ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
20 июня 2022 года
Дело №А56-31607/2021
Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баженовой Ю.С.
судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.
при участии:
от истца: Михайлов Е.А. по паспорту;
от ответчика: представитель Юдин А.Б. по доверенности от 19.01.2021;
от третьего лица: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании 09.06.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41339/2021) товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Сувантоярви» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2021 по делу № А56-31607/2021, принятое
по иску государственного лесного инспектора Ленинградской области, инженера по охране и защите леса 1 категории Приозерского лесничества Михайлова Е.А.
к товариществу собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Сувантоярви» (191014, Санкт-Петербург, ул.Жуковского, дом 55, литер А, пом. 5-Н, каб.№114, ЧП 10 КВ. М, ОГРН: 1157847324513, ИНН: 7811234210)
третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Санкт-Петербургу
о взыскании вреда,
установил:
Государственный лесной инспектор Ленинградской области, инженер по охране и защите леса 1 категории Приозерского лесничества Михайлов Е.А. (далее – Истец, Инспектор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Сувантоярви» (далее – Ответчик, Товарищество) о взыскании 2099635 руб. вреда причиненного Российской Федерации, за самовольное снятие, уничтожение или порчу почвы в квартале 12, выделе 9, 10, 11, 13 Приозерского южного участкового лесничества.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Санкт-Петербургу.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2021 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Истца. Податель жалобы считает, что выводы суда первой инстанции о факте и размере вреда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Инспектор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на нее.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей Истца и Ответчика, апелляционный суд установил следующее.
Согласно Акту о лесонарушении № 42 от 19.09.2019 лесничим Приозерского южного участкового лесничества во время патрулирования 19.09.2019 в 15:15 в квартале №12 выделе 9, 10, 11, 13 Приозерского южного участкового лесничества было обнаружено, что вдоль лесной тропинки уничтожен путем перекопки напочвенный покров шириной 1 метр и в длину 408 метров, где вкопаны трубы диаметром около 10 см (в количестве 42 штук), из которых выведены провода; предположительно данные трубы являются основанием для фонарных столбов, площадь ущерба составляет 408 кв.м., сумма ущерба согласно расчету лесничего – 1 830 451 руб. 20 коп.
Кроме того, 19.09.2019 в 15:30 во время патрулирования лесничим Приозерского южного участкового лесничества в квартале №12 выделе 10 Приозерского южного участкового лесничества обнаружено уничтожение и порча почвы вдоль берега озера Суходольское шириной 2 метра и в длину 30 метров, где предположительно производится укрепление берега для создания песчаного пляжа. В результате проведенного осмотра составлен акт о лесонарушении №42 от 19.09.2019, согласно которому площадь ущерба составляет 60 кв.м., сумма ущерба – 269 184 руб.
Постановлением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» о назначении административного наказания №У-208/20 от 17.09.2020 Товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ (самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов), Товариществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В адрес Товарищества была направлена претензионное письмо от 07.10.2020 №3271, в котором Приозерское лесничество – филиал ЛОГКУ «Ленобллес» сообщило Товариществу, что в соответствии с актами о лесонарушении №№ 41, 42 от 19.09.2019 Товариществом был нанесен вред Российской Федерации в размере 2 099 635 руб., предложило возместить нанесенный вред Российской Федерации вред в добровольном порядке в срок до 10.11.2020.
В ответ на указанную претензию Товарищество указало, что приведенные расчеты не соответствуют административному правонарушению в части формулировки и просило произвести перерасчет размера претензионных требований в меньшую сторону и гарантировало восстановление уничтоженного мха, лесной подстилки и других недревесных ресурсов.
Поскольку требования претензии были оставлены Товариществом без удовлетворения, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав факт причинения ущерба в заявленном размере.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п.1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса (п.2 ст. 100 ЛК РФ).
Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п.3 ст. 100 ЛК РФ).
Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 10 февраля 2014 года № 19 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах» установлен перечень должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). Согласно указанному перечню инженер по охране и защите леса имеет статус государственного лесного инспектора Ленинградской области.
Как следует из материалов дела, Товарищество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.8.26 КоАП РФ «самовольная заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов».
Согласно статье 32 ЛК РФ к недревесным лесным ресурсам, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка. камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
В п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 июля 2020 г. N 496 "06 утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» также указано, что к недревесным лесным ресурсам относятся мох, лесная подстилка и подобные лесные ресурсы.
С учетом положения ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды} почва и растительный мир (древесные и недревесные лесные ресурсы), наряду с поверхностными и подземными водами, атмосферным воздухом, относятся к разным объектам (компонентам) природы.
В Акте о лесонарушении № 41 зафиксирован факт перекопки напочвенного покрова шириной 1 м и в длину 408 м, где вкопаны трубы диаметром около 10 см. в количестве 42 штук.
В Акте № 42 при описании лесонарушения указано на укрепление берега для создания песчаного пляжа вдоль берега озера Суходольское шириной 2 метра и в длину 30 м. В письменном обоснование Инспектора, представленном в суд апелляционной инстанции указано, что имела место перекопка (предположительно лопатами) прибрежной зоны для создания песчаного пляжа на общей площади 60 кв.м.
Глубина перекопки в Актах № 41 и № 42 не зафиксирована, в связи с чем, доводы Инспектора о том, что глубина перекопки лопатами являлась значительной и превышала слой лесной подстилки, не подтверждены документально.
При таких обстоятельствах, с учетом содержания Актов о лесонарушении № 41 и 42, привлечения Товарищества к административной ответственности по ч. 2 ст.8.26 КоАП РФ, установленной за самовольное заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, следует признать обоснованными доводы Товарищества о недоказанности причинения им вреда лесам в виде уничтожения и порчи почвы.
При этом, оценив все представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе, ответ Товарищества на претензию, в котором Товарищество гарантировало восстановление уничтоженного мха лесной подстилки, и других недревесных лесных ресурсов, т.е признавало факт указанного лесонарушения апелляционный суд считает доказанным факт причинения Товариществом вреда лесам в виде уничтожения лесной подстилки, мха и подобных лесных ресурсов.
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 100 ЛК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 утверждены Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – Особенности возмещения вреда), в Приложении № 3 к которым установлены размеры такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям.
Истцом произведен расчет ущерба на основании п.6 указанного Приложения №3, устанавливающего порядок определения размера ущерба в случае самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, тогда как в данном случае подлежит применению п.2 данного Приложения № 3, согласно которому в случае лесонарушения в виде порчи или уничтожении лесной подстилки, мха и подобных лесных ресурсов расчет ущерба производится, исходя из 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр площади, на которой уничтожены, испорчены или самовольно заготовлены лесная подстилка, мох и подобные лесные ресурсы).
Согласно справочным расчетам, представленным Истцом в суд апелляционной инстанции размер ущерба по акту № 41 составляет: 560,8 х 4 х 408 = 915 225 руб. 60 коп.; по акту № 42 составляет: 560,8 х 4 х 60 = 134 592 руб., итого: 1 049 817 руб. 60 коп.
Основания для применения п.6 подпункта «г» Приложения № 4 к Особенностям возмещения вреда, материалами дела не подтверждены.
В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит изменению с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью третьей статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2021 по делу № А56-31607/2021 изменить.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Сувантоярви» в доход Российской Федерации в лице Приозерского лесничества – филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» 403 776 руб. в порядке возмещения вреда.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Сувантоярви» в доход федерального бюджета 6 442 руб. государственной пошлины по иску.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.С. Баженова
Судьи
С.А. Нестеров
Н.С. Полубехина