Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-31976/2020 ) акционерного общества «Альфа Лаваль Поток» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу № А56-48440/2020 , принятое

по заявлению акционерного общества «Альфа Лаваль Поток»

к Балтийской таможне

об оспаривании решения,

установил:

акционерное общество«Альфа Лаваль Поток» (далее – заявитель, Общество) обратилосьв Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениемо признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – Таможня) о классификации товара от 19.03.2020 № РКТ-10216000-20/000130. Кроме того, заявитель просит обязать таможню рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных по обжалуемому решению сумм таможенных платежей.

Решением суда от 25.09.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе АО «Альфа Лаваль Поток», ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, не исследование всех доказательств, имеющихся в материалах дела, просит решение суда 25.09.2020 отменить. По мнению подателя жалобы, Балтийской таможней и судом неверно осуществлена квалификация оборудования. Судом неверно применены ОПИ, ТН ВЭД, без учета технических характеристик, а также основного предназначения (основного свойства). Кроме того, по мнению Общества, представлено в материалы дела заключение ООО «СОЭКС-Нева» от 15.06.2020 № 001-03168-20 не опровергает сведения, изложенные в технической документации, поскольку эксперт использовался при исследовании той же технической документации, что и была представлена таможенному органу, то сведения, приведенные в заключении по технической части Оборудования не могли быть иными.

От Балтийской таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Общества.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Таможни просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании 09.12.2020 объявлен перерыв до 16.12.2020.

Определением от 16.12.2020 произведена замена судьи Лебедева Г.В. на Бармину И.Н.

В судебном заседании 16.12.2020 представители лиц, участвующих в деле поддержали ранее высказанные позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АО «Альфа Лаваль Поток» на основании контракта, заключенного с компанией-продавцом AlfaLavalAalborg (Дания), ввезло на территорию Российской Федерации товар в виде судового термального котла «Alfa Laval», оформив на него декларацию на товары.

При этом классификация товара в процессе его декларирования проводилась Заявителем с учетом следующих действующих нормативных актов и технических документов:

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54); Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ВЭД); Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Приложение №1 к Рекомендации Коллегии ЕАЭС от 07.11.2017г. №21); Техническое описание судового котла термального масла V4-TFO-015.

Заявителем товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 989 0.

При ввозе товара заявителем на территорию Российской Федерации таможенный орган - Балтийская таможня решением от 07.02.2020 № 10216170/070220/ПВ/000082 назначила проведение таможенной экспертизы, и произвел отбор проб и образцов товара по акту от 10.02.2020 № 10216110/100220/000010. В качестве образцов был отобран судовой термальный котел AlfaLaval - 42 грузовых места. Однако филиалом ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург принято решение об отказе в производстве экспертизы в связи с невозможностью осмотра товара.

19.03.2020 Балтийской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10216170-20/000130, в соответствии с которым ввезенный товар «Судовой термальный котел» был классифицирован в субпозиции 8403 10 900 0 с наименованием - «прочие котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402».

АО «Альфа Лаваль Поток» посчитав, что принятое таможенным органом решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, обжаловало указанное решение в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы, усматривает основания для отмены решения.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из материалов дела Обществом товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8419 89 989 0.

Таможенным органом 19.03.2020 принято решение о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10216170-20/000130, в соответствии с которым ввезенный товар «Судовой термальный котел» был классифицирован в субпозиции 8403 10 900 0 с наименованием - «прочие котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402».

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

АО «Альфа Лаваль Поток» ввозимый товар с названием «Судовой термальный котел марки AlfaLaval» задекларировало в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС, то есть, товар с наименованием «Судовой термальный котел марки AlfaLaval» был обоснованно квалифицирован согласно Правилу 1 «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» в товарной группе 84 («Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части»), а внутри этой товарной группы в товарной позиции 8419 («Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические»).

Внутри указанной товарной позиции товар с названием «Судовой термальный котел марки AlfaLaval» был квалифицирован в субпозиции 8419 89 989 0 («Прочие машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические») в соответствии с Правилом 6 «Основные правила интерпретации ТН ВЭД», согласно которому «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций...».

То есть, в данном случае, поскольку наименование ввезенного заявителем товара «Судовой термальный котел марки AlfaLaval» прямо в ТН ВЭД не поименовано, полежит применению правило 4 ОПИ ТН ВЭД, а по своим свойствам и описанию данный товар относится к группе 84, где прямо указаны «котлы», является промышленным оборудованием, не является паровым котлом (не относится к позиции 8402), не является котлом центрального отопления (не относится к позиции 8403), следовательно, относится к позиции 8419 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические»».

В описании позиции 8419 субпозиции «Судовой термальный котел» или схожей не имеется, следовательно, товар, в соответствии с правилом 4 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС обоснованно классифицирован по субпозиции 8419 89 989 0 «Прочие машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические»

Классификация товара была проведена также с учетом технического описания, предоставленного заводом-изготовителем AlfaLavalAalborg, технической спецификации V4-TFO-015, перечня компонентов Судового котла термального масла V4-TFO-015.

Технические описания ввозимого товара, которые были представлены Обществом таможенному органу, однозначно свидетельствуют о том, что данный товар не является котлом центрального отопления, применяется для установки на бору морского судна, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали какие-либо основания в инициативном порядке переименовывать товар, производимый заводом-изготовителем.

Данный товар производится по разработанной и согласованной технической документации с использованием общепринятых разработчиками, изготовителями и потребителями терминологии и сертифицирован Российским Морским Регистром судоходства с наименованием «Котел типа AalborgTFO-V4-015 c с органическим теплоносителем» на соответствие Части Х «Котлы, теплообменные аппараты и сосуды под давлением» правил РС классификации и постройки морских судов (свидетельство № 19.90967.266 от 20.11.2019).

В соответствии с ТН ВЭД товарная субпозиция 8403 10 имеет следующее описание: «Котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402: котлы».

Данная позиция имеет следующие субпозиции: 8403 10 100 0 — из чугунного литья; 8403 10 900 0 — прочие.

В Пояснениях к ТН ВЭД в отношении субпозиции 8403 10 разъясняется, что: «В данную товарную позицию включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды; в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом».

Товар, в отношении которого принято оспариваемое классификационное решение Балтийской таможни, имеет следующие основные характеристики: - он представляет собой систему для нагрева термального масла, за счет энергии, выделяющейся при сгорании топлива в котле и нагрева от выхлопных газов двигателя внутреннего сгорания в экономайзере.

Таким образом, в качестве классифицирующего признака для отнесения котла к субпозиции 8403 10 900 0 Пояснения указывают на использование воды в качестве теплоносителя, и применение котла в системе центрального отопления.

В соответствии со СНиП 41-02-2003, принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 24.06.2003 г. № 110, под системой центрального теплоснабжения понимается система, состоящая из одного или нескольких источников теплоты, тепловых сетей (независимо от диаметра, числа и протяженности наружных теплопроводов и потребителей теплоты). Тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям.

Исходя из вышеизложенного, котел центрального отопления является источником теплоты, подающим такую теплоту в тепловые сети для дальнейшей передачи потребителям.

Система централизованного теплоснабжения (или центрального отопления) является системой доставки теплоносителя от источника теплоты до потребителя в зонах жилой и промышленной застройки.

По определению, данному в указанном СНиП, морское судно не может являться потребителем теплоты, так как не является зданием или сооружением, и не имеет подключения к тепловым сетям. Температура масла в котле составляет 299 градусов, в то время как в системе центрального отопления как указано выше теплоносителем является вода и ее температура составляет 90 градусов. При этом, осуществляется обогрев всех перевозимых грузов, включая само топливо, которое нагревается изнутри как следует из технической документации, а не снаружи как при обогреве котлом центрального отопления.

Следовательно, Судовой термальный котел марки AlfaLaval не может быть классифицирован как «котел центрального отопления».

В ходе таможенного контроля экспертизы ввезенных заявителем товаров на предмет установления их технических характеристик и фактического предназначения не проводилось, несмотря на фактическое назначение такой экспертизы и изъятие товара в качестве образца.

Кроме того, по запросу АО «Альфа Лаваль Поток» экспертом ООО «СОЭКС–НЕВА» Москвиным В.М. проведена идентификационная экспертиза товаров, которой установлено, что товар V4-TFO-015 Судовой котел термального масла соответствует рекомендуемому коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8419 89 989 0: “Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: машины, агрегаты и оборудование прочие: прочие: прочие: прочие”.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое решение таможни о   классификации товара от 19.03.2020 №РКТ-10216000-20/000130, не соответствующим требованиям таможенного законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2020 по делу № А56-48440/2020 отменить.

Признать незаконным решение Балтийской таможни о классификации товара от 19.03.2020 №РКТ-10216000-20/000130.

Обязать Балтийскую таможню рассмотреть вопрос о возврате акционерному обществу «Альфа Лаваль Поток» излишне уплаченных таможенных платежей на основании решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ – 10216170-20/000130 от 19.03.2020.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу акционерного общества «Альфа Лаваль Поток» 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины за подачу заявления и 1 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Н. Бармина

А.Б. Семенова