Гражданский кодекс часть 1

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга ФИО1 (доверенность от 20.01.2015 № 02-02/216), от 2000 отделения морской инженерной службы ФИО2 (доверенность от 12.01.2015 № 17),

рассмотрев 15.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу № А56-37106/2014,

у с т а н о в и л:

2000 отделение морской инженерной службы (место нахождения: 190020, Санкт-Петербург, Старо-Петергофский проспект, дом 9, литер «А», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - 2000 отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, проспект Энгельса дом 73, ОГРН <***> (далее - отделение ПФ РФ), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, дом 8 (далее – управление ПФ РФ) о взыскании 85 878 руб. излишне уплаченных страховых взносов за период с 2002 по 2009 год.

Решением суда от 04.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 02.04.2015 решение суда от 04.12.2014 отменено. Апелляционный суд обязал управление ПФ РФ возвратить 2000 отделению излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 85 878 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 84 428 руб. на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 450 руб. Взыскал с управления ПФ РФ в пользу 2000 отделения расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях в сумме 3 000 руб. Возвратил 2000 отделению из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 26.05.2014 № 536730 в сумме 1 435 руб. 12 коп., по платежному поручению от 19.12.2014 № 596802 в сумме 717 руб. 56 руб.

В кассационной жалобе управление ПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, считает принятое им по делу постановление от 02.04.2015 незаконным, просит его отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Не оспаривая факта излишней уплаты заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 85 878 руб. за 2009 год, податель жалобы указывает на то, что заявителю не позднее 20.01.2010 стало известно о наличии излишне уплаченных страховых взносов, о чем свидетельствует протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полученный представителем заявителя под роспись.

Также Управление ПФ РФ считает вывод апелляционного суда о том, что в 2013 и 2014 годах администрирование доходов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, исчисляемым за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно, осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не соответствующим нормам Федерального закона от 03.12.2012 № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В судебном заседании представитель управления ПФ РФ поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель 2000 отделения возражал против ее удовлетворения, считая приведенные в кассационной жалобы доводы ответчика несостоятельными.

Отделение ПФ надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 2000 отделение излишне уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование платежными поручениями от 29.12.2009 № 694 в сумме 169 287 руб. 64 коп. (на страховую часть пенсии), и от 29.12.2009 № 695 в сумме 11 126 руб. 28 коп. (на накопительную часть пенсии).

Факт переплаты страховых взносов в сумме 85 878 руб., в том числе на страховую часть 84 428 руб., на накопительную часть 1 450 руб. подтвержден протоколом к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полученным представителем 2000 отделения 20.01.2010.

2000 отделение 29.08.2012 обратилось в управление ПФ РФ с заявлением о возврате страховых взносов.

Управление 03.09.2012 приняло решение № 088011/15-19/58 о возврате заявителю излишне уплаченных страховых взносов за период с 2002 по 2009 год в сумме 85 878 руб. и в соответствии с действовавшим в указанный период порядком возврата страховых взносов передало это решение администратору доходов - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция).

Инспекцией 06.11.2012 также приняты решения № 6981 и №6982 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 руб., о чем 2000 отделение было уведомлено извещением № 4731.

Инспекция 06.12.2012 уведомила заявителя о том, что решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов возвращено казначейством без исполнения, поскольку указанный плательщиком взносов банковский счет может быть использован только для возврата субсидий прошлых лет, в связи с чем предложила ему уточнить реквизиты возврата. Уведомление получено 2000 отделением 23.12.2012.

2000 отделение 14.01.2013 направило в налоговый орган измененные реквизиты для возврата страховых взносов.

Однако инспекция 24.01.2013 приняла решение № 26 об отказе в осуществлении возврата в связи с вступлением в действие с 01.01.2013 указаний о порядке применения бюджетной классификации, согласно которому Федеральная налоговая служба перестала являться администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2000 отделение 18.02.2013 направило новое заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов в отделение ПФ РФ.

Отделение ПФ РФ 05.03.2013 уведомило 2000 отделение о том, что для осуществления возврата ему необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

2000 отделение 17.04.2013 повторно обратилось в управление ПФ РФ с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Несмотря на ранее принятое управлением ПФ РФ решение от 03.09.2012 № 088011/15-19/58 о возврате заявителю сумм излишне уплаченных страховых взносов за период с 2002 по 2009 год в сумме 85 878 руб., которое не было отменено в установленном законом порядке, управление ПФ РФ 03.07.2013 отказало 2000 отделению в осуществлении возврата указанной суммы страховых взносов.

В обоснование этого управление ПФ РФ, сославшись на пункт 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указало на то, что переплата по страховым взносам образовалась у заявителя по состоянию на 01.01.2010, а следовательно, заявление от 17.04.2013 подано им с пропуском трехлетнего срока.

2000 отделение 05.08.2013 в третий раз обратилось в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и отделение ПФ РФ с требование о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Письмами от 08.08.2013 и 12.08.2013 управление ПФ РФ и отделение ПФ РФ уведомило 2000 отделение о пропуске срока для обращения с повторным заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Считая незаконным отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 руб., решение о возврате которых принято управлением ПФ РФ 03.09.2012, 2000 отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата указанной суммы переплаты в связи с пропуском установленного Законом №212-ФЗ трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных сумм и страховых взносов, который в рассматриваемом случае подлежал исчислению с 01.01.2010.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявление 2000 отделения.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей закона.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом №212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 2000 отделение 01.01.2010 узнав об излишней уплате страховых взносов, 29.08.2012 обратилось в управление ПФ РФ с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, то есть в пределах трехлетнего срока с момента их уплаты.

Таким образом, установленный Законом № 212-ФЗ порядок обращения плательщика страховых взносов в Управление ПФ РФ за возвратом излишне уплаченных страховых взносов заявителем полностью соблюден.

Управлением ПФ РФ в соответствии с пунктом 14 статьи 26 Закона №212-ФЗ 03.09.2012 в десятидневный срок со дня получения соответствующего заявления от 2000 отделения принято решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 руб.

В силу пункта 15 Закона № 212-ФЗ до истечения срока, установленного частью 14 данной статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в связи с изменением с 01.01.2013 порядка бюджетного администрирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации излишне уплаченные 2000 отделением страховые взносы не были возвращены плательщику по независящим от него причинам.

Действующее решение управления ПФ РФ от 03.09.2012 № 088011/15-19/58 о возврате заявителю излишне уплаченных страховых взносов осталось не исполненным.

При таких обстоятельствах 2000 отделение правомерно 09.06.2014 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с управления ПФ РФ 85 878 руб. излишне уплаченных страховых взносов по правилам искового производства в пределах общего трехлетнего срока исковой давности с того момента, когда узнало о нарушении своего права.

При наличии действующего, но неисполненного решения от 03.09.2012 № 088011/15-19/58 о возврате заявителю излишне уплаченных страховых взносов, ссылка управления ПФ РФ на то, что срок исковой давности для заявителя должен исчисляться с 01.01.2010, является несостоятельной.

Апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что заявителем не пропущен срок исковой давности для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне уплаченных страховых взносов.

Поскольку положениями Закона №212-ФЗ обязанность по возврату излишне уплаченных плательщиками страховых взносов возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, а 2000 отделение непосредственно участником бюджетного процесса не является, не могут быть приняты во внимание доводы управления ПФ РФ о том, что оно в соответствии с бюджетным законодательством не может признаваться администратором доходов в отношении страховых взносов, уплаченных заявителем в 2009 году.

Апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что именно управление ПФ РФ является надлежащим ответчиком по спору о возврате заявителю излишне уплаченных страховых взносов в сумме 85 878 руб.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого по делу постановления апелляционного суда и удовлетворения жалобы управления ПФ РФ.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу приостановление исполнения обжалуемого судебного акта, принятое по настоящему делу определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.05.2015, подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 делу № А56-37106/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Отменить меры по приостановлению исполнения постановленияТринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, установленные определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.05.2015 по настоящему делу.

Председательствующий Л.И. Корабухина

Судьи Е.С. Васильева

С.В. Соколова