Постановление № А56-50878/2021 от 13.10.2022 АС Северо-Западного округа

13 октября 2022 года

Дело №

А56-50878/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 11.11.2021 № 542-д), от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 10.08.2022 № 502),

рассмотрев 13.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 по делу № А56-50878/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском кгосударственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Предприятие), о взыскании 212 329 руб. 73 коп. задолженности по договору от 20.02.2003 №07‑39110/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее – Договор) за период с 01.09.2020 по 31.10.2020 и 8026 руб. неустойки с последующим ее начислением с 15.04.2021 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением от 28.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2022, иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 28.03.2022 и постановление от 23.06.2022, принять по делу новый судебный акт ‑ об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, рассчитывать плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) за утечки от тепловых сетей (подготовленная, передаваемая потребителям горячая вода) неправомерно, поскольку утечки от тепловых сетей не могут содержать аналогичные производственно-загрязненным стокам загрязнения, то есть максимально допустимые концентрации загрязняющих веществ в них превышены быть не могут; Предприятие оспаривает порядок отбора проб на объектах № 1, 2 в части начисления платы за ЦСВ на утечки от тепловых сетей, место отбора проб в отношении которых не определено; утечки от тепловых сетей не отражены в балансах безвозвратных потерь как поступающие в ЦСВ; поступление воды, передаваемой субабонентам, в объем которой включены утечки, в систему ЦСВ балансами не предусмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Водоканала против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Водоканал и Предприятие (абонент) 20.02.2003 заключили Договор, предметом которого является отпуск питьевой воды абоненту из системы водоснабжения Водоканала и прием от абонента (сброс абонентом) сточных вод в систему канализации Водоканала.

Договор заключен на объекты, указанные в приложениях к нему.

В силу пунктов 3.2.1 и 3.1.3 Договора абонент обязался соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативными правовыми актами и разрешительной документацией, а Водоканал обязался систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.2.2 Договора коммерческий учет сточных вод обеспечивает абонент.

Согласно приложениям № 1-01 и № 1-04 к Договору объем водоотведения от спорных объектов (котельных) включает в себя: водоотведение от собственных нужд (графы 13 и 14), водоотведение утечек (графа 15), отведение сточных вод от использования горячей воды (графы 16 и 17), отведение поверхностного и инфильтрационного стока (графа 18).

Согласно пункту 3.2.7 Договора абонент обязан иметь контрольный журнал по снятию ежемесячных показаний средств измерений; передавать Водоканалу на последнее число истекшего месяца в течение первых двух рабочих дней месяца, следующего за истекшим месяцем, телефоном или телефонограммой с последующим письменным подтверждением данных за подписью ответственного лица достоверные сведения: по показаниям средств измерений; о количестве переданной питьевой воды субабонентами и принятых от них сточных вод; по фактически учтенным объемам водопотребления из всех источников водоснабжения абонента (технический водопровод, горячее водоснабжение, конденсат от использования пара и др.).

Порядок расчетов между сторонами установлен разделом 5 Договора.

Пунктом 5.1 Договора расчетный период установлен равным одному календарному месяцу. Расчеты за принятые сточные воды от поверхностного (дождевого, талого и инфильтрационного) стока производятся по окончании расчетного месяца.

В целях осуществления контроля качества сточных вод Водоканал после предварительного уведомления произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ на объектах (котельных) по адресам: Липовая аллея, дом 17, литера А, и Манчестерская улица, дом 14, литера А, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 24.09.2020 № 369230-230920-02 и № 368963-110920-02 соответственно.

По результатам контрольных отборов проб в сточных водах абонента выявлено превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

Водоканал рассчитал плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и выставил Предприятию счета-фактуры с расшифровками от 28.10.2020 № 3826733809 и № 0211284545, от 30.11.2020 № 3826733812 и № 0211284548.

Поскольку Предприятие не оплатило выставленные платежные документы, Водоканал, начислив на сумму задолженности законную неустойку, направил в его адрес претензию от 02.02.2021 № 363-04-02-3250/21 с требованием погасить задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм права, приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названых Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата за негативное воздействие на работу ЦСВ производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Судами установлено, что отбор проб произведен Водоканалом в установленном законом порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы документы и проанализировав содержащиеся в них сведения, пришли к выводу о доказанности факта негативного воздействия сточных вод Предприятия на работу ЦСВ и правомерно удовлетворили иск.

Расчет задолженности проверен судами и признан арифметически верным, соответствующим нормам действующего законодательства.

Довод Предприятия о неправомерности начисления платы с учетом объема утечек был предметом исследования и оценки апелляционного суда и обоснованно отклонен им со ссылкой на приложения № 1-01 и № 1-04 к Договору, в соответствии с которыми объем водоотведения от спорных котельных включает в себя среди прочего водоотведение утечек (графа 15).

Проанализировав представленные в материалы дела балансы водопотребления и водоотведения в отношении спорных объектов, апелляционный суд установил, что, вопреки утверждению ответчика, пункты 8.5 балансов «Передача воды субабонентам», а также справки, представленные для подтверждения данных баланса, содержат сведения об объемах утечек на спорных объектах. Указанные сведения учтены в расчетах баланса.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Установив, что Предприятие своевременно не оплатило оказанные по Договору услуги, плату за негативное воздействие не внесло, и  руководствуясь частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, суды признали обоснованным требование Водоканала о взыскании с ответчика 8026 руб. по состоянию на 14.04.2021, а также неустойки, начисленной с 15.04.2021 по дату фактического исполнения основного обязательства.

В части требования о взыскании неустойки кассационная жалоба доводов не содержит.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2022  и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 по делу № А56-50878/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 С.Ю. Щуринова