Гражданский кодекс часть 1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Аква-Марин» Бахаревой М.Г. (доверенность от 09.02.2023 № 1), от Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовской района Ефременко А.А. (доверенность от 10.01.2023 № 01), от Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Митрофана А.К. (доверенность от 07.02.2023 № 1.4-09-45),

рассмотрев 24.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аква-Марин» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу № А56-33231/2021,

у с т а н о в и л :

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, ОГРН 1109847015541, ИНН 7842442186 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Марин», адрес: 193318, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2, лит. А, оф. 531, ОГРН 1057810143687, ИНН 7802319193 (далее - Общество), о возмещении 1 273 364 256 руб. вреда, причиненного окружающей среде, и обязании Общества восстановить за счет собственных средств нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО «Виллозское сельское поселение», «Офицерское село», кварт. 3, Волхонское ш., д. 33, кадастровый номер 47:14:0602003:2, в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы (далее - проект рекультивации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района, адрес: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, г.п. Виллози, д. 5/1, ОГРН 1024702183208, ИНН 4720007582 (далее - Администрация).

Решением от 20.10.2021 суд первой инстанции обязал Общество восстановить нарушенное состояние окружающей среды на указанном участке за счет собственных средств, в соответствии с «Проектом рекультивации (восстановления) нарушенных земель, вследствие снесенных объектов капитального строительства, общей площадью 119 710 кв. м, находящихся в Ленинградской обл., Ломоносовском р-не, МО Виллозское сельское поселение, «Офицерское село», кварт. 3, Волхонское ш., д. 33, кадастровый номер 47:14:0602003:2. Общая пояснительная записка.». В удовлетворении остальной части иска суд отказал и взыскал с ответчика в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 24.02.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2022 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 23.03.2023 суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) - в связи с наличием вступившего в законную силу решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 2-509/2019.

Апелляционный суд постановлением от 24.05.2023 отменил определение от 23.03.2023 и направил дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие его выводов обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 24.05.2023 и оставить в силе определение от 23.03.2023.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основанием для настоящего иска и иска, рассмотренного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга, послужили одни и те же обстоятельства, отраженные в акте от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3, и, правильно применив нормы процессуального права, прекратил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Комитета и Администрации возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 должностными лицами Комитета проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО «Виллозское сельское поселение», «Офицерское село», кварт. 3, Волхонское ш., д. 33.

Собственником данного земельного участка является Общество, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 06.09.2006 № ЗУ-ГО/1, актом передачи земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.03.2021
№ КУВИ-002/2021-28974787.

В ходе проверки обнаружено и в акте от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3 зафиксировано несанкционированное размещение на земельном участке отходов производства и потребления.

В экспертном заключении от 20.11.2017 № 72-Э-17, составленном по итогам лабораторных исследований, отражено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 обнаружены отходы производства и потребления IV и V класса опасности.

На основании экспертного заключения от 20.11.2017 № 72-Э-17 и протоколов лабораторных испытаний Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой подготовлено исковое заявление в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с требованием обязать Общество - собственника земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 разработать проект рекультивации указанного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 № 2-509/2019 иск Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворен.

В соответствии с решением суда Общество обязано разработать проект рекультивации земель для земельного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии при осмотре, обследовании территории Ломоносовского района обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точке с координатами 59,778424 с.ш., 30,230738 в.д., о чем составлен акт от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3.

В связи с установлением фактов сброса отходов 13.08.2019 возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Жээнбека У.З. (№ 00803-19/Д), Аскарбека У.Н.
(№ 00804-19/Д), Горбача А.С. (№ 00801-19/Д), Аликбека У.Б. (№ 00805-19/Д), Матраимова А. (№ 00806-19/Д), Бердибека У.А. (№ 00807-19/Д), Семушина Н.Н. (№ 00803-19/Д).

Кроме того 13.08.2019 при проведении осмотра и обследования из пояснений находившихся на земельном участке лиц и представленных ими документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2 собственник указанного участка (Общество) осуществляет мероприятия согласно проекту рекультивации.

В отношении Общества 31.10.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21183-19/Д по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2020 № 21183-19/Д Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 КоАП РФ. Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01.03.2021 по делу № 12-29/2021 постановление от 30.06.2020 № 21183-19/Д об административном правонарушении в отношении Общества отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Определив стоимость вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в территориальных границах участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 в размере 1 273 364 256 руб., Комитет обратился в арбитражный суд с требованиями о возмещении вреда и об обязании Общества восстановить за счет собственных средств нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для настоящего иска и иска, рассмотренного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга, послужили одни и те же обстоятельства, отраженные в акте от 20.10.2017
№ 1-15-00875-17/3.

Отменяя определение суда первой инстанции, и, направляя дело на рассмотрение по существу, апелляционный суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как следует из решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 2-509/2019, основанием для иска природоохранной прокуратуры послужил акт от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3, составленный по итогам проведенного должностными лицами Комитета планового (рейдового) осмотра, обследования территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО Виллозское сельское поселение, «Офицерское село», кварт. 3, Волхонское ш., д. 33.

Исковые требования в рамках настоящего дела основаны на результатах планового (рейдового) осмотра, обследования территории земельного участка, которые отражены в акте от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3, а также в материалах дела об административном правонарушении № 21183-19/Д, возбужденного Комитетом 31.10.2019 в отношении Общества. Комитетом обнаружено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления, а также выявлено увеличение объемов находящихся на участке отходов в сравнении с первоначальными замерами 2017 года.

Более того, требования Комитета в рассматриваемом деле не ограничены возложением обязанности провести рекультивацию, истцом заявлено требование о взыскании ущерба, подлежащее оценке с учетом положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом разъяснений, приведенных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» и Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

Апелляционным судом также указано на отсутствие разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ, доказательств проведения рекультивации земельного участка.

В этой связи является обоснованным вывод апелляционного суда об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку в данном случае не усматривается тождественность исков, суд апелляционной инстанции правомерно отменил определение суда от 23.03.2023 и направил дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Учитывая, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции от 24.05.2023 принято при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Общества суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу № А56-33231/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью
«Аква-Марин» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.Г. Савицкая