» и подтверждающих статус физического лица, в таможенный орган не представлено.

Как правомерно указал суд первой инстанции, при помещении товара под таможенную процедуру таможенный транзит представитель перевозчика должен был представить полный комплект транспортных (перевозочных) документов. Регистрация транзитной декларации №10216110/240817/0008215 без представления перевозчиком необходимого комплекта документов свидетельствует о том, что транзитная декларация была подана в не надлежащем виде с нарушением установленной формы без приложения всех требуемых документов, содержащих необходимые сведения для помещения товара под таможенный транзит.

Таможней не отрицает тот факт, что в процессе регистрации ТД не были поданы и не истребованы таможенным органом документы, устанавливающие правоотношения сторон перевозки, отсутствовал контроль в отношении подаваемых транспортных (перевозочных) документов и установлении логистической связи при перевозке транзитного груза. Тем самым, таможенный орган не проконтролировал полномочия лица, фактически осуществлявшего данную перевозку груза.

Органы таможенного контроля в пределах своей компетенции должны были установить достоверность заявленных декларантом сведений, имеющих существенное значение для надлежащего оформления спорной транзитной декларации.

Таким образом, имелись достаточные основания полагать о недостоверности указанных в транзитной декларации № 10216110/240817/0008215 сведений об ООО «Локом Северо-Запад», как о перевозчике, которые подлежат указанию в силу п.п. 4 п. 3 ст. 182 ТК ТС, что в соответствии с положениями п.п. «в» п. 9 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, пункт 17 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденной приказом ФТС России от 26.05.2011г. № 1067, являлось основанием для отказа в регистрации указанной транзитной декларации № 10216110/240817/0008215.

Вместе с тем, согласно полученным объяснениям от ИП Сороколит К.Г. (л.д. 42-43), перевозка товара по транзитной декларации осуществлена работником ИП Сороколита К.Г., являющегося перевозчиком. Указанная перевозка осуществлялась им на основании договора - заявки на перевозку грузов заключенного между ООО «Дека» и ИП Сороколит К.Г (л.д. 30). Данное обстоятельство подтверждается также транспортной накладной б/н от 24.08.2017, в которой (раздел 10 Перевозчик) указан водитель Швоев В.И.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Довод таможенного органа о том, что оспариваемые действия по регистрации ТД фактически не нарушают права и законные интересы заявителя, подлежит отклонению, поскольку опровергается тем, что в отношении Общества Белгородской таможней возбуждено административное дело по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ по факту недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, при осуществлении спорной перевозки.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. правомерно взысканы судом первой инстанции с таможни в пользу Общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 мая 2018 года по делу № А56-21296/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

И.В. Юрков