ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2023 года

Дело №А56-42733/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего Полубехиной Н.С.,
судей Балакир М.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Зотовой А.И.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 15.11.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30559/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2023 по делу № А56-42733/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Шунько Анастасия Константиновна

о признании и об обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 13.04.2023 №КУВД-001/2022-28646727/29 об отказе в государственной регистрации прав; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту – Управление) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1208003:145 от общества с ограниченной ответственностью Племенной завод Сосновское» к гражданке Российской Федерации - Шунько Анастасии Константиновне на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимого имущества от 25 июня 2020 года №20200625-77-В-145.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Шунько Анастасия Константиновна.

Решением суда от 18.07.2023 суд признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 13.04.2023 № КУВД-001/2022-28646727/29 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1208003:145 от общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» к гражданке Российской Федерации - Шунько Анастасии Константиновне на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимого имущества от 25 июня 2020 года №20200625-77-В-145. В удовлетворении требования в оставшейся части отказано.

Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представители истца доводы жалобы отклонили и просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Заявителем и гражданкой Российской Федерации Артемьевой Ниной Владимировной (далее - «Покупатель»» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 25.06.2020 года № 20200625-77-В-145 (далее - «Договор»), согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащий Продавцу на праве собственности земельный участок площадью 714 кв.м., расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, тер массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 77, кадастровый номер: 47:03:1208003:145 (далее - «Земельный участок»).

Покупателем надлежащим образом исполнены обязательства по оплате земельного участка, что подтверждается платежными поручениями от 28.06.2020 №97994, от 29.06.2020 №518275, от 19.07.2020 №91462, от 10.08.2020 №377454, от 20.09.2020 №69657, от 21.10.2020 №507107, от 28.10.2020 №542901, от 30.11.2020 №162346, от 06.12.2020 №51596, от 20.12.2020 №29002, от 23.01.2021.№50138, от 24.02.2021 №536663, от 22.04.2021 №541241, от 16.06.2021 №950727, от 29.06.2021 №638710, от 27.07.2021 №500115, от 04.08.2021 №287226, от 20.08.2021 №498745, от 19.11.2021 №709809, от 18.12.2021 №47466, от 22.12.2021 №562946, от 27.01.2022 №770056, от 10.02.2022 №143655, от 14.03.2022 №869962.

07.07.2022 Покупатель и Продавец обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в отношении Земельного участка с требованием зарегистрировать право собственности на Покупателя. Заявлению Продавца был присвоен № КУВД-001 /2022-28646727.

Уведомлением от 18.07.2022 № КУВД-001/2022-28646727/4 (далее - Уведомление от 18.07.2022) Росреестр уведомил Продавца о приостановлении государственной регистрации прав в отношении Земельного участка.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации было указано, что учредителем ООО «Племенной завод Сосновское» является ООО «Свердловка 60» ИНН 7806492960, участником которого, в свою очередь является «Ундина трейдинг лимитед», страна происхождения Кипр.

Также в Уведомлении от 18.07.2022 дана ссылка на Указ Президента от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - «Указ № 81»), согласно которому со 2 марта 2022 года был установлен особый порядок для сделок, связанных с возникновением права собственности на недвижимое имущество, стороной которых является лицо иностранного государства, совершающего недружественные действия в отношении российских юридических и физических лиц, либо российское юридическое лицо, находящееся под контролем такого иностранного лица.

Кроме того, в Уведомлении от 18.07.2022 указано, что для возобновления государственной регистрации необходимо предоставить Заинтересованному лицу документы, подтверждающие раскрытие налоговым органам Российской Федерации информации об осуществлении российскими физическими и юридическими лицами контроля над ООО «Племенной завод Сосновское».

Помимо этого, в Уведомлении от 18.07.2022 была дана ссылка на пункт 2 Протокола заседания Подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - «Подкомиссия») от 15.06.2022 № 63 и на пункт 1 Протокола заседания Подкомиссии от 21.06.2022 № 64/1, которые, по мнению Заинтересованного лица, обязуют Продавца и Покупателя осуществлять расчеты по спорной сделке с применением счета типа «С».

Во исполнение Указа № 81 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 были утверждены правила выдачи разрешений на осуществление (проведение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество (далее - «Правила»), стороной которых является лицо иностранного государства, совершающего недружественные действия, либо лицо, подконтрольное такому лицу.

Полное наименование Постановления Правительства от 06.03.2022 № 295 «Об утверждении правил выдачи правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в иных разрешений, предусмотренных, отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в положение о правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации».

Таким образом, особый порядок, установленный Указом № 81, предусматривает получение разрешений на осуществление (проведение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Далее, в сообщении от 26.05.2022 № 05-06-10/ВН-26829 Министерством финансов Российской Федерации была опубликована выписка из протокола заседания Правительственной Подкомиссии от 26.05.2022 № 43 (далее - «Протокол № 43»), согласно которой было принято единогласное решение разрешить резидентам - юридическим лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Заявитель на основании договоров подряда, по которым он выступает в качестве заказчика, за счёт собственных денежных средств на земельных участках, принадлежащих Заявителю на праве собственности, осуществляет строительство линейных объектов, таких как дороги, сети электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения, что подтверждает осуществление им деятельности в качестве застройщика в соответствии с п. 16 ст. 1 ГрК РФ. Договоры, на выполнение работ по строительству линейных объектов: улично-дорожной сети, сети водопровода и электросети представлены в приложении к настоящему заявлению.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - «ГрК РФ») застройщик - юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитатьных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дорога, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 10, п. 10.1. ст.1 ГрК РФ, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, линии электропередачи, автомобильные дороги, и другие подобные сооружения являются линейными объектами, объектами капитального строительства, неразрывно связанными с землёй, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Следовательно, согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ, осуществляя строительство инженерной инфраструктуры (в том числе, линейных объектов), на принадтежаших ему земельных участках. Заявитель является застройщиком.

Общество не является организацией, подконтрольной российскому лицу, однако принимая во внимание содержащееся в выписке из протокола заседания Подкомиссии от 26.05.2022 №43 разрешение без ограничения срока действия юридическим лицам, являющимся застройщиками по законодательству Российской Федерации, осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, и представленные заявителем доказательства ведения им хозяйственной деятельности в качестве застройщика, суд пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Судом также установлено что резидентов, указанных в пункте 1 Протокола №43, позволяющего без ограничений совершать застройщикам сделки купли-продажи недвижимого имущества, не предусмотрено проведение расчетов по таким сделкам с использованием счета типа «С» на основании следующего.

В пункте 3 Указа №95 сказано, что расчёты с использованием счёта типа «С» выполняются по обязательствам, указанным в пункте 1 этого указа, т.е. по кредитам, займам и финансовым инструментам перед иностранными кредиторами. Спорный договор купли продажи земельного участка не является кредитом, займом, финансовым инструментом и стоимость участка составляет менее 10 млн. рублей.

В выписке из Протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 15 июня 2022 года №63, на которую ссылается Росреестр в уведомлении о приостановке государственной регистрации права, в отношении счёта типа «С» указано, что его применение обязательно при проведении расчётов по сделкам в отношении недвижимого имущества, влекущих за собой возникновение права муниципальной собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц.

Спорная сделка купли-продажи земельных участков между Заявителем и гражданином

Российской Федерации не влечёт возникновение права муниципальной собственности на объекты недвижимости, следовательно, использование счёта типа «С» не применимо к спорной сделке.

В выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 21 июня 2022 года №64/1, на которую ссылается Росреестр в уведомлении о приостановке государственной регистрации права, в отношении счёта типа «С» указано, что его применение обязательно при проведении расчётов по сделкам в отношении недвижимого имущества, если местом регистрации организации находящейся под контролем лиц, осуществляющих недружественные действия, не является Российская Федерация.

Местом регистрации Заявителя является Российская Федерация, г.Санкт-Петербург, Невский проспект д. 32-34, лит. А, пом. 40.

Таким образом, положения Протокола №64/1 от 21 июня 2022 года не применимы к спорной сделке. Отказ в государственной регистрации перехода права собственности является незаконным.

Учитывая, что указанный отказ нарушает права заявителя, заявленные Обществом требования правомерно удовлетворены с возложением на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельный от заявителя к гражданину Российской Федерации - на основании заключенного между ними договора купли-продажи недвижимого имущества.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении правомерно пришел к выводу о том, что Заявитель имеет статус Застройщика и вправе совершать сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, так как в ходе своей обычной хозяйственной деятельности заключат договоры подряда на строительство линейных объектов: дорог, сетей электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения на земельных участках, принадлежащих Заявителю на праве собственности.

Доводы о том, что основанием для наделения лица статусом застройщика является объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, в отношении которого необходимо осуществить работы, после получения соответствующей разрешительной документации подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется <...> разрешения на строительство <...>» утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. К таким работам, в частности относятся строительство, реконструкция:

- водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;

- местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений:

- объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1.2 мегапаскаля включительно.

Таким образом, для осуществления работ по строительству таких объектов капитального строительства, как водопровод, газопровод, дорога, размеры которых не превышают указанные в нормативных актах, получение разрешения на строительство не является обязательным условием.

Из этого следует, что довод о том, что у Заявителя отсутствует статус застройщика ввиду отсутствия разрешения на строительство объекта капитального строительства, не основан на законе и не соответствует действительности.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2023 по делу № А56-42733/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир

С.А. Нестеров