Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35325/2021) ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 по делу № А56-28009/2021, принятое

по иску ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы»

к ООО «Энергоинвест»

о расторжении,

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – истец, ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоинвест» (далее – ответчик, ООО «Энергоинвест») о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 30.04.2015 № 475/ТП-М7.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что судом не учтено, что пресекательный срок ТП (4 года) истек; договор не исполняется в течение более 6 лет, отсутствие заинтересованности в исполнении договора со стороны ответчика подтверждаются фактическими обстоятельствами дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик, полагая доводы несостоятельными, просит решение оставить без изменения. В подтверждение исполнения обязательств пояснил, что им проведен конкурс на проведение проектных и изыскательских работ, 27.07.2021 заключен соответствующий договор.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Дополнительные документы ответчика не приобщены к материалам дела, поскольку в соответствии с абзацем 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» ходатайство о принятии новых доказательств в силу требований части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть заявлено лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Данное ходатайство должно соответствовать требованиям части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть содержать обоснование невозможности представления данных доказательств в суд первой инстанции, и подлежит рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Обоснование невозможности представления доказательств ответчиком не заявлено.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевой организацией) и ООО «Энергоинвест» (заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 30.04.2015 №475/ТП-М7 в редакции дополнительного соглашения от 03.07.2020 №4, по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения обьектов электросетевого хозяйства РСК, находящихся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, д. Порошкино, квартал 1, строительная площадка №14 (кадастровый номер 47:07:0719001:240) а именно новой ПС 110 кВ Порошкино двумя новыми линиями электропередач 10 кВ к двум резервным ячейкам распределительного устройства ПС 330 кВ Парнас, а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные для него в Технических условиях в срок, предусмотренный пунктом 1.3 договора, а также внести плату за технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не позднее 31.12.2021 (пункт 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.07.2020 № 4).

Внесены изменения в Приложение №1 к Договору - «Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» от 15.04.2015 №288/ТУ-М7 с изменениями №1 от 14.09.2015, изменениями №2 от 05.09.2019 изменения в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением № 4, стороны руководствуются договором об осуществлении технологического присоединения от 30.04.2015 № 475/ТП-М7, дополнительным соглашением от 06.11.2015№1, дополнительным соглашением от 25.01.2019№2, дополнительным соглашением от 17.09.2019 №3.

Принимая во внимание, что Заявителем на момент подачи заявки на заключение договора технологического присоединения были соблюдены все требования к такой заявке, в том числе в части предоставления документа, подтверждающего наличие законного основания на земельный участок, на котором предполагается строительство энергопринимающих устройств (договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713003:240), ПАО «ФСК ЕЭС» было обязано заключить настоящий договор.

Однако в срок установленный договором №475/ТП-М7 от 30.04.2015 ООО «Энергоинвест» к исполнению предусмотренных договором работ не приступило и обратилось в ПАО «ФСК ЕЭС» с письмом о продлении срока выполнения мероприятий и представило новый договор аренды в отношении другого земельного участка с похожим кадастровым номером 47:07:0719001:240.

На основании писем Заявителя от 19.03.2020 №43, от 16.06.2020 №65 было подготовлено и подписано дополнительное соглашение №4 от 03.07.2020, в соответствии с которым были внесены изменения в Договор ТП в отношении земельного участка, на котором будет расположена подстанция и в отношении сроков присоединения - продлены до 31.12.2021.

Письмом от 09.11.2020 №М7/73/2136 МЭС Северо-Запада известил Заявителя о проверке технических условий. В ответ был получено письмо от 10.11.2020 №135 об отсутствии необходимости проверки, так как работы не ведутся, факт невыполнения мероприятий со стороны Заявителя также подтверждается Актом проверки хода выполнения ТУ от 12.11.2020 №205.

Предложение ООО «Энергоинвест» о внесении изменений в указанный договор ТП в части продлении срока осуществления ТП на срок превышающий нормативный (свыше 4-х лет) и замене энергопринимающих устройств (новый кадастровый номер участка 47:07:0719001:240) противоречит действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что общие нормативные сроки выполнения работ по проектирования и новому строительству очевидно не могут быть исполнены заявителем к 31.12.2021, сетевая организация направила в адрес ООО «Энергоинвест» оферту о расторжении договора (исх. от 27.11.2020 № М7/92/682).

Письменный отказ заявителя (от 10.12.2020 №161) послужил обращению ПАО «ФСК ЕЭС» в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, сославшись на то, что в связи с изменением существенных условий договора о сроках выполнения ТП (статьи 421, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), срок которых не наступил, оснований к удовлетворению иска не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктам 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 7 Правил N861 технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил N 861).

Согласно пункту 16 Правил N861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Положениями пункта 18 Правил N861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Договор о технологическом присоединении относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 Гражданского кодекса), к которому в силу статьи 783 Кодекса применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Отсутствие у истца, как стороны публичного договора, для которой его заключение является обязательным, права на односторонний отказ от договора (пункты 20 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 N 9548/09) не означает отсутствие у нее права требовать расторжения договора в судебном порядке в предусмотренных законом случаях, на что прямо указано в пункте 17 договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Перечень случаев прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 Гражданского кодекса, не является исчерпывающим. Согласно статье 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Обратившись в суд с иском о расторжении договора, Компания основала свое требование на положениях статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Правила N 861 определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче Технических условий. Существенные условия, которые должен содержать договор об осуществлении технологического присоединения, приведены в пункте 16 Правил N 861.

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 лет (для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт), относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Правилами N 861 не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил N 861 срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Факт очевидной невозможности исполнения Обществом предусмотренных Техническими условиями и Договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в Договоре, подтвержден материалами дела. Оспаривая довод истца о том, что мероприятия во исполнение его не проводятся, Общество в суде апелляционной инстанции указало на то, что в июле 2021 по результатам конкурса заключен договор на проектные и изыскательские работы, которые приняты по акту в конце сентября 2021 года. Данное обстоятельство также подтверждает позицию истца.

Лишение стороны права на расторжение договора в судебном порядке мотивировано судом лишь тем, что срок исполнения договора не истек, при наличии совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном исполнении обязательств со стороны сетевой организации, неправомерно.

Поскольку неисполнение Обществом в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению по смыслу пункта 16 Правил N 861 и пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным нарушением договорного обязательства, суд неправомерно отказал Компании в удовлетворении иска о расторжении Договора.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 по делу №А56-28009/2021 отменить.

Иск публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения №475/ТП-М7 от 30.04.2015.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энергоинвест» в пользу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" 9000,00 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

Н.М. Попова