Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29573/2019) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2019 по делу № А56-52183/2019 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению акционерного общества «Юнитрейд»

к Выборгской таможне

о признании незаконным решения

установил:

Акционерное общество «Юнитрейд» (далее - заявитель, Общество, АО «Юнитрейд») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Выборгской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), выразившегося в отказе в регистрации Сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенным представителем АО «Юнитрейд», изложенное в письме от 07.02.2019 №12-23/03367.

Решением суда от 20.08.2019 заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое решение таможенного органа признано судом незаконным.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. По мнению подателя жалобы, оспариваемее решение таможенного органа является правомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного Обществом требования.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между АО «Юнитрейд» и ООО «Феникс» заключен Договор на оказание услуг таможенного представителя при декларировании процедуры таможенного транзита (Договор является публичной офертой, размещен по адресу http://transit.unitrade.su/; ООО «Феникс» акцептовало настоящий Договор путем предоставления в адрес АО «Юнитрейд» Письма об акцепте от 01.12.2017). Также, Договор на оказание услуг таможенного представителя при декларировании процедуры таможенного транзита заключен между АО «Юнитрейд» и ООО «Авангард» (Письмо об акцепте от 01.12.2017), и Договор на оказание услуг таможенного представителя при декларировании процедуры таможенного транзита заключен между АО «Юнитрейд» и ООО «Онежтранс» (Письмо об акцепте от 01.12.2017).

Также, между АО «Юнитрейд» и ООО «Феникс» (Заказчик) заключен Договор №ТБ-0010/01-18-058 от 16.04.2018; между АО «Юнитрейд» и ООО «Авангард» заключен Договор №ТБ-0010/01-18-060 от 10.04.2018; между АО «Юнитрейд» и ООО «Онежтранс» заключен Договор №ТБ-0010/01-18-057 от 10.04.2018, по которым АО «Юнитрейд», выступая в качестве таможенного представителя указанных лиц, обязалось оформить сертификаты по обеспечению уплаты таможенных платежей при таможенном транзите, а также счета и акты оказанных услуг.

Общество, действуя в качестве таможенного представителя указанных лиц, представило в таможенный орган банковские гарантии: гарантия №10000/150119/Г00008 от 15.01.2019 (№44346) от ПАО «Промсвязьбанк», гарантия №Г-1-3678/18 от 04.06.2018 от ПАО «МТС-Банк».

Выборгская таможня и ФТС России, приняв вышеуказанные банковские гарантии, выдала таможенные расписки №10000000/150119/ЭР-0200257, №10206000/080618//ЭР-0094232.

АО «Юнитрейд», действуя в качестве таможенного представителя декларантов ООО «Феникс», ООО «Авангард», ООО «Онежтранс» таможенной процедуры таможенного транзита, предоставило в Выборгскую таможню обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в виде Сертификата от 06.02.2019 №10206000/060219/ на сумму 420 000 рублей - за ООО «Феникс», Сертификата от 05.02.2019 №10206000/050219/ на сумму 460 000 рублей - за ООО «Авангард», Сертификата от 05.02.2019 №10206000/050219/ на сумму 340 000 рублей - за ООО «Онежтранс».

Между тем, таможенным органом принято решение, изложенное в Письме от 07.02.2019 №12-23/03367, об отказе в принятии в качестве обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов Сертификата от 06.02.2019 №10206000/060219/, Сертификата от 05.02.2019 №10206000/050219/, Сертификата от 05.02.2019 №10206000/050219/ ввиду того, что таможенный представитель, по мнению таможенного органа, не вправе обеспечить исполнение обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 3 ст. 62 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Ввиду отказа в регистрации таможенным органом Сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, АО «Юнитрейд» понесло убытки в связи с неисполнением заключенных Договоров.

ООО «Онежтранс», ООО «Авангард», ООО «Феникс» вынуждены были обратиться в страховую компанию ООО «Арсеналъ», которой были оформлены страховые сертификаты: Сертификат № ТТ 19/025499 от 06.02.2019 за страхование риска ответственности ООО «Феникс» на сумму 416 000 рублей; Сертификат № ТТ 19/097090 от 26.04.2019 за страхование риска ответственности ООО «Авангард» на сумму 430 000,00 рублей; Сертификат № ТТ 19/024375 от 05.02.2019 за страхование риска ответственности ООО «Онежтранс» на сумму 320 000,00 рублей.

Общество полагая, что указанное решение таможни об отказе в регистрации сертификатов обеспечения, изложенное в Письме от 07.02.2019 №12-23/03367, является незаконным, оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.

Подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

АО «Юнитрейд» включено в реестр таможенных представителей на основании Свидетельства №0010/04 от 28.11.2018.

Согласно пункту 1 статьи 63 ТК ЕАЭС, исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежные средства, банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

Пунктом 3 статьи 62 ТК ЕАЭС установлено, что исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается плательщиком таможенных пошлин, налогов либо иным лицом в случаях установленных настоящим кодексом. Таможенный представитель вправе обеспечить исполнение обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой в случае, если в соответствии со статьей 405 настоящего кодекса таможенный представитель несет с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов. В случае если исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечено таможенным представителем, при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, такая обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом вне зависимости от положений пунктов 5 и 6 ст. 405 настоящего кодекса.

Пункт 5 статьи 405 ТК ЕАЭС устанавливает случаи, при которых отсутствует солидарная обязанность таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, когда исполнение такой обязанности связано: 1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; 2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса; 3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Вместе с тем, как указано выше - пункт 3 статьи 62 ТК ЕАЭС, в случае если исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечено таможенным представителем (таможенный представитель добровольно обеспечил исполнение обязанности по уплате таможенных платежей - заранее, а не в случае, когда таможенные платежи были взысканы с него принудительно - то есть обязанность по уплате таковых не была исполнена декларантом), положения пунктов 5, 6 статьи 405 ТК ЕАЭС не будут применяться, таможенный представитель будет нести солидарную ответственность с декларантом в любом случае.

Согласно статье 3 Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21.05.2010 (далее - Соглашение), документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее - Сертификат), зарегистрированный и выданный таможенным органом Стороны, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, лицу, предоставившему такое обеспечение.

Из системного толкования статьи 3 Соглашения следует, что сначала происходит предоставление обеспечения, а затем, при соблюдении условий установленных Соглашением, происходит регистрация и принятие предоставленного обеспечения таможенным органом.

Согласно пункта 8 статьи 153 ТК ЕАЭС, в случае если обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3 статьи 62 настоящего Кодекса предоставлено иным лицом, чем декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, такое иное лицо несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с декларантом.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что таможенный представитель, действующий на основании договора с декларантом, имеет право предоставить в таможенный орган Сертификат для регистрации, после чего таможенный представитель согласно пункту 8 статьи 153 ТК ЕАЭС несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с декларантом как лицо, предоставившее обеспечение.

Ограничений по внесению исполнение обязанности декларанта по уплате таможенных платежей глава 22 ТК ЕАЭС также не содержит.

Более того, по указанному вопросу таможенным представителем получено разъяснение ЕЭК от 25.02.2019 №18-95, согласно которому, независимо от использования той или иной таможенной процедуры, таможенный представитель вправе предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях, когда таможенные операции совершаются таможенным представителем от имени декларанта.

Также указанная позиция подтверждена и разъяснением таможенного органа - Письмо-консультация Северо-Западного таможенного управления от 03.07.2018 №01700/130718/104-к.

С учетом вышеизложенного следует признать, что таможенный представитель вправе обеспечивать исполнение обязанности декларанта при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях декларирования товаров таможенным представителем на основании договора с декларантом.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможенного органа, выразившееся в отказе в регистрации Сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенным представителем АО «Юнитрейд», изложенное в Письме от 07.02.2019 №12-23/03367, является незаконным.

С учетом изложенного суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции, сделанных по существу рассмотренного дела и основанные на неправильном толковании норм права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 августа 2019 года по делу № А56-52183/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова