Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32070/2017) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2017 по делу № А56-43564/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению ДНП "Бобры"

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

о признании и обязании,

установил:

дачное некоммерческое партнерство "Бобры" (далее – Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия и не совершения необходимых действий, связанных с обеспечением регистрации изменений права собственности Российской Федерации на лесные участки из категории земель лесного фонда на территории Рощинского лесничества, об обязании внести изменения в единый государственный реестр прав, исключив земельные участки с кадастровыми номерами 47:01:1706001:4885, 47:01:1706001:4898, 47:01:1706001:4861, 47:01:1706001:4886, 47:01:1706001:4897, 47:01:1706001:4900, 47:01:1706001:4901, 47:01:1706001:4899, 47:01:1706001:4826, 47:01:1706001:4848, 47:01:1706001:4891, 47:01:1706001:4890, 47:01:1706001:4889, 47:01:1706001:4887, 47:01:1706001:4888, 47:01:1706001:4884, 47:01:1706001:4883, 47:01:1706001:4863, 47:01:1706001:4849, таким образом, совершив действия, связанные с обеспечением регистрации изменений права собственности Российской Федерации на лесные участки из категории земель лесного фонда на территории Рощинского лесничества, и внести сведения в государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1706001:4885, 47:01:1706001:4898, 47:01:1706001:4861, 47:01:1706001:4886, 47:01:1706001:4897, 47:01:1706001:4900, 47:01:1706001:4901, 47:01:1706001:4899, 47:01:1706001:4826, 47:01:1706001:4848, 47:01:1706001:4891, 47:01:1706001:4890, 47:01:1706001:4889, 47:01:1706001:4887, 47:01:1706001:4888, 47:01:1706001:4884, 47:01:1706001:4883, 47:01:1706001:4863, 47:01:1706001:4849 к землям лесного фонда.

Определением суда от 26.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области).

Определением от 28.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.

Определением от 10.10.2017 произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества).

Решением от 20.10.2017 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.

Податель жалобы указал, что факт двойного учета земельных участков является предметом самостоятельных судебных исков и не свидетельствует сам по себе об отсутствии права собственности на спорные земельные участки, в данном случае имеет место быть не разрешенный спор о праве на данные участки. Комитет полагает, что существование не разрешенного спора о праве исключает удовлетворение данного заявления, так как заявителем избран ненадлежащий способ защиты.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,Партнерство владеет на праве собственности земельными участками:

1. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4885, общей площадью 10 691 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-995/1.

2. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4898, общей площадью 4574 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1005/1.

3. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4861, общей площадью 10 922 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-997/1.

4. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4886, общей площадью 9192 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1014/1.

5. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4897, общей площадью 2293 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1004/1.

6. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4900, общей площадью 13 571 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1011/1.

7. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4901, общей площадью 16 181 кв.м., запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1013/1.

8. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4899, общей площадью 1593 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1002/1.

9. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4826, общей площадью 9036 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1012/1.

10. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4848, общей площадью 8463 к.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-998/1.

11. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4891, общей площадью 10 030 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016- 1003/1.

12. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4890, общей площадью 12 240 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-994/1.

13. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4889, общей площадью 11 226 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016- 1009/1.

14. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4887, общей площадью 9822 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1015/1.

15. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4888, общей площадью 9778 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1008/1.

16. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4884, общей площадью 8621 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1006/1.

17. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4883, общей площадью 15 086 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016- 1007/1.

18. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4863, общей площадью 10 016 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-996/1.

19. Земельный участок кадастровый номер № 47:01:1706001:4849, общей площадью 5870 кв.м, запись о регистрации права № 47-47/015-47/015/010/2016-1014/1. Управлением Росреестра по Ленинградской области осуществлена регистрация права собственности заявителя на вышеуказанные земельные участки.

Право собственности Партнерства возникло на основании соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1706001:3640, 47:01:1706001:3658, 47:01:1706001:3636, 47:01:1706001:3463, 47:01:1706001:3657, 47:01:1706001:814, 47:01:1706001:815, 47:01:1706001:3638, 47:01:1706001:3462, 47:01:1706001:3637, 47:01:1706001:430, 47:01:1706001:3639 от 21.04.2016, последовательно образованных из земельного участка 47:01:00-00-000:0012, площадью 20 968 701 кв.м, ранее принадлежавшего СПК «Колхоз «Нива», что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2004 № А56-31673/2004.

Судом установлено, что данные земли не являются землями лесного фонда, нахождение на участке лесных угодий является несостоятельным, земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-10175/2013 установлено отсутствие права у Комитета распоряжаться указанными землями ввиду того, что они отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. При этом судом установлен факт двойного учета земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в государственном кадастре недвижимости и двойной государственной регистрации права на них, неопределенности правового режима и принадлежности их конкретным лицам.

Вместе с тем указанные земли образованы путем последовательного переформирования из участка с кадастровым номером 47:01:00-00-000:0012, вопрос отнесения которого к категории земель сельскохозяйственного назначения был разрешен в деле № А56-31673/2004. При этом в процессе переформирования земельных участков категория земель (сельскохозяйственного назначения) не менялась, в отношении новых участков проводились межевые работы, их границы были согласованы в отличие от границ земель лесного фонда, которые не установлены до настоящего времени.

Считая невнесение сведений в государственный лесной реестр и несовершение необходимых действий, связанных с обеспечением регистрации изменений права собственности Российской Федерации на лесные участки из категории земель лесного фонда на территории Рощинского лесничества, незаконным, Партнерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сведения о земельных участках, перечисленных в обращении, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, категория земель, к которым относятся участки - земли сельскохозяйственного назначения.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А56- 10175/2013 установлено отсутствие оснований для отнесения спорных земельных участков, и образованных, в свою очередь, из земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:12, к категории земель лесного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (в редакции статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Таким образом, с 11.08.2017 законодательно установлен приоритет удостоверенных сведений Единого государственного реестра недвижимости в части установления категории земель.

В рамках дел № А56- 31673/2004, № А56-10175/2013 и № А56-35930/2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:00-00-000:0012 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, границы участков, принадлежащих заявителю, установлены в соответствии с действующим законодательством, на данные участки зарегистрированы права, при этом права заявителя на участки никем не оспорены, а в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:501, напротив, кадастровые работы не проводились, границы на местности не установлены по настоящее время, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого бездействия Комитета, нарушающим права и законные интересы Партнерства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2017 по делу № А56-43564/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

Т.А. Кашина