Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30392/2017) индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2017 по делу № А56-48463/2017 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об отмене постановления об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее – Роспотребнадзор) от 22.06.2017 № Ф 78-06-08-1034-17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 25.10.2017 оспариваемое постановление Роспотребнадзора изменено, штраф заменен на предупреждение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение от 25.10.2017, поскольку, по его мнению, вывод суда первой инстанции о наличии события правонарушения противоречит техническому заключению от 30.05.2017 № 376.

Согласно отзыву Роспотребнадзор считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора поддержал доводы, изложенные в отзыве. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя Роспотребнадзора, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, послужила розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии менее 50 метро от входа на территорию ГБДОУ СОШ № 290 Красносельского района Санкт-Петербурга. Оспариваемым постановлением Роспотребнадзора заявителю назначено административное наказание в виде 50 000 руб.

Изменяя оспариваемое постановление в части наказания, суд первой инстанции согласился с выводом Роспотребнадзора о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. Представленное заявителем техническое заключение от 30.05.2017 № 376, согласно которому расстояние между торговым объектом и территорией школы составляет 50,61 метра, не принято во внимание, поскольку в нарушение нормативных требований это расстояние рассчитано не по прямой линии, эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (абзац третий подпункта 10 пункта 2). Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 8).

В соответствии с постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Сосновая Поляна от 11.01.2016 № 1-1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории внутригородского муниципального образования муниципального округа Сосновая Поляна» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии 50 метров от образовательных организаций (пункт 1). Границы территорий, прилегающих к организациям и объектам, в отношении которых в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - защищаемые объекты), определяются окружностями с радиусами, соответствующими расстояниям, указанным в пункте 1 настоящего Постановления с центром на оси каждого входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, а при наличии обособленной территории, - с центром на оси каждого входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию (пункт 2). Расчет расстояний до границ прилегающих территорий производится путем измерения в метрах кратчайшего расстояния по прямой линии от оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены защищаемые объекты, а при наличии обособленной территории - от оси входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию. При наличии нескольких входов (выходов) для посетителей расчет производится от каждого входа (выхода) (пункт 3).

Доказательств то факта, что торговый объект предпринимателя расположен ближе 50 метров от ГБДОУ СОШ № 290 Красносельского района Санкт-Петербурга, Роспотребнадзор не представил. В свою очередь, согласно представленному заявителем техническому заключению от 30.05.2017 № 376 расстояние между торговым объектом предпринимателя и территорией школы составило 50,61 метра. Как отражено в заключении, измерить расстояние между объектами по прямой линии невозможно в связи с наличием между ними блока гаражей. Расстояние определено расчетным путем, что не противоречит пункту 3 постановления от 11.01.2016 № 1-1. Получение заключения специалиста внепроцессуальным путем не предполагает предупреждение об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств, опровергающих достоверность технического заключения, в материалах дела не имеется.

Событие административного правонарушения не доказано Роспотребнадзором, в связи с чем обжалуемое решение суда необходимо отменить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2017 по делу № А56-48463/2017 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 22.06.2017 № Ф 78-06-08-1034-17.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова