Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2222/2022) ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2021 по делу № А56-48416/2021 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник» третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению об обязании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об устранении препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети (к.н. 78:00:0000000:1695) путем запрета обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник» (далее – Общество, ответчик) производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству в пределах охранной зоны Тепловой сети стоянки всех видов машин и механизмов и т.п., на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, проспект Тореза, дом 36, литера Д (к. н.: 78:36:0536701:9).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО).

Решением от 22.11.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ГУП «ТЭК СПб» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что действия ответчика по размещению в установленной в силу закона охранной зоне тепловой сети и воспрепятствование истцу в осуществлении его обязанности как эксплуатирующей организации, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, влияет на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал, что в охраняемой зоне стоянка автотранспорта (место для хранения автотранспорта) отсутствует. Спорный земельный участок расположен перед входом в гостиничный комплекс, включающий собственно гостиницу, а также ресторан, салон красоты, конференц-зал и офисные помещения. На участке организовано контролируемое движение автотранспорта и его кратковременные остановки для посадки и высадки посетителей гостиницы и их багажа.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 21.09.2019 № 1516-РЗ передана тепловая сеть, ограниченная с северной стороны – улицей Гидротехников, с северо-восточной стороны – проспектом Науки, с восточной стороны – Амурской улицей, с юго-восточной стороны – Брюсовской улицей, с южной стороны – проспектом Маршала Блюхера, с западной стороны – Большим Сампсониевским проспектом (к.н.: 78:00:0000000:1695, далее – Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб» в отношении Тепловой сети зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019, регистрационная запись № 78:00:0000000:1695-78/037/2019-2.

Как указал истец, Тепловая сеть проходит в том числе в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Тореза, дом 36, литера Д (к. н.: 78:36:0536701:9, далее – участок).

Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2021 участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник»,.

На Участке зарегистрировано ограничение и обременение объекта недвижимости в виде охранной зоны тепловых сетей площадью 1173 кв.м.

При проведении истцом обследования участка установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах которой на участке организована автостоянка.

По факту выявленного нарушения истцом ответчику выдано предписание от 08.02.2019 об устранении нарушений режима охранной зоны Тепловой сети. Указанные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей. Как следует из пункта 3 Правил, в охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Исходя из положений пункта 17 Типовых правил N 197 работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами. Указанный пункт Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Таким образом, не только размещение автостоянки в местах охранной зоны тепловых сетей, но и организация краткосрочной остановки автотранспорта не допускается ввиду прямого запрета пункта 5 Правил № 197.

При этом факт размещения автостоянки в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается материалами дела, в том числе актом осмотра от 30.09.2019, схемой нарушения охранной зоны тепловой сети, а также фотоматериалами.

Факт нанесения ответчиком разметки на участке в области охранной зоны под стоянку автомобильного транспорта ответчик не оспаривает.

Отказывая в иске, суд сослался на ст. 212 ГК РФ, закрепляющую принцип равной защиты прав всех форм собственности, вместе с тем суд не учел, что в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 ГК РФ.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что факт нахождения автостоянки в охранной зоне тепловой сети подтвержден материалами дела, что в свою очередь препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также создает угрозу нарушения законных интересов истца, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2021 по делу № А56-48416/2021 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник» устранить в месячный срок с даты вступления в законную силу судебного акта препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети (к.н. 78:00:0000000:1695) государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» путем запрета обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству в пределах охранной зоны Тепловой сети стоянки всех видов машин и механизмов, на земельном участке по адресу Санкт-Петербург, проспект Тореза, дом 36, литера Д (к. н.: 78:36:0536701:9).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Спутник» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 9000,00 руб., из которых 6000,00 руб. - расходы по государственной пошлине по иску, 3000,00 руб. - расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина

С.А. Нестеров