Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-25371/2015 ) (заявление) Открытого акционерного общества по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге "Метрострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2015 по делу № А56-32909/2015 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по иску (заявлению) Открытого акционерного общества по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге "Метрострой"

к 1) Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, 2) Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа,

установил:

открытое акционерное общество по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге «Метрострой» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженного в письме № 4115-25 от 17.02.2015, в выкупе земельного участка площадью 112 кв.м с кадастровым № 78:34:0004120:1476, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, подъездной путь от ст. Шувалово, сооружение 10, литера А, на котором расположен принадлежащий Обществу на праве собственности объект недвижимости - подъездной железнодорожный путь протяженностью 18 метров.

Решением от 24.08.2015г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением от 23.10.2015 жалоба принята к производству Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Определением апелляционного суда от 14.02.2015 производство по жалобе приостановлено до рассмотрения в кассационном порядке дела №56-32908/2015.

В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по данному делу (Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2016 по делу А56-32908/2015) апелляционный суд возобновил производство и рассмотрел апелляционную жалобу по существу.

В обоснование жалобы Общество указывает на то, что постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2011 .N 339 об утверждении проекта планировки и проекта, межевания производственной зоны «Коломяги», ограниченной Шуваловским пр., проектным продолжением Шуваловского пр., Долгооозерной ул., Ново-Никитинской ул., Автобусным пер., Автобусной ул., ул. Маршала ФИО5, Вербной ул., Парашютной ул., ФИО4 ул., в Приморском районе, не является относимым и допустимым доказательством расположения спорного Земельного участка в границах красных линий.

Кроме того, податель апелляционной жалобы полагает, что наличие на Земельном участке подъездного железнодорожного пути протяженностью 18 м., принадлежащего на праве собственности Обществу, наделяет Общество исключительным правом на выкуп Земельного участка, которое не может быть ограничено даже в силу закона.

Также Общество указывает на формирование Земельного участка в установленном порядке, что, по мнению Общества, вступает в противоречие с принятым Комитетом отказом в выкупе Земельного участка.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,Обществу на праве собственности принадлежит подъездной железнодорожный путь протяженностью 18 метров, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, подъездной путь от ст. Шувалово, сооружение 10, литера А, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 78-АЖ № 362504 от 21.09.2011.

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 112 кв.м. с кадастровым № 78:34:0004120:1476, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, подъездной путь от ст. Шувалово, сооружение 10, литера А, с видом разрешенного использования – для размещения объектов железнодорожного транспорта (за исключением железнодорожных вокзалов).

16.10.2014 Общество обратилось в Комитет с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения).

Письмом № 4115-25 от 17.02.2015 Комитет сообщил Обществу об отказе в выкупе указанного земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок относится к территориям общего пользования и находится в границах земель общего пользования и не подлежит приватизации.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, полагая, что данный отказ Комитета не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункт 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Как предусмотрено пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжам и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Запрет на отчуждение земель общего пользования установлен также пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 .№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества.

При этом исходя из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общею пользования обозначаются красными линиями.

Согласно статьям 42 и 43 ГрК РФ проект планировки и проект межевания территории включает в себя чертежи, на которых отображаются, в том числе, красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общею пользования и их береговым полосам.

В отношении территории производственной зоны «Коломяги», ограниченной Шуваловским пр., проектным продолжением Шуваловского пр., Долгооозерной ул., Ново-Никитинской ул., Автобусным пер., Автобусной ул., ул. Маршала ФИО5, Вербной ул., Парашютной ул., ФИО4 ул., в Приморском районе, включающей в себя и спорный Земельный участок, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2011 N 339 утвержден проект панировки с проектом межевания.

Из схематической части утвержденного проекта планировки и проекта межевания следует, что часть Земельною участка отнесена к землям общего пользования обозначенным красными линиями.

Пункт 3 статьи 9 ГрК РФ предусматривает, что документы территориального планировании являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Комитет, установив нахождение части Земельного участка в границах общего пользования, что исключает приватизацию испрашиваемого Земельною участка, обоснованно отказал Обществу в его выкупе.

Исходя из приложений постановления Правительства Санкт-Петербурга № 339, вопреки мнению Общества, однозначно следует, что Земельный участок расположен в границах территории, обозначенной как земли общего пользования. Спорный Земельный участок не обозначен на схеме, поскольку в момент издания постановления Правительства Земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет.

Суд первой инстанции правомерно согласился с приведенной правовой позицией Комитета и указал, что спорный Земельный участок не подлежит приватизации, поскольку, согласно утвержденной документации по планировке территории, находится на землях общею пользования, а красные линии, проходящие через участок, утверждены в установленном законом порядке.

Та же позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2016 по делу А56-32908/2015.

Таким образом, оспариваемый отказ Комитета в предоставлении участка в собственность не противоречит закону и не нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не подлежит изменению, или отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2015 по делу № А56-32909/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева

Т.А. Кашина