Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-23510/2017 ) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2017 по делу № А56-24857/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Товарно-Сырьевая компания"

к Балтийской таможн е

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Товарно-Сырьевая Компания» (далее – ООО «ТСК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о:

- признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216120/250916/0049048;

-обязании Таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216120/250916/0049048;

-обязании возвратить Обществу 47 509 руб. 39 коп. излишне уплаченных таможенных платежей, а также начисленных и удержанных пени в размере 2 090 руб. 41 коп.

Решением суда от 31.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой, указывая, что представленный декларантом пакет документов не обосновывает выявленное отличие стоимости сделки от стоимости аналогичных товаров в сопоставимый период, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда без изменения, считая его правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 09.10.2014 № 01-14ТСС, заключенного между Обществом (покупателем) и компанией «Тор gardenfoodindustryco.ltd», Китай (продавцом), на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и задекларирован по ДТ № 10216120/250916/0049048 товар «сушеные яблоки, упакованы в картонные коробки с вкладышами из полимерных материалов, не содержит ГМО: сушеные яблоки (кусочки 10*10мм), всего 900 коробок. Сушеные яблоки (кольца), всего 400 коробок», изготовитель - компания «Тор gardenfoodindustryco.ltd», торговый знак, торговый знак, марка - «BIONlQ», страна происхождения/отправления -Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС - 0813 30 000 0, вес нетто - 13 000 кг, таможенная стоимость - 1 869 624 руб. 46 коп. (2,25 доллара США за килограмм).

По указанной ДТ таможенная стоимость товара определена Обществом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 (далее – Соглашение от 25.01.2008) первым методом - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара Обществом были представлены необходимые для таможенного оформления документы, в том числе:

- договор № 01-14ТСС от 09.10.2014, приложение № 5 от 11.07.2016;

- инвойс № DHINV20160708 от 08.07.2016;

- упаковочный лист;

- экспортная таможенная декларация (Китай);

- паспорт сделки;

- копия коносамента;

- копия сертификата качества и веса производителя;

- копия сертификата происхождения;

- банковские платежные документы по оплате инвойса - заявление на перевод № 17 от 12.07.2016 и заявление на перевод № 21 от 07.09.2016;

-прайс-лист от 31.12.2016;

-письмо о не страховании.

В ходе таможенного контроля таможенной стоимости в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 26.09.2016 по ДТ № 10216120/250916/0049048, у Общества запрошены дополнительные документы и указан срок для их представления до 23.11.2016, а именно:

- оригиналы контракта, действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту);

-заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту);

- оригинал прайс-листа фирмы-изготовителя, являющийся публичной офертой;

- упаковочные листы;

- бухгалтерские документы по реализации (предстоящей реализации) товара на территории РФ;

- договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ;

- счета фактуры по продаже товара другим организациям на территории РФ;

-банковские документы по оплате реализованного товара;

- калькуляция на реализуемый товар;

-заказ, подтверждение заказа;

- оригинал экспортной декларации страны отправления;

- перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности;

-банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по предыдущим поставкам. Платежные поручения с отметками банка. Выписка из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счёта покупателя и продавца. Документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами;

-бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта);

-пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

-документы, подтверждающие условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

-информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса и вида, в т.ч. ввезенных из других стран;

- сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым;

-иные документы и сведения, которые может представить декларант, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара;

- контракты с третьими лицами, имеющими отношение к сделке;

- объяснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- сведения и пояснения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов;

- сведения об участии продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя);

- сведения о стоимости идентичных или однородных товаров (в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25.01.2008).

Письмом от 26.09.2016 б/н Общество распорядилось денежными средствами необходимыми для выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

27.09.2016 товар, задекларированный по спорной ДТ, выпущен таможенным постом Гавань в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Письмом от 22.11.2016 (вх. от 23.11.2016 № 16273) Общество представило запрошенные в ходе дополнительной проверки документы.

23.12.2016 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216120/250916/0049048, согласно которому таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 с применением статьи 7 Соглашения.

В соответствии с решением таможенная стоимость товара была увеличена таможенным органом с 29 275 дол.США до 32 241,16 дол.США.

Письмом от 07.02.2017 исх.№ 46-10/0277 (получено Обществом 20.02.2017) Таможня проинформировала Общество о принятии окончательного решения по таможенной стоимости товаров, выпущенных с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10216120250916/0049048 и направила бланки по форме КДТ, ДТС-2.

Письмом от 13.02.2017 таможенный орган уведомил Общество о зачете денежных средств и начислении пени в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей, обеспеченных денежным залогом, в сумме 2090 руб. 41 коп.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров с заявителя дополнительно взыскана сумма в размере 47 509 руб. 39 коп., а также пени в размере 2090 руб. 41 коп., начисленные на сумму корректировки со дня ввоза товара.

Не согласившись с решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Между тем непредставление либо неполное представление в Таможню дополнительных документов не может служить безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу (пункты 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства").

Непосредственное исследование и оценка судом представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимной связи показывает, что представленные Обществом документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Убедительных доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган в суде не представил.

По запросу Таможни Общество представило запрошенные дополнительные документы и сведения:

По пунктам № 1 и № 2: заверенные копии Контракта, действующих Приложений, Дополнительных соглашений, Спецификаций, пояснительное письмо №213 о невозможности предоставить оригиналы документов.

По пункту № 3: заверенную копию прайс-листа производителя.

По пункту № 4: упаковочный лист от производителя.

По пункту № 5: письмо №211 о калькуляции цены, договоры реализации, счета- фактуры, товарные накладные, платежные получения по оплате товара.

По пункту № 6: Приложение №5 к Контракту №01-14ТСС, которое в рамках взаимоотношений с Поставщиком является документом, подтверждающим заказ от Покупателя.

По пункту № 7: заверенную копию экспортной таможенной декларации и ее перевод на русский, английский языки.

По пункту № 8 (10): проформу инвойса, коммерческий инвойс, платежные поручения, выписку из лицевого счета. Документами, позволяющими идентифицировать платежи с ввезенными товарами, являются Приложение №4, Приложение №5 Контракта 01-14ТСС.

По пункту № 9 (11): приходные ордеры.

По пункту № 10 (12): пояснительное письмо №214 .

По пункту № 11 (13): в составе ранее представленных.

По пункту № 12 (14): прайс-листы российских трейдеров аналогичного продукта, поступавших в адрес заявителя в виде коммерческого предложения.

По пункту № 13 (15): скриншоты сайтов с указанием цены продажи идентичного товара из Китая.

По пункту № 14 (17): в составе ранее представленных.

По пункту № 15 (18): пояснения, что заявитель не имеет никаких контактов с третьими лицами, имеющими отношение к данной сделке, так как сам Продавец, выступает Производителем и, одновременно, Поставщиком данного товара.

По пункту № 16 (19): пояснительное письмо №212.

По пункту № 17 (21): в составе ранее представленных.

По пункту № 18 (22): пояснения, что Продавец товара ни в какой мере не участвует в распределении прибыли, полученной от деятельности Покупателя, так как не является владельцем вклада или обладателем акций в уставном капитале последнего.

По пункту № 19 (23): пояснения, что заявитель не ввозит на территорию РФ другие разновидности данного продукта, кроме заявленных в документах: «яблоки сушеные кусочками и кольцами».

В решении о корректировке таможенной стоимости в качестве оснований корректировки указаны следующие причины:

-представленный прайс-лист не является открытой офертой неограниченному кругу лиц;

-товарные накладные по реализации товара содержат ссылки на «основной договор», без указания конкретных реквизитов договора.

Вопреки доводам таможенного органа, суд первой инстанции правомерно отметил, что таможенное законодательство не устанавливает специальных требований к оформлению и содержанию прайс-листа. Указание таможенного органа на то, что представленный прайс-лист адресован Обществу, не может само по себе свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости. Обществом представлены прайс-листы, полученные от продавца, цена в которых согласуется с ценой, указанной в коммерческих документах.

Из материалов дела следует, что таможенному органу были представлены все документы, подтверждающие совершение сделки по купле-продаже ввезенных товаров – письмо исх. № 211 о калькуляции цены, надлежащим образом заверенные копии договоров реализации, счета-фактуры, товарные накладные, платежные получения по оплате товара, которые содержали все необходимые реквизиты и сведения.

Сведения в указанных документах согласуются между собой, счета-фактуры и платежные поручения содержат реквизиты договоров и сами по себе косвенно подтверждают факт поставки товара по указанной цене. Доказательств иного таможенным органом в материалы дела не представлено.

Суд обоснованно отклонил доводы таможенного органа относительно отсутствия реквизитов договора в товарных накладных, поскольку указанное не может являться достаточной причиной для непринятия указанных документов в качестве подтверждения реализации товара на территории РФ по указанной цене.

Следовательно, заявленная декларантом таможенная стоимость является документально подтвержденной и обоснованной. Иное не доказано таможенным органом. Наличие у таможенного органа каких-либо иных сведений, само по себе, не влечет недействительность представленных декларантом сведений и документов или их недостоверность.

Необходимо отметить, что в суде Таможня ссылается на дополнительные доводы, не изложенные в оспоренном решении о корректировке таможенной стоимости товаров. Таможня не отрицает, что поставщик устанавливает цену товара в том числе с учетом ситуации на рынке и выгоды от продажи большего объема товара, в связи с чем в данном случае нельзя говорить о каких-либо скидках и преференциях в отношении заявителя.

В доказательство правомерности корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом представлена ценовая информация по ДТ № 10216120/121016/0052567, на основании которой была скорректирована стоимость товара по спорной ДТ.

Между тем таможенным органом не представлены убедительные доказательства того, что использованная им при корректировке ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) сопоставима с конкретными условиями совершенной Обществом сделки, а также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

В то же время непосредственное исследование и оценка судом представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимной связи показывает, что представленные Обществом документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Как отмечено выше, само по себе наличие у таможенного органа сведений о реализации однородного, аналогичного товара по ценам, отличным от тех, которые заявил декларант, в отсутствие иных доказательств, опровергающих достоверность представленных Обществом документов и сведений в обоснование заявленной таможенной стоимости, не может явиться основанием для корректировки таможенной стоимости. Таможенный орган не представил достаточных доказательств недостоверности документов и сведений, представленных Обществом в обоснование таможенной стоимости.

Как указано в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), в этом случае не требуется.

Как следует из уведомления таможенного органа № 15-10/07329 от 13.02.2017, в связи с неисполнением обязательств, обеспеченных денежным залогом, а также в соответствии с п. 3 ст. 154 Закона № 311-ФЗ Таможней принято решение о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № ТР-6792664, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей на общую сумму 47 509,39 руб.

В связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей, обеспеченных денежным залогом, начислены пени в размере 2 090,41 руб., которые были зачтены за счет денежных средств, излишне зарезервированных по таможенной расписке, указанной выше.

Суд первой инстанции с учетом указанных разъяснений, в отсутствие спора по сумме и иных препятствий к возврату, восстановил нарушенное право Общества, обязав Таможню возвратить ему из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи и пени.

Возражений относительно суммы излишне уплаченных (удержанных) Обществом платежей, подлежащих возврату, законных препятствий к возврату таможенным органом не заявлено.

Таким образом, решение суда по существу спора является правильным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2017 по делу № А56-24857/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Е.А. Сомова

А.Б. Семенова