Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13062/2022)общества с ограниченной ответственностью «Экстрим» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 по делу № А56-48663/2021, принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Экстрим» (адрес: Россия,188681, <...> здание 1С, помещение 3-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия,188643, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. акционерное общество «ЛСР. Базовые» (адрес: Россия, 188751, Ленинградская область, Приозерский район, п.г.т. Кузнечное, здание АБК-2 производства № 2, лит. Ж, кааб. 203), 2. общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт» (адрес: Россия,187330, <...>, кабинет 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2010, ИНН: <***>)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экстрим» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) в предоставлении в аренду земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696 в д. Манушкино и обязании заключить с заявителем договор аренды указанного земельного участка.

Определением от 06.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «ЛСР. Базовые» и общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт». Этим же определением производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-150583/2018.

Определением от 19.11.2021 производство по делу возобновлено.

Решением от 22.04.2022 суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 площадью 112 052 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино, изложенный в письме от 18.05.2021; в удовлетворении остальной части заявления отказал; взыскал с Администрации в пользу Общества 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, просит решение отменить в части, удовлетворить заявленные требования полностью; по мнению подателя жалобы, судом необоснованно не учтено наличие у Общества исключительного права на получение в аренду земельного участка, как собственника шести объектов капитального строительства; непредоставление Администрацией в аренду земельного участка влечет для Общества невозможность использования построенных им за свой счет объектов капитального строительства; полагает необоснованным вывод суда об изменении площади земельного участка; полагает, что суд при рассмотрении дела вышел за рамки предмета доказывания.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители Администрации и третьих лиц просили в ее удовлетворении отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Обществом и Администрацией, на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 по делу № А56-111898/2017, 15.06.2018 заключен договор аренды земельного участка № 23/44-08 (далее - договор).

Участок был арендован во исполнение обязательств Администрации перед Обществом в рамках инвестиционного договора от 04.09.2009 № 46/1.8.2-03.

Согласно пункту 4.1.2 указанного инвестиционного договора Администрация обязалась предоставить Обществу в установленном порядке земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе дер. Манушкино.

Согласно пункту 1.1 договора участок предоставлен для использования в целях размещения горнолыжного комплекса.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды по договору - с 01.05.2018 по 30.04.2021.

Поскольку на момент окончания срока договора аренды обязательства по инвестиционному договору и по строительству не были выполнены в полном объеме, Общество направило в Администрацию обращение от 28.04.2021 с просьбой заключить договор аренды участка на новый срок на тех же условиях, что и ранее.

18.05.2021 письмом № 7165/1.0-15сп Администрация сообщила об отказе в предоставлении участка в аренду в связи с запретом регистрационных действий в отношении участка, а также запретом осуществления строительства на указанном участке недвижимости, линейных объектов и иных строений, а также постановки их на государственный кадастровый учет. Указанные ограничения были наложены определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2020 по делу № А56-150583/2018.

Считая отказ Администрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части отмене не подлежит.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обосновывая свое право на получение участка в аренду, Общество указывает на наличие на спорном участке объектов капитального строительства, возведенных в период действия предыдущего договора аренды, наличие у Администрации обязанности предоставить земельный участок в рамках инвестиционного договора, наличие ранее заключенного договора аренды.

Как следует из материалов дела, производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-150583/2018, в котором рассматривалось заявление АО «ЛСР. Базовые материалы» и ООО «Ландшафт» о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 112 052 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино; признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Обществом и Администрацией; применении последствий недействительности сделки - указанного договора аренды земельного участка в виде признания отсутствующим у Общества права аренды на данный земельный участок; обязании Общества не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда возвратить Администрации упомянутый земельный участок; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» от 22.06.2020 № 449/16-СЗ, согласно перечню координат; внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, а именно: площадь участка 115 000 кв.м, границы участка согласно перечню координат; внесении изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, в соответствии с заключением от 22.06.2020 № 449/16-СЗ, а именно: площадь участка контур 1 - 96 133 кв.м, границы контура 1 согласно перечню координат; площадь участка контур 2 - 15 919 кв.м, границы контура 2 согласно перечню координат

Решением от 06.06.2021 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-150583/2018 требования заявителей были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 30.03.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 оставлено без изменения.

Судами в рамках рассмотрения данного дела установлено, что в результате реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 по центру горного отвода месторождения «Манушкино» Обществом был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696, фактически разделивший земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1047005:1385 и 47:07:1045004:1.

В ходе рассмотрения указанного дела была проведена землеустроительная экспертиза. Согласно экспертному заключению местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 не соответствует правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, материалам землеустроительных, кадастровых и реестровых дел в отношении этого участка; границы земельного участка по данным, содержащимся в ЕГРН, смещены на расстояние порядка 4 км от их фактического местоположения. Для устранения несоответствий в местоположении границ участка необходимо внести в сведения ЕГРН координаты характерных точек границ участка с учетом исправления реестровой ошибки; при составлении межевого плана от 26.09.2011 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 были допущены ошибки. Экспертами были предложены варианты исправления реестровых ошибок.

Суды признали заключение экспертов надлежащим доказательством и сочли, что формирование земельного участка заявителя по настоящему делу в границах горного отвода третьих лиц по настоящему делу было проведено с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент формирования участка), предусматривающим запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, который связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков.

Таким образом, суды в рамках дела № А56-150583/2018 установили неправильное формирование земельных участков, наличие ошибок, допущенных при межевании земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1045004:1 и 47:07:0000000:696.

Суды также установили, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 по направлению с запада на юг фактически граничит с участком с кадастровым номером 47:07:1045004:1, принадлежащим на праве аренды правопреемнику ЗАО «Всеволожское СМП» и ООО «Всеволожское СМП» - акционерному обществу «ЛСР. Базовые» на основании договора аренды от 21.03.2005 № 1201. Суды отметили, что акт согласования границ межевого плана спорного участка не содержит подписей ООО «Всеволожское СМП» о согласовании границ участка, что является нарушением порядка согласования границ земельного участка при его формировании и постановке на учет в государственном кадастре недвижимости. Общество было осведомлено о необходимости согласования границ спорного участка с ООО «Всеволожское СМП», но не осуществило данных согласований. Администрация была осведомлена о наличии технической ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:0001, допускала возможность пересечения/наложения границ участков Общества и ООО «Всеволожское СМП», при этом в отсутствие необходимых согласований границ со смежным землепользователем согласовала предоставление спорного участка Обществу в аренду.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 по делу № А56-150583/2018 внесены изменения в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» от 17.02.2021 № 270/16-СЗ, в удовлетворении требования Общества об обязании Администрации заключить с Обществом договор аренды в отношении данного земельного участка отказано правомерно.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в аренду в силу пункта 2 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Однако Обществом не учтены положения подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Спорный земельный участок входит в границы контура горного отвода месторождения Манушкино, в отношении которого осуществляется ликвидация горной выработки (работы, связанные с пользованием недрами) АО «ЛСР. Базовые» и ООО «Ландшафт», что было установлено в рамках дела № А56-150583/2018.

11.04.2022 ООО «Ландшафт» обратилось в Администрацию с заявлением предоставить в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 для целей проведения работ, связанных с пользованием недрами, что в силу положений статьи 39.6 ЗК РФ влечет невозможность предоставления названного земельного участка в аренду Обществу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 по делу № А56-48663/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина