Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25366/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2020 по делу № А56-29711/2020 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФУДЖИФИЛЬМ РУС»

к Балтийской таможне

об оспаривании решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФУДЖИФИЛЬМ РУС» (далее - заявитель, Общество, ООО «ФУДЖИФИЛЬМ РУС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (далее – Таможня) от 09.01.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214 и обязании Таможню возвратить излишне уплаченные суммы ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 5161764 руб. 26 коп.

Решением суда от 11.08.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 11.08.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы указывает на то, что решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 №29 «О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, а является разъяснением, обеспечивающим единый подход к классификации товаров и единообразное применение ТН ВЭД ЕАЭС. Податель жалобы указывает на то, что предварительные решения о классификации товара, на которые ссылалось Общество, о классификации товара схожего с товаром, ввезенным Обществом, по коду 8442 ТН ВЭД были выданы в 2015 году, соответственно их действие прекратилось в 2018 году; в свою очередь Таможней были представлены в суд первой инстанции решения о классификации товара идентичного ввезенному Обществом товару по коду 3701 ТН ВЭД, принятые в 2019 году в отношении пластин марки «Kodak», действовавшие на момент осуществления заявителем декларирования спорного товара. Таким образом, податель жалобы полагает, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора оснований для применения разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49. В дополнениях к апелляционной жалобе Таможня также указывает на то, что суд первой инстанции не дал оценки представленным таможенным органом в материалы дела доказательствам. Податель жалобы также указывает на то, что предварительные решения в отношении задекларированных Обществом моделей пластин производителя торговой марки «FUJIFILM» таможенными органами не принимались. Также податель жалобы полагает, что классификация спорных товаров в товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС противоречит ОПИ ТН ВЭД и Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 20.10.2020 был объявлен перерыв до 15 час. 10 мин. 27.10.2020, после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя Таможни.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество (декларант) с января по ноябрь 2019 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и представило к таможенному оформлению по ДТ №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214 товары - цифровые термочувствительные и фотополимерные пластины (СТР-пластины), предназначенные для использования в офсетной печати для печати газет.

В графе 33 вышеуказанных ДТ Обществом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0: «Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении Общества была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которой принято решение от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно решению от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д ввезенные Обществом и задекларированные по спорным ДТ товары «цифровые термочувствительные и фотополимерные несенсибилизированные пластины, предназначенные для использования в офсетной печати для печати газет, изготовитель FUJIFILM MANUFACTURING EUROPE B.V., товарный знак FUJIFILM» были классифицированы Таможней в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки: - пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

На основании решения о классификации товара от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д Таможней приняты решения от 09.01.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которыми Обществу предписано внести изменения в ДТ №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214: изменить код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0, указанный в графе 33 ДТ, на код ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0, а также внести изменения в графы 47 и В указанных ДТ в части увеличения подлежащих уплате сумм ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в связи с изменением классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с принятыми решениями о внесении изменений в декларации на товары Общество представило в Балтийскую таможню формы корректировки декларации на товары №№ 10216170/210119/0007491/01, 10216170/210119/0007492/01, 10216170/250219/0030252/01, 10216170/250219/0030253/01, 10216170/280319/0051112/01, 10216170/050419/0057085/01, 10216170/050419/0057089/01, 10216170/080419/0058250/01, 10216170/260419/0071976/01, 10216170/260419/0071977/01, 10216170/210519/0087474/01, 10216170/210519/0087475/01, 10216170/270519/0092333/01, 10216170/270519/0092340/02, 10216170/250619/0112465/01, 10216170/220719/0130688/01, 10216170/030919/0159867/01, 10216170/071019/0183219/01, 10216170/181119/0215214/01 и дополнительно уплатило в отношении товаров таможенные платежи (таможенные пошлины и НДС) в общей сумме 5161764 руб. 26 коп,

Не согласившись с принятыми Таможней решениями от 09.01.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, повлекшими дополнительную уплату таможенных платежей, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 11.08.2020.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

В графе 33 спорных ДТ Обществом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0: «Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Согласно решению о классификации товаров от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д ввезенные Обществом и задекларированные по спорным ДТ товары «Цифровые термочувствительные и фотополимерные несенсибилизированные пластины, предназначенные для использования в офсетной печати для печати газет, изготовитель FUJIFILM MANUFACTURING EUROPE B.V., товарный знак FUJIFILM» классифицированы Таможней в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки: - пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Пояснения) в товарную позицию 8442 включаются (за некоторыми исключениями):

(1) Печатающие элементы для печатающей техники, например, пластины и цилиндры, выгравированные или другим способом подготовленные для печати, используемые для печати текстов или иллюстраций (вручную или с помощью машин товарной позиции 8443); подготовленные литографские камни, цилиндры и пластины (например, подготовленные таким образом, чтобы на них можно было осуществлять гравирование или наносить изображение другим способом для последующей печати).

(2) Машины, аппараты и принадлежности, используемые для подготовки печатающих элементов, указанных выше, или используемые для сборки (для подборки) их для применения в процессе печати, осуществляемого вручную или механическим способом.

В данную товарную позицию включается оснастка, применяемая для печати текстов, иллюстраций, повторяющихся изображений и т.п. на бумаге, текстильной основе, линолеуме, коже или на других материалах, с использованием таких процессов печати, как:

(I) Высокая печать, осуществляемая посредством использования рельефных фотогравировальных печатных форм. При этих процессах рельефные части шрифтовых литер или изображений смачиваются краской.

(II) Плоская печать: литографская печать, фотолитография или офсетная печать. Типографская краска наносится только на определенные, специально подготовленные участки плоской поверхности печатной формы и т.п. К этой категории также относится трафаретная печать.

(III) Глубокая печать, осуществляемая с помощью ротогравюр или вытравленных или гравированных металлических печатных форм. Типографская краска находится в вытравленных или в выгравированных частях.

В Пояснениях также указано, что в категорию (Б) пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные), включаются:

(1) Пластины для рельефной или глубокой печати, выгравированные вручную, механически или с помощью кислоты. Эти пластины могут быть изготовлены из дерева, линолеума, меди, стали и т.п.

(2) Литографские камни. Иллюстрации переносятся либо вручную, либо фотографическим способом и подготавливаются с использованием кислоты.

(3) Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати.

(4) Гравированные или травленые цилиндры.

(5) Пластины и штампы для высокой печати или тиснения, например, для машин, которые производят тиснение, с нанесением краски или без нанесения, фирменных бланков, визитных карточек и т.п.

При условии, что они подготовлены для переноса изображения методами гравировки или тиснения, в данную товарную позицию включаются также литографские камни, металлические пластины и цилиндры, даже если они еще не подвергались гравировке или тиснению, например:

(6) Строганые или шлифованные литографские камни.

(7) Металлические пластины или листы, подготовленные для гравировки (строганые, шлифованные или полированные.

(8) Металлические цилиндры с полированными или шлифованными поверхностями. Эти цилиндры обычно изготовлены из чугунного литья; на поверхности цилиндров гальваническим способом нанесен слой меди или надеты сменные медные гильзы.

(9) Металлические или пластмассовые формы, используемые в офсетных печатных машинах конторского типа. Верхний край листов обычно обработан таким образом, чтобы обеспечить их установку на барабан машины.

Сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого-либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701).

В соответствии с Пояснениями в товарную позицию 3701 ТНВЭД ЕАЭС включаются: (А) Фотопластинки и фотопленки плоские из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных.

Такие пластинки и пленки плоские (то есть не в рулонах), включая пленки в форме дисков, представляют собой неэкспонированные материалы и обычно покрыты сенсибилизированной фотографической эмульсией. Они могут быть изготовлены из любых материалов, кроме бумаги (например, бумажные "пластинки", используемые для получения негативов), картона или текстильных материалов (товарная позиция 3703). Наиболее часто используемыми материалами являются стекло и ацетат целлюлозы, полиэтилентерефталат или другие пластмассы (для пакетной пленки или форматной фотопленки), а также металл или камень (для фотомеханических процессов). Некоторые пластинки, которые после экспонирования и обработки будут использованы для печати, не покрываются эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс. Они могут быть закреплены на подложке из металла или другого материала. Некоторые из этих пластинок должны обладать собственной степенью чувствительности, повышаемой до экспонирования, а другие пластинки должны обладать степенью отверждения облученных секций, (термически) повышаемой после облучения.

Таможня на основании анализа описания спорного товара (термальных пластин) в технической документации производителя пришла к выводу о том, что поскольку товар, ввезенный Обществом и задекларированный по спорным ДТ, представляет собой неэкспонированные термальные пластины, состоящие из алюминиевой подложки, прошедшей электрохимическое зернение и анодирование, и чувствительного слоя (термальная чувствительность 800-850нм), предназначенные для применения в офсетной печатной машине после процесса экспонирования и последующей обработки, то классификация спорного товара должна осуществляться в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность принятого Таможней решения о классификации товаров от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д Общество не оспаривает.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 № 29 «О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» установлено: "Сенсибилизированные печатные пластины, неэкспонированные, плоские (не в рулонах), состоящие из электрохимически зерненого алюминия, покрытого светочувствительными фотополимерными химическими веществами, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 3701 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (указанное решение вступило в силу 01.04.2020).

В данном случае, товары задекларированные Обществом по спорным ДТ не отличаются принципиально от сенсибилизированных печатных пластин, описанных в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 № 29.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – порядок № 289) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

Как следует из материалов дела, на основании решения о классификации товара от 26.12.2019 № РКТ-10216000-19/005212Д Таможней приняты решения от 09.01.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в соответствии с которыми Обществу предписано внести изменения в ДТ №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214: изменить код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0, указанный в графе 33 ДТ, на код ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0, а также внести изменения в графы 47 и В указанных ДТ в части увеличения подлежащих уплате сумм ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в связи с изменением классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Внесение изменений в спорные ДТ повлекло дополнительную уплату Обществом таможенных платежей в общей сумме 5161764 руб. 26 коп. (размер дополнительно уплаченных заявителем таможенных платежей таможенным органом не оспаривается).

Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее:

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность таможенных органов Российской Федерации основана, в числе прочих, на следующих принципах:

- ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов;

- единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

- недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

В решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно указывалось, что правовая определенность обеспечивается действием запрета придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц (постановления от 24.10.1996 № 17-П, от 30.01.2001 № 2-П, от 28.02.2006 № 2-П и др.), применением ранее установленных условий реализации прав и свобод на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 20.07.2011 № 20-П, от 27.03.2012 № 8-П и др.).

Пунктом 17 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) предусмотрено, что решения Комиссии, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют.

В связи с этим в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49) разъяснено, что в случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора, пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса) и положениями законодательства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза. В то же время коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан (организаций), гарантированных Конституцией Российской Федерации. В частности, при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим, например, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

В рассматриваемом случае, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 № 29 «О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» было принято уже после таможенного оформления Обществом спорного товара по ДТ №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214.При этом, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что на протяжении длительного периода времени ввозимые Обществом печатные пластины классифицировались по коду 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании как в регионе деятельности Балтийской таможни, так и в регионах деятельности иных таможенных органов Российской Федерации.

Так по спорным ДТ печатные пластины классифицировались в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС и были выпущены Балтийской таможней в период с января по ноябрь 2019 года. Кроме Обществом были также представлены в материалы дела копии иных ДТ №№ 10216170/310818/0090909, 10216170/031218/0134390, 10216170/031218/0134392, 10115070/160118/0001568, 10115070/120218/0006816, 10115070/270318/0016071, 10115070/240418/0021706, 10115070/040518/0023639, 10115070/040618/0029820, 10115070/240718/0042044, 10115070/270818/0050589, 10115070/130918/0055346, 10115070/151018/0062897, 10115070/061118/0068392, 10115070/261218/0081127, 10005030/300719/0179237, 10005030/160819/0199924, 10005030/251219/0378362, 10129060/041219/0036157, 10129060/100220/0009640, поданных Обществом в регионах деятельности Балтийской, Тверской, Шереметьевской и Московской таможен в период 2018 – 2020 годы, по которым заявленный Обществом в графе 33 ДТ код 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении аналогичного товара был также подтвержден таможенными органами.

Обществом также были представлены в материалы дела, сведения с официального сайта ФТС России (www.customs.ru) о принятии в Российской Федерации предварительного решения о классификации по коду 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, аналогичного товарам, ввезенным Обществом и задекларированным по спорным ДТ (пластина офсетная (фотополимерная), используется в машинах офсетной печати и предназначена для печати тиражной газетной продукции; пластина без нанесенного изображения, имеет прямоугольную форму, алюминиевую подложку, копировальный слой и поверхностный водорастворимый слой, не подвергнута термообработке; пластина используется в печатной машине после процесса экспонирования).

Обществом представлены также сведения с официального сайта Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) (www.eurasiancommission.org) и тексты принятых предварительных решений о классификации печатных пластин, аналогичных ввезенных Обществом по спорным ДТ, из Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов Таможенного союза по классификации товаров, размещенного на официальном сайте ЕЭК, согласно которым предварительные решения о классификации аналогичных ввезенным Обществом печатных пластин в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС были приняты также в Республике Казахстан.

При этом, сведения о номере, дате принятия и сроке действия вышеуказанных предварительных классификационных решений на сайтах ФТС России и ЕЭК не указаны, в связи с чем у Общества не имелось возможности установить период принятия данных классификационных решений; сведения о том, что данные предварительные классификационные решения утратили силу, на вышеуказанных информационных ресурсах также отсутствуют (данное обстоятельство подтверждается нотариальным протоколом осмотра сайта www.customs.ru).

Несмотря на то, что обязательность предварительных классификационных решений таможенного органа ограничена конкретными товарами, которые были ввезены получателем такого решения, иные участники внешнеэкономической деятельности могут руководствоваться ими, так как сами по себе предварительные решения являются официальным документом органа государственной власти, выражающим его позицию относительно классификации того или иного вида товаров (практики). Публикация и размещение на официальном сайте Федеральной таможенной службы предварительных классификационных решений свидетельствует о необходимости руководствоваться ими для выработки единообразной практики классификации.

Таким образом, Общество при декларировании товаров по спорным ДТ добросовестно полагалось на информацию, размещенную на сайтах ФТС России и ЕЭК, свидетельствующую, по мнению заявителя, о том, что на территории ЕАЭС сложилась правоприменительная практика классификации печатных пластин в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В представленных Таможней в материалы дела сведениях о предварительных классификационных решениях, размещенных на сайте ФТС России и на сайте ЕЭК, о классификации неэкспонированных термальных пластин по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0, также отсутствуют сведения о дате их принятия и сроке действия. Представленные таможней в материалы дела предварительные решения RU/102000000/260719/0037/01-RU/102000000/260719/0040/01 были выданы иному лицу – ООО «Кодак».

Таким образом, фактически однозначная практика, обеспечивающая единый подход к классификации сенсибилизированных печатных пластин по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0 сложилась только с принятием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 № 29 «О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49, принимая во внимание, что до принятия Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 №29 в Российской Федерации сложилась практика классификации товаров аналогичных задекларированным Обществом по спорным ДТ по коду 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следует признать, что обязанность по внесению изменений в спорные ДТ и дополнительной уплате таможенных пошлин не может быть возложена Общество, осуществившее классификацию ввозимых товаров и уплату таможенных платежей при выпуске товаров по спорным ДТ соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавшее, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена им полностью.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительными решения Таможни от 09.01.2020. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в Д) №№ 10216170/210119/0007491, 10216170/210119/0007492, 10216170/250219/0030252, 10216170/250219/0030253, 10216170/280319/0051112, 10216170/050419/0057085, 10216170/050419/0057089, 10216170/080419/0058250, 10216170/260419/0071976, 10216170/260419/0071977, 10216170/210519/0087474, 10216170/210519/0087475, 10216170/270519/0092333, 10216170/270519/0092340, 10216170/250619/0112465, 10216170/220719/0130688, 10216170/030919/0159867, 10216170/071019/0183219, 10216170/181119/0215214, а также обязал Таможню возвратить излишне уплаченные суммы ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 5161764 руб. 26 коп.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 11.08.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 августа 2020 года по делу № А56-29711/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас