Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28620/2022) общества с ограниченной ответственностью "Петропродторг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2022 по делу № А56-29116/2022 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петропродторг"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Петропродторг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) № РКТ-10216000-21/000872 от 09.12.2021 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС; о признании незаконным и отмене решения Таможни от 25.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/200921/0281048.

Решением суда первой инстанции от 15.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Петропродторг» не согласившись с решением суда от 15.07.2022, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы податель ссылается на представленный Обществом экспертный отзыв (рецензия) от 14.03.2022 на заключение таможенного эксперта, который опровергает вывод таможенного эксперта о том, что продукт был подтвержден пластификации (управляемой) кристаллизации. Таким образом, поскольку имелись противоречия в выводах таможенного эксперта и представленного экспертного отзыва (рецензия), Общество ходатайствовало о проведении экспертизы, однако судом первой инстанции в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано.

Податель жалобы указывает, что ни ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», ни ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезорированное для пищевой промышленности. Технически условия» не содержат требований к продукции в части взбиваемости. Преобразование пальмового масла в масложировой продукт, отличный от пальмового масла, осуществляется методами модификации, предусмотренными пунктами 5-8 статьи 3 ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», заключающимися в химическом или биохимическом, или физическом преобразовании пальмового масла путем гидрогенизации, переэтерификации, фракционирования или их комбинаций, однако заключением таможенного эксперта факт модификации товара указанными методами не подтвержден.

Определением от 01.03.2023 судом апелляционной инстанции производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной химико – технологической экспертизы, проведение которой поручено АНО «Региональная организация судебных экспертиз».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы::

- Являются ли исследуемые образцы маслом пальмовым пищевым, рафинированным, отбеленным и дезорированным, в твердом состоянии (точка плавления – 33-39 градусов Цельсия), полученным прессовым и экстракционным способом из мясистой части плодов масличной пальмы, без изменения химического состава, массовая доля жира 99, 9%, не содержащим ГМО? Соответствуют ли исследуемые образцы треованиям ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезорированное для пищевой промышленности. Технические условия?

- Изменялся ли химический состав продукта?

- Подвергались ли исследуемые образцы пластификации (тектурированию)?

- Являются ли исследуемые образцы масложировыми продуктами – рафинированным пальмовым маслом, подвергнутым пластификации (текстурированию) и определить, произошло ли в результате обработки товара изменение текстуры или кристаллической структуры?

- Каков жирнокислотный состав и содержание трансизомеров продукта в соответствии с ГОСТ 31663-2012 «Масла растительные и жиры животные. Определение методом газовой хроматографии массовой доли метиловых эфиров жирных кислот?

- Определить полный компонентный состав товара;

- Определить жирнокислотный состав товара;

- Определить, является ли товар смесью жиров или индивидуальным жиром;

- Определить, подвергался ли товар гидрогенизации, переэтерификации, реэтификации, эладинизации, пластификации или иным (каким именно) способам обработки.

Определением от 25.05.2023 суд апелляционной инстанции в порядке ст. 87.1 АПК РФ разрешил привлечение специалиста в области комплексного физико – химического анализа исследуемых образцов пальмового масла (специализированная лаборатория) для проведения судебной химико- технологической экспертизы.

18.07.2023 в суд апелляционной инстанции поступило заключение эксперта №1447эк-23 от 03.07.2023, в связи с чем 03.08.2023 судом апелляционной инстанции вынесено определение о назначении судебного заседания.

От таможенного органа поступили письменные пояснения.

Общество представило пояснения по результатам судебной химико – технологической экспертизы, возражения на письменные пояснения Таможни, ходатайства о привлечении специалиста, о вызове эксперта в судебное заседание, об истребовании доказательств по делу.

По ходатайству сторон апелляционный суд пришел к выводу о необходимости вызова экспертов Некоммерческой организации «Региональная организация судебных экспертиз» ФИО4, ФИО5, ФИО6 для дачи пояснений по существу проведенной судебной экспертизы оформленной в виде экспертного заключения №1447эк-23 от 03.07.2023. и предложено сторонам сформулировать вопросы экспертам по заключению.

От Балтийской Таможни поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста, эксперта Экспертно – криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт – Петербурга ФИО3.

Определением от 27.09.2023 апелляционный суд в порядке пункта 3 статьи 86 АПК РФ вызвал в судебное заседание экспертов Автономной Некоммерческой организации «Региональная организация судебных экспертиз» ФИО4, ФИО5 и специалиста ФИО6 и специалиста, эксперта Экспертно – криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт – Петербурга ФИО3 для дачи пояснений по существу проведенной судебной экспертизы оформленной в виде экспертного заключения от №1447эк-23 от 03.07.2023 и ответа на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле.

31.10.2023 от Балтийской таможни поступили вопросы для экспертов.

07.11.2023 от экспертного учреждения поступили ответы на поставленные перед экспертами вопросы.

От Балтийской таможни поступила позиция таможенного эксперта ФИО3 по заключению судебного эксперта от 03.07.2023 №1447эк-23, позиция таможенного эксперта ФИО3 по возражениям Общества.

В судебном заседании апелляционным судом были допрошены эксперты ФИО4 и ФИО5, которые дали пояснения по проведенной экспертизе и ответили на поставленные сторонами вопросы.

С учетом пояснений экспертов, в том числе и в письменном виде и представленного в материалы дела экспертного заключения, представитель Общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, представители Таможни просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Петропродторг» во исполнение внешнеэкономического контракта от 25.01.2017 № РРТ/5, заключенного с компанией «FGV IFFCO SDN BHD» (Малайзия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Балтийском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Балтийской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) №10216170/200921/0281048 товар: «пальмовое масло рафинированное, дезодорированное, в твердом виде, применяемое в пищевой промышленности для производства маргарина, не содержит ГМО, не является биологически активной добавкой...», производитель «FGV IFFCO SDN.BHD», марка KS35, модель IFFCO (далее - рассматриваемый товар).

В графе 33 указанной ДТ обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 1511 90 990 2: «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: — прочие:

— прочие: — в таре нетто-массой 20 000 кг или менее» (ставка ввозной таможенной пошлины 3%).

В ходе осуществления таможенного контроля заявленных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни принято решение от 22.09.2021 № 10216170/220921/ДВ/000732 о назначении таможенной экспертизы в отношении рассматриваемого товара.

27.09.2021 рассматриваемый товар выпущен таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребление при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

22.10.2021 на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербург от 22.10.2021 № 12402002/0029056 (далее - заключение таможенного эксперта от 22.10.2021 №12402002/0029056).

После выпуска товара Балтийской таможней по результатам таможенного контроля и на основании заключения таможенного эксперта от 22.10.2021 №12402002/0029056 принято решение от 09.12.2021 № РКТ-10216000-21/000872 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС к формам таможенного контроля относится, в том числе проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Таможенный контроль после товаров проводится таможенным органом в рамках Приказа ФТС России от 25.08.2009 №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Приказ ФТС России от 25.08.2009 №1560).

09.12.2021 Балтийской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии с Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.12.2021 № 10216000/019/091221/А0974, Балтийской таможней инициирована в установленном порядке процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10216170/200921/0281048.

Согласно решению Балтийской таможни от 09.12.2021 № РКТ-10216000-21/000872 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиций 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или фракций товарной позиции 1516:

прочие: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины -15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

На основании вышеуказанного решения от 09.12.2021 № РКТ-10216000-21/000872 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней принято решение от 25.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/200921/0281048.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон и пояснения экспертов по проведенной экспертизе, экспертное заключение, суд апелляционной пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Спор между обществом и таможней возник на уровне товарных позиций 1511 и 1517 ТН ВЭД.

В Пояснениях к группе 15 ТН ВЭД в разделе (Б) указано, что в товарные позиции 1507 - 1515 данной группы включаются отдельные (то есть не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава.

В данные товарные позиции включаются сырые жиры и масла и их фракции так же, как и рафинированные или очищенные, например, осветленные, промытые, фильтрованные, обесцвеченные, нейтрализованные или дезодорированные.

Жиры и масла, включаемые в данные товарные позиции, получаются главным образом из семян и плодов масличных культур товарных позиций 1201 - 1207, но могут быть также получены из растительных материалов, включаемых в прочие товарные позиции (например, оливковое масло, масла из ядер персиков, абрикосов или слив товарной позиции 1212, масла из миндаля, грецкого ореха, пиниоли, фисташек и других орехов товарной позиции 0802, масло из зародышей зерна злаков).

В данные товарные позиции не включаются пригодные или непригодные в пищу смеси или готовые продукты, или растительные жиры и масла, химически модифицированные (товарная позиция 1516, 1517 или 1518, если они не имеют свойств продуктов, включаемых в прочие товарные позиции, например, в товарные позиции 3003, 3004, 3303 - 3307, 3403).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1511 ТН ВЭД пальмовое масло является растительным жиром, получаемым из мякоти плодов масличных пальм. Основным источником является африканская масличная пальма (Elaeis guineensis), изначально произрастающая в тропической Африке, но встречающаяся также в Центральной Америке, Малайзии и Индонезии; другие примеры - это Elaeis melanococca (известная также как пальма noli) и различные виды пальм Acrocomia, в том числе парагвайская пальма (coco mbocaya), происходящие из Южной Америки. Масла получают с помощью экстрагирования или прессования, они могут быть различного цвета в зависимости от их состояния и от того, были ли они рафинированы. Их можно отличить от пальмоядровых масел (товарная позиция 1513), которые получают из тех же самых масличных пальм, по очень высокому содержанию пальмитиновой и олеиновой кислот.

Пальмовое масло используется для производства мыла, свечей, косметических или туалетных средств, в качестве смазочного материала, при нанесении покрытий на жесть методом горячего погружения, в производстве пальмитиновой кислоты и т.д. Рафинированное пальмовое масло используется как пищевой продукт, например, в качестве фритюрного жира, и для производства маргарина.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 1511 90 910 0 - 1511 90 990 8 к ТН ВЭД в данные подсубпозиции включаются рафинированное пальмовое масло; жидкая фракция пальмового масла, полученная отделением твердой фазы при охлаждении или с помощью органических растворителей или поверхностно-активных веществ. Данную фракцию (пальмовый олеин), которая может иметь состав из жирных кислот, в некоторых случаях очень схожий с составом нефракционированного пальмового масла, обычно можно отличить путем сравнения суммарного содержания в его составе триглицеридов с типичным нефракционированным пальмовым маслом. Триглицериды, содержащие более высокое число атомов углерода (C52 и C54), можно обнаружить в жидкой фракции в большем количестве в отличие от нефракционированного пальмового масла, в то время как триглицериды, содержащие относительно низкое число атомов углерода (C50 и C48), преобладают в твердой фракции.

В свою очередь, согласно Пояснениям к товарной позиции 1517 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 (в) к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас. % сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21). Кроме того, не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

С учетом изложенного, для отнесения к товарной позиции 1517 продукт должен быть:

1) маргарином (эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.);

2) пригодной для употребления в пищу смесью различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций;

3) пригодным для употребления в пищу готовым продуктом из различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций;

4) пригодным для употребления в пищу готовым продуктом, приготовленным из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Таким образом, для включения в товарную позицию 1517 ТН ВЭД товар должен быть подвергнут физической обработке - изменению текстуры или кристаллической структуры (эмульгированию, сбиванию, текстурированию).

Для классификации товара в подсубпозициях 1511 90 910 0 - 1511 90 990 8 ТН ВЭД товар должен быть рафинированным пальмовым маслом, без изменения химического состава, не подверженным физическому изменению структуры.

Следовательно, для отнесения спорных товаров к товарным позициям 1511 или 1517 ТН ВЭД ЕАЭС с использованием ОПИ N 1 необходимо определить характеристики ввезенного товара и установить является ли спорный товар маслом пальмовым пищевым без изменения химического состава (1511) или масложировым продуктом (шортенингом), произведенным путем обработки пластификацией пальмового масла (1517).

Как следует из материалов дела, по ходатайству Общества судом апелляционной инстанции была назначена судебная химико – технологическая экспертиза.

Согласно заключению экспертизы №1447эк-23 от 03.07.2023, экспертами сделаны следующие выводы:

Ответ на вопрос №1: Исследуемые образцы являются маслом пальмовым пищевым, рафинированным, отбеленным и дезорированным, в твердом состоянии (точка плавления -33-39 градусов Цельсия), полученным прессовым и экстракционным способом из мясистой части плодов масличной пальмы, без изменения химического состава, массовая доля жира 99,94%, не содержащим ГМО.

Исследуемые образцы соответствуют требованиям ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезорированное для пищевой промышленности. Технические условия».

Ответ на вопрос №2: химический состав продукта не менялся.

Ответ на вопрос №3: Термин «пластификация (текстурирование)» отсутствует в нормативных документах, регламентирующих качество пальмового масла, в связи с этим нельзя отнести пластификацию (текстурирование) к технологическому процессу, направленному на модификацию пальмового масла. Процессы модификации пальмового масла описаны в ТР ТС 024/2011, среди которых нет пластификации (текстурирования). Также отсутствуют достоверные и объективные методики по установлению факта наличия или отсутствия процесса пластификации (текстурирования) в технологическом процессе на основании исследования готового продукта. То есть исследуемые образцы не подвергались пластификации (текстурированию).

Ответ на вопрос №4: Исследуемые образцы являются маслом пальмовым рафинированным дезодорированным. Исследуемые образцы не подвергались пластификации (текстурированию).

Ответ на вопрос №5: Жирно-кислотный состав продукта соответствует ГОСТ 31663- 2012 и составляет:

Наименование жирной кислоты

Массовая доля жирной кислоты по ГОСТ 31647-2012

ГОСТ 31647-2012

Характеристики Исследуемого объекта

С 12.0

0,1-0,4

0,2

С 14.0

0,5-2,0

С16.0

39,0-46,8

44,3

С18.0

3,5-6,0

4,2

С 18.1

36,7-43.0

С18.2

6,5-12,0

9,6

С 18.3

Не более 0,5

0,2

С20.0

Не более 1,0

0,4

Содержание

трансизомеров продукта соответствует ГОСТ 31663-2012 и составляет:

Наименование показателя

Характеристика пальмового масла по ГОСТ 31647-2012

Характеристики Исследуемого объекта

Массовая доля

трансизомеров

жирных кислот, %

не более 1,0

следы

Ответ на вопрос №6: Компонентный состав Товара - масло пальмовое рафинированное дезодорированное, 100%.

Ответ на вопрос №7: Жирно-кислотный состав продукта соответствует ГОСТ 31663-2012 и составляет:

Наименование

жирной кислоты

Массовая доля жирной кислоты по ГОСТ 31647-2012

Характеристики Исследуемого объекта

С 12.0

0,1-0,4

0,2

С 14.0

0,5-2,0

С16.0

39,0-46,8

44,3

С18.0

3,5-6,0

4,2

С 18.1

36,7-43.0

С18.2

6,5-12,0

9,6

С 18.3

Не более 0,5

0,2

С20.0

Не более 1,0

0,4

Ответ на вопрос №8: Товар является индивидуальным жиром.

Ответ на вопрос №9: Исследуемые образцы не подвергались гидрогенизации, переэтерификации, реэтификации, эладинизации, пластификации или иным способам обработки.

Однако, таможенный орган считает, что выводы судебного эксперта об отсутствии пластификации являются не обоснованными и противоречат данным таможенной экспертизы.

Балтийская таможня настаивала на выводах таможенного эксперта от 22.10.2021 №12402002/00029056, согласно которым рассматриваемый товар идентифицирован как рафинированное пальмовое масло, подвергнутое пластификации (управляемой кристаллизации).

В ходе проведения таможенной экспертизы установлено следующее;

1) пробы рассматриваемого товара представляют собой масложирови, продукт в виде гладкой массы однородного светло-желтого цвета с блеском/глянцем поверхности, без мраморности, без запаха, с нейтральным вкусом. Пробы товара при температуре 23-25 градусов Цельсия имеют мягкую, пластичную, однородную консистенцию;

2) консистенция проб не соответствует требованиям ГОСТ 31647-2012 «Межгосударственный стандарт. Масло пальмовое рафинированное дезодорированное дня пищевой промышленности. Технические условия» (далее - ГОСТ 31647-2012) - консистенция пробы товара должна быть полутвердой и неоднородной;

3) массовая доля жира составляет - 99,9 мас.%, массовая доля влаги и летучих веществ менее 0,1 мас.%;

4) при нагревании пробы рассматриваемого товара плавятся и переходят в жидкое состояние - становятся однородными жидкостями светло-желтого цвета. После остывания до комнатной температуры пробы приобретают неоднородную зернистую консистенцию;

5) рассматриваемый товар был подвергнут дополнительной обработке -пластификации (так как после расплавления и неуправляемой кристаллизации пробы рассматриваемого товара приобретают консистенцию, характерную для необработанного пальмового масла в соответствии с ГОСТ 31657-2012).

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.10.2021 № 12402002/0029056 оценка функциональных свойств продуктов, получаемых путем пластификации, проводится также путем исследования оценки консистенции, пластичности и взбиваемости.

В ходе проведения испытания на взбиваемость установлено:

1) пробы рассматриваемого товара при температуре 23-25 градуса Цельсия представляют собой пластичные продукты, без дефектов цвета, не выделяющие жидкую фракцию масла, консистенция однородная;

2) объем взбитых масс через плотность составил после 15 минут взбивания -0,760 г/смЗ, 0,793 г/смЗ, 0,778 г/см3.

Для подтверждения того, что способность к взбиваемости и однородная консистенция товара являются результатом специальной технологической операции (пластификации), проведено исследование разрушения кристаллической структуры (нагрев и самопроизвольное охлаждение).

По результатам исследования выявлено;

1) пробы при температуре 23-25 градусов Цельсия представляют собой продукт с полутвердой, неоднородной, зернистой консистенцией, без дефектов цвета, не имеют глянца поверхности, не выделяют жидкую фракцию масла;

2) объем взбитых масс через плотность составил после 15 минут взбивания -0,855 г/см3, 0,883 г/см3, 0,872 г/см3, что свидетельствует о низкой способности проб рассматриваемого товара после перекристаллизации к аэрированию, о малой устойчивости консистенции масложирового продукта.

Согласно выводам, изложенные в заключение таможенного эксперта от 22.10.2021 № 12402002/0029056, рассматриваемый товар был подвержен пластификации (управляемой кристаллизации).

Вместе с тем, апелляционный суд считает, что в данном случае таможенный орган при исследовании ссылается на данные и методики, которые отсутствуют в нормативной документации, то есть являются непроверяемыми в отличие от проведенной судебной экспертизы, которая проведена путем приведения доступных и проверяемых данных в соответствии с ГОСТами., при этом в настоящее время отсутствуют достоверные и объективные методики по установлению факта наличия или отсутствия процесса пластификации (текстурирования) в технологическом процесс на основании исследования готового продукта, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, эксперты ФИО4 и ФИО5, дали исчерпывающие пояснения и разъяснения по проведенной судебной экспертизе и в полном объеме ответили на поставленные вопросы сторонами по поводу проведенной экспертизы, пояснив, что такой термин как пластификация в нормативных документах отсутствует, он используется только в литературе, в одном единственном учебнике и не предусмотрен ни какими нормативами.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Определение пальмового масла содержится в ГОСТ 31647-2012 "Межгосударственный стандарт. Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия", согласно которому пальмовое масло - масло растительное, извлекаемое из мясистого мезокарпа плодов масличной пальмы, с массовой долей жира не менее 99,9%, не подвергавшееся модификации, прошедшее очистку по полному циклу стадий рафинации и дезодорацию. При производстве пальмового масла допускается применять антиоксиданты, разрешенные для растительных масел нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт (п. 4.2.4.).

Согласно п. 4.1.5 ГОСТ 31647-2012 "Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия" температура плавления пальмового масла должна соответствовать показателю 33-39.0С.

Как указывалось выше, в соответствии с заключением судебной экспертизы исследуемые образцы являются маслом пальмовым пищевым, рафинированным, отбеленным и дезорированным, в твердом состоянии (точка плавления -33-39 градусов Цельсия), полученным прессовым и экстракционным способом из мясистой части плодов масличной пальмы, без изменения химического состава, массовая доля жира 99,94%, не содержащим ГМО.

Судебные эксперты обладают компетенцией, необходимой и достаточной для проведения исследования масла пальмового рафинированного. Кроме того, определением от 25.05.2023 суд апелляционной инстанции разрешил экспертам привлечение спепциалиста в области комплексного физико – химического анализа исследуемых образцов пальмового масла (специализированная лаборатория) для проведения судебной химико- технологической экспертизы. Учитывая специфику исследуемого объекта, экспертами АНО «РОСЭ» было выбрано ФГБНУ «Всероссийский научно – исследовательский институт жиров».

Таким образом, судебная экспертиза по настоящему делу проведена экспертами, имеющими необходимую квалификацию для проведения исследования масложировой продукции и оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется.

В действиях судебных экспертов отсутствуют нарушения положений Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае судебные эксперты добросовестно исполнили свои обязанности, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В рамках экспертизы проведено полное и всестороннее химическое исследование образцов товара, по результатам которого получены однозначные выводы на поставленные судом вопросы.

Судебная экспертиза по делу проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 АПК РФ, заключение экспертов АНО «Региональная организация судебных экспертиз» N 1780-П5/2023 от 14.07.2023 является полным, всеобъемлющим исследованием "пальмовое масло рафинированное, дезодорированное, в твердом виде, применяемое в пищевой промышленности для производства маргарина, не содержит ГМО, не является биологически активной добавкой...», производитель «FGV IFFCO SDN.BHD», марка KS35, модель IFFCO, подготовлено компетентными экспертами, содержит объективные данные об идентификационных признаках товара.

Что касается доводов таможенного органа о привлечение специалиста, который не был предупрежден об уголовной ответственности и его выводы нельзя принимать как доказательство по делу, является несостоятельными, поскольку специалист в силу ст. 87.1 АПК РФ об уголовной ответственности не предупреждается. В связи с чем, основным отличием специалиста от эксперта является то, что специалист не предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложной консультации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что для правильного разрешения настоящего спора необходимо во внимание принять проведенную по делу судебную экспертизу.

В связи с чем, с учетом выводов судебной эк5спертизы, суд апелляционной инстанции считает, что таможенным органом не представлены доказательства того, что спорный товар подвергался пластификации (текстурированию), с целью придания товару специальных, в том числе улучшенных свойств без изменения химического состава, делающих его готовым продуктом, пригодным для употребления в пищу.

Согласно выводам судебной экспертизы однородная консистенция исследованного образца связана не со специальной пластификацией (текстурированием), а с традиционной фасовкой пальмового масла в картонные ящики, предусмотренной п.4.4,1 ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия» с целью обеспечения однородности фазового состава пальмового масла в объеме упаковки. Обработка пластификацией (текстурированием) пальмового масла не определена какими-либо нормативно-справочными документами Российской Федерации и Таможенного Союза, не закреплена в Техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" ТР ТС 024/2011 и не является единственным и достаточным условием для его преобразования в масложировой продукт, отличный от пальмового масла без изменения химического состава. Преобразование пальмового масла в масложировой продукт, отличный от пальмового масла, осуществляется методами модификации, предусмотренными пунктами 5-8 статьи 3 ТР ТС 024/2011, заключающимися в химическом или биохимическом, или физическом преобразовании пальмового масла путем гидрогенизации, переэтерификации, фракционирования или их комбинаций.

По жирнокислотному составу и содержанию трансизомеров в соответствии с ГОСТ 31663-2012 исследованный продукт соответствует требованиям, предъявляемым к пальмовому маслу ГОСТ 31647- 2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия» и ГОСТ 30623-2018 «Масла растительные и маргариновая продукция. Метод
обнаружения фальсификации».

Компонентный состав товара: масло пальмовое рафинированное отбеленное дезодорированное —100 %, то есть товар является индивидуальным продуктом.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не опроверг правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 1511 90 990 2 ТН ВЭД, на которой настаивает заявитель.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований Общества в полном объеме.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2023 по делу № А56-29116/2022 отменить.

Признать недействительными решение Балтийской таможни № РКТ-10216000-21/000872 от 09.12.2021 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решение Балтийской таможни от 25.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации товары № 10216170/200921/0281048.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Петропродторг" 7500 руб. расходов по уплате госпошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы.

Выплатить с депозитного счета Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в пользу Автономной некоммерческой организации «Региональная организация судебных экспертиз» 257 000 руб. за проведение экспертизы на основании счета на оплату №1017 от 14.07.2023.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк

Н.О. Третьякова