Гражданский кодекс часть 1

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Ильиной С.А. (доверенность от 19.10.2021), от товарищества собственников жилья «Новые Шушары» Чернышей А.В. (доверенность от 22.11.2021),

рассмотрев 09.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А56-21810/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья «Новые Шушары», адрес: Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Пушкинская, дом 10, литер А, ОГРН 1079847157070, ИНН 7820313349 (далее - Товарищество), об обязании предоставить сведения по находящемуся в управлении Товарищества многоквартирному дому (МКД) по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Пушкинская, дом 10, литер А, в том числе: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае удовлетворения судом исковых требований истца полностью или частично, обязать ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований истца полностью или частично) и взыскивать 1000 руб. за каждый день непредоставления истребуемых сведений до момента исполнения ответчиком решения суда в полном объеме.

Решением суда первой инстанции от 21.05.2021 иск Предприятия удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 01.02.2022 решение от 21.05.2021 отменено, Предприятию в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 01.02.2022 и оставить в силе решение от 21.05.2021.

По мнению подателя жалобы, выводы апелляционного суда о том, что закон обязывает организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом (МКД), передавать сведения о собственниках/пользователях жилых помещений только при их наличии и что ответчик исполнил свою обязанность по предоставлению истцу сведений, которыми он располагал, исчерпав все законные основания к получению дополнительно запрошенных данных, противоречат нормам действующего законодательства, а именно, пункту 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и пункту 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).

Как указывает податель жалобы, апелляционным судом не учтено, что непредставление ответчиком запрошенных сведений препятствует надлежащему исполнению истцом обязательств по прямым договорам с потребителями.

В отзыве Товарищество просит оставить постановления апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Товарищества отклонил их.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Предприятие предоставляет коммунальную услугу горячего водоснабжения и отопления собственникам и пользователям жилых помещений в находящемся в управлении Товарищества многоквартирном доме, расположенном по адресу: 196621 Санкт-Петербург, поселок Шушары, улица Пушкинская, дом 10, литера А.

Так как собственники помещений спорного МКД на основании решения общего собрания (протокол от 14.10.2019 № 1) с 2020 года перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией в части оказания собственникам и пользователям коммунальных услуг отопления и ГВС, Предприятие письмом от 18.02.2021 запросило у Товарищества сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354.

Непредставление Товариществом всех сведений, перечисленных в пункте 6 Правил № 354, а именно, персональных данных (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Апелляционный суд, отменив решение суда первой инстанции, отказал Предприятию в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о том, что Товарищество предоставило Предприятию все имеющиеся у него сведения, необходимые ресурсоснабжающей организации для начисления платы за отопление и горячее водоснабжение. Апелляционный суд исходили из того, что действующим законодательством не предусмотрен механизм по предоставлению спорной информации, у Товарищества отсутствует обязанность по осуществлению сбора персональных данных граждан и предоставлению Предприятию отсутствующих у Товарищества сведений.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Пунктом 2 Правил № 416 предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе, ведением реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбором, обновлением и хранением информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (подпункт «б» пункта 4 Правил № 416).

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ 3.1 управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление МКД, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями» пункт 6 Правил № 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, шестнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что при переходе собственников помещений спорного МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией Товарищество представило Предприятию сведения о площадях помещений по конкретным квартирам, реестры собственников, протокол общего собрания собственников помещений, то есть информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 161 ЖК РФ, пункт 6 Правил № 354), за исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Товарищество не располагало.

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона № 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Товариществу. Законных инструментов для обязания собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Как усматривается из материалов дела, Предприятие, производя с 2020 года начисление собственникам помещений в МКД платы за оказанные коммунальные услуги, располагает всеми необходимыми для этого сведениями.

Приняв во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые договоры с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, апелляционный суд посчитал недопустимым возложение на Товарищество обязанности по предоставлению Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить, и правомерно отказал Предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция считает выводы апелляционного суда правильными, поскольку решение об удовлетворении заявленных Предприятием требований при изложенных обстоятельствах не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы Предприятия.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А56-21810/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.А. Михайловская

С.Ю. Щуринова