Гражданский кодекс часть 1

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность
от 15.03.2022 № 195), от федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 (доверенность от 09.12.2021 № ФЗ-176),

рассмотрев 21.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А56-25215/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 125167, Москва, улица Планетная, дом 3, корпус 2, этаж 1, помещение 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров теплоснабжения в горячей воде от 28.10.2020 № 28736.035.1 и от 28.10.2020
№ 28738.035.1, в редакции проектов договоров, предложенных Предприятием.

Определением от 23.06.2021 суд первой инстанции принял
к рассмотрению совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление Учреждения к Предприятию об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров теплоснабжения от 28.10.2020
№ 28736.035.1 и № 28738.035.1, в редакции проектов договоров, предложенных Учреждением.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2021 разногласия, возникшие между сторонами при заключении договоров теплоснабжения в горячей воде от 28.10.2020 № 28736.035.1 и от 28.10.2020 № 28738.035.1, урегулированы в следующей редакции:

- термин «тепловая энергия» по всему тексту договоров принят в редакции Предприятия;

- пункт 1.2 (последний абзац) договоров принят в редакции Предприятия: «Значение иных понятий и терминов, используемых в настоящем договоре и специально не оговоренных, соответствует значению, принятому в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилах теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808), а при отсутствии в них соответствующего термина или понятия – в иных действующих нормативно-правовых актах».

- пункт 5.2 договоров принят в редакции Предприятия: «При отсутствии узла учета тепловой энергии количество (объем) тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя), поданного на объект, осуществляется расчетным методом по тепловой нагрузке и часовым объемам, указанным в Приложении
№ 1 к настоящему договору и по фактическому времени теплопотребления
с корректировкой по фактическому режиму работы источника».

- пункты 5.3 и 5.4 не исключены из текста договоров;

- пункт 5.6 договоров принят в редакции Предприятия:
«При использовании для определения количества потребляемой абонентом тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) приборов учета абонент в срок до 28 числа расчетного месяца предоставляет в ресурсоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении за расчетный месяц (за период с 24 числа предыдущего месяца по 23 число отчетного месяца) по установленной форме (с приложением часовых и суточных архивов в электронном виде, диаграмм или отчетов) в соответствии с Приложением № 8 к настоящему договору. Ресурсоснабжающая организация вправе отказать в принятии отчета о теплопотреблении в случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами».

- пункт 6.1 договоров принят в согласованной редакции:

по договору № 28736.035.1: «Стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. В случае увеличения (изменения) вышеуказанного тарифа уполномоченным органом в установленном порядке, расчеты производятся по действующему на момент потребления тепловой энергии тарифу. Ориентировочная стоимость договора на момент заключения составляет 384 525 (триста восемьдесят четыре тысячи сто пятьсот двадцать пять) рублей 55 копеек. Тепловая энергия, потребленная сверх ориентировочной стоимости, оплачивается в соответствии с условиями настоящего договора».

по договору № 28738.035.1: «Стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. В случае увеличения (изменения) вышеуказанного тарифа уполномоченным органом в установленном порядке, расчеты производятся по действующему на момент потребления тепловой энергии тарифу. Ориентировочная стоимость договора на момент заключения составляет 1 092 466 (один миллион девяносто две тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 05 копеек, в том числе НДС 182 077 (сто восемьдесят две тысячи семьдесят семь) рублей 68 копеек. Тепловая энергия, потребленная сверх ориентировочной стоимости, оплачивается в соответствии с условиями настоящего договора».

- пункт 6.7 договоров принят в согласованной редакции: «В случае неисполнения абонентом обязанности, предусмотренной пунктом 6.6 настоящего договора, ресурсоснабжающая организация вправе зачислить поступившие денежные средства в соответствии с нормами действующего законодательства».

- пункт 9.11 договоров принят в редакции Предприятия: «Споры, возникшие между сторонами при заключении, изменении, расторжении и исполнении настоящего договора, и не решенные путем переговоров, разрешаются в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

- Приложение 6а не включено в текст договоров.

- пункт 2.2 договоров принят в следующей редакции: «Датой начала поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса считается дата вступления настоящего договора в силу».

- пункт 9.1 договоров принят в следующей редакции: «Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий и действует по 31.12.2022».

В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 01.03.2022 решение суда
от 29.11.2021 изменено в части урегулирования разногласий по пункту 5.6 договоров.

Пункт 5.6 договоров изложен в следующей редакции: «При использовании для определения количества потребляемой абонентом тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) приборов учета абонент в срок до 28 числа расчетного месяца предоставляет в ресурсоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении за расчетный месяц (за период с 24 числа предыдущего месяца по 23 число отчетного месяца) по установленной форме (с приложением часовых и суточных архивов в электронном виде, диаграмм или отчетов) в соответствии с Приложением № 8 к настоящему договору».

В остальной части решение суда от 29.11.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части урегулирования разногласий относительно замены по тексту договоров теплоснабжения в горячей воде от 28.10.2020 № 28736.035.1 и от 28.10.2020 № 28738.035.1 формулировки «тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)» на формулировку «коммунального ресурса (тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)»,
а также разногласий по пунктам 1.2, 2.2, 5.2, 5.З, 5.4 и 9.1 договоров
и Приложению 6а договоров. Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Податель жалобы указывает, что к отношениям сторон должны применяться нормы жилищного законодательства, так как объектом теплоснабжения является общежитие, предназначенное для проживания граждан - потребителей коммунальных услуг. Учреждение отмечает, что в отношениях с Предприятием оно выступает
в качестве исполнителя коммунальных услуг.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения , считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение получило от Предприятия для подписания проекты договоров теплоснабжения в горячей воде:

- от 28.10.2020 № 28736.035.1 в отношении здания, расположенного
по адресу: Санкт-Петербург, проспект Блюхера, дом 12;

- от 28.10.2020 № 28738.035.1 в отношении здания, расположенного
по адресу: Санкт-Петербург, проспект Непокоренных, дом 6, литера А.

Существенные условия договора определены Предприятием
в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) и пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Учреждение, не согласившись с условиями направленных договоров, 03.12.2020 направило в адрес Предприятия протоколы разногласий к проектам договоров, в которых предложило понятие «Тепловая энергия», пункты 1.2, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 6.1, 6.7, 9.11 и Приложение № 6а изложить в редакции, предложенной ответчиком в протоколе разногласий к договору.

Ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении договоров, Предприятие и Учреждение обратились в арбитражный суд с соответствующими исками.

Суды, разрешая спор, исходили из того, что отношения сторон регулируются нормами Закона № 190-ФЗ и Правил № 808 и отклонили доводы Учреждения, полагавшего, что к отношениям сторон должны применяться Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Суды исходили из того, что объекты, которыми владеет Учреждение, не отвечает признакам многоквартирных домов, они не предусмотрены для учета в целях лицензирования, в связи с чем Учреждение не является исполнителем коммунальных услуг по смыслу жилищного законодательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 18 устава Учреждения предметом его деятельности является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; удовлетворение потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и членов их семей при расквартировании и обустройстве войск (сил); обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, иным имуществом и земельными участками, закрепленными за Учреждением,
в соответствии с его назначением.

В соответствии с пунктом 20 устава Учреждение, в числе прочего, осуществляет техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилищного фонда; сдает в аренду (наем) жилые помещения; выполняет работы и(или) оказывает услуги по управлению многоквартирными домами; оказывает арендаторам и проживающим в общежитиях, гостиницах и жилых домах коммунальные услуги.

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 22.07.2020 № 1494
за Учреждением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе, общежития по адресу: Санкт-Петербург,
пр. Непокоренных, дом 6, литера А, и пр. Маршала Блюхера, дом 12.

По актам приема-передачи от 31.08.2020 Учреждению переданы общежития по указанным выше адресам. В актах приведена площадь жилых помещений.

Предприятие не спорит с тем, что объектами теплоснабжения по договорам являются общежития: именно такое назначение объектов указано в приложениях № 2 к договорам. В то же время в здании по адресу: Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, дом 12, имеются нежилые помещения.

Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (статьи 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Учитывая, что жилое назначение помещений в общежитии создает презумпцию его использования для целей проживания в нем граждан, следует признать, что услуги по спорным договорам предназначены для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Вопреки выводам судов, Учреждение для граждан, проживающих в здании общежития, в рассматриваемой ситуации является исполнителем коммунальных услуг, к которому в силу пункта 2 Правил № 354 и пункта 2 Правил № 124 относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, на которого возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В связи с этим судами сделан неправильный вывод о том, что к отношениям сторон не подлежат применению нормы законодательства, применяемые в отношении граждан-потребителей.

Так, в пунктах 50, 51 Правил № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях общежития.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 названного Кодекса, в частности наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Срок внесения платы за коммунальные услуги установлен статьей 155 ЖК РФ и пунктом 66 Правил № 354.

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), и принимая во внимание, что обязательства Учреждения как владельца жилых помещений (и наймодателя этих помещений, фактически осуществляющего управление домом, приобретающего коммунальный ресурс для обеспечения им населения) перед ресурсоснабжающей организацией не могут превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей, к отношениям сторон при урегулировании условий договоров должны применяться нормы жилищного законодательства.

Поскольку суды неправильно применили нормы материального права
и фактически не рассмотрели разногласия Учреждения по спорным условиям договоров, принятые по делу судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции
в ином составе суда.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А56-25215/2021 отменить в части урегулирования разногласий относительно замены по тексту договоров теплоснабжения в горячей воде от 28.10.2020 № 28736.035.1 и от 28.10.2020
№ 28738.035.1 формулировки «тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)» на формулировку «коммунального ресурса (тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)», а также разногласий по пунктам 1.2, 2.2, 5.2, 5.3, 5.4 и 9.1 договоров и приложению 6а договоров.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение
в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по указанному делу оставить без изменения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.К. Серова

С.Ю. Щуринова