Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-21012/2017 ) МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2017 по делу № А56-28922/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению ООО "ИНТЕР-ТРАССА"

к МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интер-Трасса» (далее – ООО «Интер-Трасса», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, административный орган) от 11.04.2017 № 311, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без вызова сторон.

Решением суда от 31.07.2017 заявленные требования удовлетворены, постановление Инспекции от 11.04.2017 № 311 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 31.07.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что порядок исчисления срока в рабочих днях не подлежит применения при квалификации административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющим в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.01.2016 между ООО «Интер-Трасса» (Заказчик) и ЗАО «ADR8» (Вильнюс, Литва) (Экспедитор) заключен договор № 20160128-1ММ на оказание услуг по организации перевозки и экспедированию грузов (далее – Договор). На основании данного Договора в филиале Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк России» Обществом оформлен паспорт сделки от 17.02.2016 № 16020033/1481/1309/4/1.

В рамках исполнения Договора ЗАО «ADR8» (Литва) осуществлена транспортная услуга по перевозке груза по маршруту Германия – Россия, заказ ORG014/16, дата отгрузки 12.05.2016, стоимость 1 рейса составила 2 270 евро, о чем сторонами Договора составлен акт об оказанных услугах от 06.05.2016 № 01600419.

Справка о подтверждающих документах и документы, подтверждающие исполнение обязательств по Договору, представлены Обществом в уполномоченный банк 29.07.2016.

В ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства Инспекция пришла к выводу о том, что Обществом допущено нарушение сроков представления подтверждающих документов при осуществлении валютных операций, а именно документы, подтверждающие исполнение обязательств по Договору, с нарушением срока, установленного подпунктом 9.2.2 пункта 9.2 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 04.02.2012 № 138-И от 04.02.2012 «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция №138-И).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 31.03.2017 № 781320170328014201 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 11.04.2017 № 311 ООО «Интер-Трасса» привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 Закона № 173-ФЗ; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ).

На основании пункта 2 части 3 статьи 23 Закона № 173-ФЗ порядок представления резидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9.1.3 пункта 9.1 Инструкции № 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее - способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору) (далее - подтверждающие документы): акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

Согласно подпункту 9.2.2 пункта 9.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции (за исключением статистической формы учета перемещения товаров), представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции.

Инспекция, посчитав, что Общество нарушило срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с приложением подтверждающих документов, а именно оформленного акта об оказанных услугах от 06.05.2016 № 01600419, более чем на 30 календарных дней (при сроке не позднее 22.06.2016 фактически справка представлена 29.07.2016), квалифицировала действия Общества по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, административным органом не учтено, что поскольку в соответствии с подпунктом 9.2.2 пункта 9.2 Инструкции Банка России № 138-И срок исполнения обязанности по представлению форм учета и отчетности по валютным операциям исчисляется в рабочих днях, то и количество дней просрочки исполнения этой обязанности для целей применения статьи 15.25 КоАП РФ должно исчисляться в рабочих днях, а не в календарных.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Верховного суда Российской Федерации от 16.12.2015 №309-АД15-15996, от 07.06.2016 №309-АД16-5665.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нарушение срока исполнения Обществом обязанности по представлению справки о подтверждающих документах с подтверждающими документами по акту от 06.05.2016 № 01600419 за период с 23.06.2016 по 29.07.2016 составило 27 рабочих дней.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Закона № 173-ФЗ, Инструкцией № 138-И, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что деяние Общества не образует события административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка административного органа на статью 4.8 КоАП РФ при исчислении периода просрочки исполнения обязанности по представлению форм учета и отчетности по валютным операциям не может быть признана правомерной, поскольку сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям установлены Инструкцией № 138-И, а потому и срок нарушения обязательных требований валютного законодательства должен исчисляться исходя из правил, определенных в Инструкции.

Учитывая, что выводы административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, являются ошибочными, суд первой инстанции обосновано признал постановление Инспекции от 11.04.2017 № 311 незаконным и отменил, руководствуясь статьей 211 АПК РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 июля 2017 по делу № А56-28922/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		Л.В. Зотеева