Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19469/2018) ООО "Пикалевский центр безопасности дорожного движения" на решение (в виде резолютивной части) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2018 по делу № А56-51460/2018 (судья Орлова Е.А.), принятое

по иску ГУП "Водоканал Ленинградской области"

к ООО "Пикалевский центр безопасности дорожного движения"

о взыскании,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пикалевский центр безопасности дорожного движения» о взыскании 433.593 руб. 79 коп. долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2013 г. №145/2013-ВК за период с ноября 2017 года по январь 2018 года, в том числе за прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и расходов по оплате госпошлины.

Решением от 02.07.2018 в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены.

Не огласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь в обоснование доводов жалобы на то, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен быть произведен в соответствии с пп.4 п. 123 Правил, так как ответчик осуществляет мойку транспортных средств, и составил за ноябрь и декабрь 2017 г. 846,65 руб. за каждый месяц, а за январь 2018 г. - 396,63 руб. Всего за 3 месяца - 2089,93 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против отмены или изменения решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что при осуществлении абонентом запрещенного сброса расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном п. 120 Правил № 644. При сбросе абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в приложении № 5 к Правилам № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы осуществляется в порядке, предусмотренном п. 123 Правил № 644. В связи с проведением отбора проб сточных вод АО «Волховская сельхозтехника», ГУП «Леноблводоканал» выполнило расчет платы за услуги по приему загрязняющих веществ в составе сточных вод в соответствии с пунктом 123 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г. Указанная Истцом позиция подтверждается также решением суда по аналогичному делу: дело №А56-47152/2018.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена апелляционным судом в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, исковые требования основаны на следующем.

«09» января 2013 г. между МУЛ «Водоканал г. Пикалево» (Организация ВКХ) и Ответчиком -ООО «Пикалецский ЦБДЦ» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 145/2013 - ВК от 09.01.2013 г. (далее -Договор).

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 08.08.2016 г. № 566-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Пикалево» МУП «Водоканал города Пикалево» безвозмездно передано в государственную собственность, что подтверждается актом приема-передачи МУП «Водоканал города Пикалево» в государственную собственность от 10.10.2016 г.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 24.04.2017 г. № 236-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия «Водоканала Ленинградской области» ГУП ЛО «Водоканал г. Пикалево» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией ГУП «Леноблводоканал» посредством присоединения к ГУП «Леноблводоканал» ГУП ЛО «Водоканал г. Пикалево», о чем 11.08.2017 г. внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

11.08.2017 г. ГУП ЛО «Водоканал г. Пикалево» снято с налогового учета по месту регистрации.

В силу ч. 6 ст. 29 ФЗ № 161-ФЗ при реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

Таким образом, 11.08.2017 г. ГУП ЛО «Водоканал г. Пикалево» прекратило свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Все права и обязанности присоединенного унитарного предприятия перешли к ГУП «Леноблводоканал».

Абонент является владельцем пункта технического осмотра автомобилей с мойкой (п. 1.1 Договора).

Согласно п. 1.2, п. 2.3.9 Договора Ответчик принял на себя обязательства по соблюдению требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных законодательством РФ.

Истец, являясь Организацией ВКХ, исполняющей обязанности по заключенному Договору, имеет право осуществлять контроль за соблюдением Абонентом требований к составу и свойствам сточных вод.

«16» ноября 2017 г. Истец, руководствуясь Правилами № 525, п. 5.5 Договора, уведомил Ответчика о том, что 16.11.2017 в 13 час. 10 мин. будет произведен отбор контрольных проб сточных вод на объекте ООО «Пикалевский ЦБДЦ», расположенном по адресу: <...> (далее по тексту - Объект). Уведомление было передано на руки представителю Абонента 16.11.2017 г. в 12 час. 55 мин.

В тот же день, «16» ноября 2017 г. Истцом в присутствии Ответчика был произведен отбор проб сточных вод в КК133, который сопровождался фотофиксацией, время начала и конца отбора: 13 час. 10 мин. 13 час. 20 мин., о чем составлен акт № 14-Б-071117 от 16.11.2017 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, подписанный в двустороннем порядке представителя сторон (далее по тексту- Акт).

Согласно Акта сточные воды, отбираемые в КК133, мутные, со значительным содержанием взвешенных веществ, на поверхности сточных вод радужная пленка нефтепродуктов. Контролируемыми показателями являются: азом аммонийный, азот нитритный, азот нитратный, азот общий, алюминий, взвешенные вещества, водородный показатель (рН), железо, марганец, медь, нефтепродукты, СПАВ (анионные), цинк.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5.8 Договора).

Отобранные пробы для анализа были направлены в химико-бактериологическую лабораторию г. Тихвина (далее- ХБЛ г. Тихвин), имеющую аттестат аккредитации RA.RU.21 АБ95, выдан 17.10.2017 г. Опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению химико-бактериологической лабораторией 16.11.2017 в 15 час. 55 мин.зам. начальником ХБЛ г. Тихвин.

По результатам проведенных исследований в сточных водах Ответчика обнаружены загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения, а именно: взвешенные вещества (фактическая концентрация- 4700 мг/дмЗ при допустимой концентрации (ДК) 300 мг/дмЗ), алюминий (ФК-6,0 мг/дмЗ при ДК-5 мг/дмЗ), марганец (ФК 1,78 мг/дмЗ при ДК 1 мг/дмЗ), железо общее (ФК 34 мг/дм при ДК 1 мг/дмЗ) и нефтепродукты (ФК 10,8мг/дмЗ при ДК 10 мг/дмЗ).

Уведомлением № 18/Б от 01.12.2017 исх. № 817 Истец направил Ответчику выписку из Журнала контроля состава и свойств сточных вод Объекта по результатам анализа проб сточных вод от 16.11.2017 г.

Учитывая нормы действующего законодательства Истцом выполнены следующие расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и, соответственно, выставлены счета на оплату

1) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 7 за ноябрь 2017 г., на основании которого Ответчику выставлен счет на оплату № ПККП-2556 от 30.11.2017 «Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» в размере 175 652, 96 руб. (сто семьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят два рублей 96 копеек);

2) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 6.1 за декабрь 2017 г., на основании которого Ответчику выставлен счет на оплату № ПККП-2771 от 29.12.2017 «Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» в размере 175 652, 96 руб. (Ьто семьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят два рублей 96 копеек);

3) Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2018 г., на основании которого Ответчику выставлен счет на оплату № ПККП-000114 от 31.01.2018 «Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» в размере 82 287, 87 руб. (восемьдесят две тысячи двести восемьдесят семь рублей 87 копеек).

Таким образом, общий размер задолженности Ответчика перед Истцом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2018 составляет 433 593, 79 рублей (четыреста тридцать три тысячи пятьсот девяносто три рублей 79 копеек).

В связи с тем, что Ответчик не оплатил выставленные ему счета, Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 21.03.2018 исх. № 1351/2018, согласно которой Истец просит Ответчика в течение пяти дней с даты получения претензии рассмотреть ее и оплатить задолженность за превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций за ноябрь, декабрь 2017, январь 2018 в соответствии с представленными расчетами в сумме 433 593 руб. 79 коп. В случае неоплаты указанной задолженности Истец сообщил, что обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов (подтверждение направления претензии прилагаем).

До настоящего времени Ответчик не погасил указанную задолженность, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. Апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

-запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 к Правилам № 644;

-значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5 к Правилам № 644, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил № 644.

Пунктом 120 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, предусмотренной п. 123 Правил № 644.

Согласно п. 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, предусмотренной п. 123 Правил № 644 (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с п. 120 Правил № 644).

Таким образом, при осуществлении абонентом запрещенного сброса расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном п. 120 Правил № 644. При сбросе абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в приложении № 5 к Правилам № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы осуществляется в порядке, предусмотренном п. 123 Правил № 644.

В соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Согласно разъяснениям от 29.06.2017 исх. № 22820-ДБ/04, данным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный п. 123(4) Правил № 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных проб сточных вод.

Исходя из смысла п. 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. Законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Вместе с тем, расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный п. 123(4) Правил № 644, применяется при условии соответствия абонента одновременно двум условиям:

1). Абонент фактически осуществляет виды деятельности, указанные в п. 123(4), в том числе, если данный вид деятельности не является основным;

2). Объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном
колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами (достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных условий).

Однако, согласно вышеуказанных разъяснений от 29.06.2017 исх. № 22820-ДБ/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, если организация водопроводно-канализационного хозяйства произвела отбор сточных вод вышеуказанных абонентов с целью определения значений показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее – Постановление № 525), в случае наличия технической возможности отбора проб, то размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в п. 123 Правил № 644.

Следовательно, расчет размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в соответствии с п. 123 Правил № 644 только при одновременном наличии следующих условий (факторов):

- наличия технической возможности отбора проб сточных вод абонента;

- осуществления отбора в отдельном контрольном канализационном колодце (на отдельном канализационном выпуске) абонента, к которому отсутствует подключение иных абонентов;

-объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки;

-абонент относится к предприятиям по производству готовых пищевых продуктов и блюд и осуществляет переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов.

Исходя из изложенного следует, что п. 123(4) Правил № 644 применяется в безусловном порядке независимо от проведения процедуры контроля состава и свойств сточных вод абонента. Однако, при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод абонента с учетом требований Постановления № 525, расчет платы осуществляется по п. 123 Правил № 644.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в части установления нормативов по составу и свойствам сточных вод абонентов, а также контролю за действительными концентрациями загрязняющих веществ у абонентов и, как следствие, возмещениями абонентами реального вреда, причиненного ими в результате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, в связи с проведением отбора проб сточных вод АО «Волховская сельхозтехника», ГУП «Леноблводоканал» правомерно выполнило расчет платы за услуги по приему загрязняющих веществ в составе сточных вод в соответствии с пунктом 123 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г.

При таких обстоятельствах, установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела судом дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства выяснены в полном объеме.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2018 (в виде резолютивной части) по делу № А56-51460/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало