Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35443/2021) садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Петрокрепость» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2021 по делу № А56-48324/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Петрокрепость» к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании, обязании, 3-и лица: 1) Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; 2) Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга; 3) администрация МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области; 4) садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» Приморский район; 5) садоводческое некоммерческое товарищество «Заря»; 6) садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда»; 7) садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»; 8) садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» Фрунзенского района

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Петрокрепость» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация района) об обязании принять в муниципальную собственность существующий объект недвижимого имущества, а именно: асфальтированную подъездную дорогу общего пользования, фактически расположенную в границах кадастрового квартала 47:16:0434001 на землях смешанного назначения (сельскохозяйственного и промышленности) в границах протяженности, указанной в утвержденном ГИБДД РФ проекте безопасности дорожного движения, примыкающую с одной стороны к федеральной дороге общего пользования P-21 «Кола» в районе 57 км федеральной автодороги на территории земельного участка с кадастровым номером 47:16:0434001:27, принадлежащего Российской Федерации, а с другой стороны примыкающую к земельному участку, находящемуся в собственности истца, с кадастровым номером 47:16:0426006:101, в координатах примыкания (широта 59,910674753929, долгота 31,2754488376486), проходящую через земельный участок с кадастровым номером 47:16:0434001:2406, принадлежащий Российской Федерации, о чём гласит статья 8 Лесного кодекса РФ, но находящуюся в ответственном управлении Мгинского участкового лесничества Кировского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» ИНН <***> Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ИНН <***>, проходящую через земельный участок с кадастровым номером 47:16:0434001:2402, принадлежащий Российской Федерации, о чём гласит статья 8 Лесного кодекса РФ, но находящийся в ответственном управлении Мгинского участкового лесничества Кировского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области», ИНН <***> Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ИНН <***>, проходящую через земельный участок с кадастровым номером 47:16:0000000:43785, принадлежащий Администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ИНН <***>, проходящую через земельные участки с кадастровыми номерами 47:16:0428013:103, 47:16:0428012:101, 47:16:0428011:102, 47:16:0428010:103, 47:16:0428009:98, 47:16:0428008:101 принадлежащие СНТ Треугольник, ИНН <***>, и обязать Администрацию выполнить все необходимые действия по внесению в Федеральную службу по государственной регистрации, кадастру и картографии и иные государственные реестры и перечни регионального значения сведения об автодороге, явившейся предметом спора, в соответствии с ГОСТ 33388-2015, и его собственнике.

Определением от 29.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения).

Определением от 04.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» Приморский район (ОГРН: <***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» (ОГРН: <***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» (ОГРН: <***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник» (ОГРН: <***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» Фрунзенского района (ОГРН: <***>).

Решением от 12.09.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении. В обоснование требований истец указал, что пользование спорной дорогой осуществляется неопределенным кругом лиц.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Товарищество расположено на территории Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, на окраине массива «Восход», в связи с чем для организации въезда в садоводство за счет средств Товарищества была построена подъездная асфальтированная дорога общей площадью 18 450 кв.м, иной подъездной путь к территории пользования отсутствует.

В 2017 году за счет средств Товарищества и предоставленной Управлением по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга субсидии в размере 5 000 000,00 руб. выполнены работы по реконструкции указанной подъездной автодороги.

При этом иные третьи лица в оплате строительства подъездной асфальтированной дороги участия не принимали.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени статус указанной дороги не определен, в собственность садоводства она не передана, а также не оформлена в собственность муниципального образования, Товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что автомобильная дорога не может быть отнесена по критериям (значение, вид разрешенного использования) к автомобильным дорогам местного значения Кировского муниципального района Ленинградской области, так как является подъездной автомобильной дорогой к СПТ СП «Петрокрепость», то есть частной автомобильной дорогой), в связи с чем в иске отказал.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения (статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги соединяющие населенные пункты (являющиеся подъездом к населенному пункту) в границах муниципального района. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кировского муниципального района Ленинградской области утвержден Постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 11.02.2019 №107 (далее - Перечень).

Спорная дорога не входит в границы населенного пункта г.п. Синявино Кировского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выкопировкой из генерального плана и Администрация поселения не уполномочена на ведение дорожной деятельности в отношении спорного объекта.

В соответствии с действующим законодательством администрация Кировского муниципального района Ленинградской области не наделена полномочиями по определению правового статуса возводимых объектов недвижимости.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйная недвижимая вещь принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и в дальнейшем может быть приобретена в муниципальную собственность поселения, на территории которого она находится, если существуют обоснованные предположения о публичной принадлежности данной бесхозяйной вещи и отсутствии собственника (правообладателя).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13 разъяснено, что отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Кроме того, недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В данном случае, данная дорога была возведена (построена) за счет средств членов садоводства и субсидий, полученных от Управления по развитию садоводства и огородничества г.Санкт-Петербурга, используется и содержится исключительно членами СНТ СН «Петрокрепость» для обеспечения собственных потребностей (нужд), что подтверждается материалами дела.

Кроме того, дорога, являющая подъездной дорогой к территории садоводства, должна отвечать требованиям к объекту транспортной инфраструктуры, установленным Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, признав, что спорная автомобильная дорога не может быть отнесена по критериям (значение, вид разрешенного использования) к автомобильным дорогам местного значения Кировского муниципального района Ленинградской области, так как является подъездной автомобильной дорогой к СНТ СН «Петрокрепость», т.е. частной автомобильной дорогой, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2021 по делу № А56-48324/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова

С.А. Нестеров