Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-13757/2022)Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 по делу № А56-29545/2021, принятое по иску:

истец: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>)

ответчик: товарищество собственников недвижимости «Зеленые Холмы» (адрес: Россия,188660, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.04.2008, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия,188660, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>)

о взыскании,

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Зеленые холмы» (далее - Товарищество) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком за период с 23.10.2017 по 23.10.2020 в размере 1 110 420 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.10.2017 по 23.10.2020 в размере 228 381 руб. 46 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением от 22.03.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках муниципального земельного контроля Администрацией 22.10.2020 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Товариществом на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровская волость, д. Сярьги, кадастровый номер 47:07:0713002:404, в ходе которой установлено, что земельный участок площадью 14 246 кв.м с кадастровым номером 47:07:0713002:404, на котором осуществляет деятельность Товарищество, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общего пользования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.08.2020 № 47/000/894/2020-4579 государственная собственность на участок не разграничена.

Как указывает истец, на момент обследования участок огражден декоративным ограждением, ограничивающим доступ на участок в интересах Товарищества. На участке размещено строение для охраны и правления Товарищества, установлен шлагбаум. Доступ осуществляется сотрудниками охраны и ограничен для третьих лиц. Участок представляет собой заасфальтированный проезд.

По результатам обмера участка, выполненного специалистами АМУ ЦМУ BMP (съемка проводилась аппаратурой Leica GS08plus, регистрационный номер 52742-13), в границах ограждения Товариществом размещены:

сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки 49 членов Товарищества;

часть земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровская волость, д. Сярьги, кадастровый номер 47:07:0713002:404, площадью 11 408,99 кв.м.

Общая площадь земельного участка составляет 13 460,03 кв.м.

Таким образом, как указывает истец, в ходе проведения проверки выявлено нарушение земельного законодательства Товариществом, выразившееся в самовольном занятии земельного участка. Со слов председателя Товарищества участок огражден с 23.10.2017.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Всеволожскому району Ленинградской области Управления Росреестра по Ленинградской области о назначении административного наказания от 16.12.2020 № 47/07-3 53/20-М Товарищество в лице председателя правления ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713002:404, государственная собственность на который не разграничена, площадью 13 460,03 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровская волость, д. Сярьги.

Ссылаясь на то, что в период с 23.10.2017 по 23.10.2020 ответчик использовал земельный участок в отсутствие законных оснований, в связи с чем должен оплатить фактическое землепользование в размере 1 110 420 руб., Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Требование о неосновательном обогащении может быть заявлено лицу, которое получило неосновательное обогащение в форме неосновательного сбережения, неосновательного приобретения или неосновательного пользования за счет другого лица, то есть тому лицу, которое необоснованно получило какое-либо имущество.

По смыслу приведенных норм сбережение выражается в том, что лицо должно было израсходовать свои средства, но не израсходовало их благодаря затратам другого лица либо в результате невыплаты другому лицу положенного вознаграждения.

Таким образом, для того чтобы констатировать неосновательное обогащение необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (работ, услуг) и факт нахождения имущества в обладании лица.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для общего пользования (уличная сеть)» и представляет собой заасфальтированную дорогу местного значения, которой пользуется неограниченное количество лиц.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713002:404, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общего пользования, образован в результате раздела участка с кадастровым номером: 47:07:0713001:11.

Территория Товарищества застраивалась ЗАО «Содружество» в рамках комплексного освоения территории на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713001:11 по договору аренды земельного участка от 16.06.2003 № 512 и постановлению от 11.06.2003 № 2050 Администрации.

После завершения строительства участок с кадастровым номером 478:07:0713001:11 разделен на индивидуальные участки (которые в дальнейшем оформлены в собственность) и земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0713002:404, на котором построены часть улицы Центральная и улицы Холмовая, Охтинская, Сосновая и Речной проезд. Вышеуказанные улицы расположены в тупике и не являются транзитными.

В дальнейшем для осуществления полномочий, установленных законодательством в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, участок с кадастровым номером 47:07:0713001:404 снят с государственного кадастрового учета. Вышеуказанные улицы и проезды включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения и в 2021 году данные объекты оформлены в собственность муниципального образования «Бугровское сельское поселение».

Приняв во внимание отсутствие доказательств использования спорного земельного участка в заявленный период только Товариществом, установив, что спорный земельный участок является автомобильной дорогой общего пользования, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 по делу № А56-29545/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

С.М. Кротов