Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30101/2021) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2021 по делу № А56-33759/2021, принятое

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга»;

2) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным уведомления об отказе от договора,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Ответчик, Комитет) о признании недействительным уведомления от 17.03.2021 №04-28-4337/21-0-0 об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) и Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2021 удовлетворены исковые требования.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ее податель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Комитет и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержаны доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителя Предпринимателя, апелляционный суд установил следующее.

24.12.2019 между Комитетом и Предпринимателем заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта №15/НТО-02542 (далее – Договор), в соответствии с которым Комитет предоставляет Предпринимателю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рюхина, участок 30 (юго-западнее дома 8 лит. А), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО 11,5 кв.м., согласно схеме границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, являющейся неотъемлемой частью Договора при условии соблюдения Предпринимателем следующих требований: вид и цели использования НТО: для размещения павильона по реализации периодической печатной продукции, высота НТО не более 6 м., площадь НТО не более 11,5 кв.м.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что Договор действует с 22.11.2019 по 21.11.2024 и вступает в силу с момента его подписания.

Согласно п.1.3 Договора приведенное описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается.

19.06.2020 Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга провел обследование земельного участка (части земельного участка), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 10, литера А по улице Рюхина (далее – Участок), составил акт от 19.06.2020, согласно которому вблизи дома 10, литер А по улице Рюхина размещен киоск площадью 10,2 кв.м. (далее – Объект), в котором на момент проведения обследования осуществлялась предпринимательская деятельность по реализации кофейной продукции, кондитерских изделий; печатная продукция была представлена на витрине в незначительном объеме.

10.12.2020 Комитетом по контролю проведено обследование земельного участка (части земельного участка), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 8, литера А по улице Рюхина (далее – Участок), составлен акт от 10.12.2020, согласно которому вблизи дома 8, литер А по улице Рюхина размещен киоск площадью 10,2 кв.м. (далее – Объект), в котором на момент проведения обследования осуществлялась предпринимательская деятельность по реализации кофейной продукции, кондитерских изделий; печатная продукция представлена на витрине в незначительном объеме.

26.01.2021 Предпринимателем в адрес Комитета, Комитета по контролю за использованием имущества Санкт-Петербурга и Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга были направлены уведомления о намерении использовать НТО по вспомогательным видам использования, предусмотренным пунктами 1.3.2.1 и 1.3.2.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1045, то есть в сфере мелкорозничной торговли и сфере общественного питания.

09.02.2021 Комитет по контролю за использованием имущества Санкт-Петербурга вновь проведено обследование земельного участка (части земельного участка), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 8, литера А по улице Рюхина (далее – Участок), составлен акт от 09.02.2021, согласно которому вблизи дома 8, литер А по улице Рюхина размещен киоск площадью 10,2 кв.м. (далее – Объект), в котором на момент проведения обследования осуществлялась предпринимательская деятельность по реализации кофейной продукции, кондитерских изделий; печатная продукция представлена на витрине в незначительном объеме.

Ссылаясь на использование НТО Предпринимателем с нарушением цели использования, предусмотренной Договором, арендодателем в адрес Предпринимателя направлено уведомление об отказе от исполнения договора от 17.03.2021 № 04-28-4337/21-0-0 на основании п.5.4.1 Договора, прекращении его действия по истечении 30 календарных дней с даты отправки уведомления и необходимости освобождения участка.

Считая указанное уведомление об отказе от исполнения Договора незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на право Предпринимателя осуществлять в НТО вспомогательные виды деятельности.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Согласно п. 2 и п. 3 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ), для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Из пункта 1 статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части ГК РФ" (далее - Постановление от 23.06.2015 N 25), следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон Санкт-Петербурга №165-27) предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 5.4.1 Договора предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от исполнения Договора в случае использования участка под цели, не предусмотренные п.1.1 Договора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.4 ст. 450.1 Г РФ).

Факт использования Предпринимателем участка под цели, не предусмотренные Договором, подтверждается актами обследования земельного участка Комитета по контролю от 19.06.2020, 10.12.2020, 09.02.2021 и приложенными к ним фотографиями.

Пунктом 3.1.3 Договора предусмотрено, что в случаях предусмотренных порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Порядок), использовать не более 30 % площади НТО по вспомогательному (вспомогательным) виду использования.

Вместе с тем, согласно приложениям к актам обследования земельного участка площадь НТО, занимаемая под вспомогательный вид деятельности, на 19.06.2020 составляла от торговой площади НТО 95%, на 09.02.2021 - 88%; на 10.12.2020 площадь сопутствующих товаров составляла 99% от торговой площади НТО.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ Предприниматель не представил в материалы дела доказательства, опровергающие данные в указанных актах.

В соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 21.05.2014 № 2121-р «Об утверждении ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках», в качестве сопутствующего товара в газетно-журнальных киосках допускается реализация обработанных чая и кофе, прочих безалкогольных напитков в индивидуальной упаковке изготовителя. Приготовление и розлив в одноразовую тару непосредственно в НТО напитков данным условиям не соответствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление об отказе от исполнения договора от 17.03.2021 № 04-28-4337/21-0-0 соответствует положениям правовых актов и условиям Договора, в связи с чем, отсутствуют предусмотренным ст.ст. 166, 168 ГК РФ основания для признания его недействительным.

В связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2021 по делу № А56-33759/20211 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

Н.С. Полубехина