Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-41117/2021) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2021 по делу № А56-55479/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭФО»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭФО» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЭФО») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее – ответчик, таможня) о классификации товара от 23.03.2021 № РКТ-10228000-21/000084; обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения необходимых изменений в ДТ № 10228010/040221/0043012, а также возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с принятием оспариваемого решения.

Решением суда от 27.10.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Таможня настаивает на том, что спорный товар является устройством для защиты электрических цепей, следовательно, исходя из его предназначения его следовало классифицировать в подсубпозиции 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал; представители Общества выразили несогласие с доводами жалобы, представили письменный отзыв.

В судебном заседании произведена замена состава суда на основании статьи 18 АПК РФ; судья Денисюк М.И. заменена на судью Лебедева Г.В.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.09.2014 № Emcotrade-EFO-2014-2017, заключенным между Обществом и компанией «Emcotrade GmbH, Components+Services» (ФРГ), на таможенную территорию Евразийского экономического союза Обществом ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/040221/0043012 товар, в том числе:

- товар № 5: «фильтры цепи питания, выполненные на основе сборки пассивных компонентов (не лом электрооборудования): фильтр электрический для цепи питания, предназначен для подавления электромагнитных и радиочастотных помех, ограничения уровня искажения входного тока и защиты от электромагнитных импульсов DC/DC-конвертеров. Выполнен на основе пассивных компонентов, диодных мостов и резисторов, напряжение: 18–36 V. Не имеет функции ограничения скачков напряжения. Не служит для защиты электрических цепей. Изготовитель: VICOR CORPORATION, Товарный знак: VIСOR, марка: Б/Н, модель: Б/Н, артикул: VI-AWW-MU, кол-во 9 шт., брутто 1,197 кг, нетто 1,08 кг.».

В графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8543 70 900 0: «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 ТК ЕАЭС, в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы, иные документы.

В рамках таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом назначена таможенная экспертиза в отношении вышеуказанного товара.

Выпуск товаров осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка № 10228010/090221/ЭР-1118332).

10.03.2021 таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ (региональный филиал в Санкт-Петербурге) составлено заключение № 12402004/0002989.

Таможенным органом с учетом выводов таможенного эксперта в отношении спорного товара пришел к выводу, что товар является аппаратурой для защиты электрических цепей, так как осуществляет защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания.23.03.2021, что послужило основанием для принятия решения № РКТ-10228000-21/000084, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А», ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей в размере 13 049 руб. 69 коп., которые списаны со счета Общества в соответствии с таможенной распиской № 10228010/090221/ЭР-1118332.

Полагая указанное решение таможни о классификации товара недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое решение недействительным, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 относится «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

В свою очередь, в подсубпозиции 8536 30 300 0 классифицируется: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А».

В пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которая обычно используют для жилищ или промышленного оборудования.

В пояснениях к товарной позиции относящихся к аппаратуре для защиты электрических цепей (раздел II пояснений к товарной позиции 8536) отмечено, что в данную товарную позицию включаются плавкие предохранители. Они обычно состоят из устройства, в котором установлен (или может быть установлен) отрезок плавящегося проводника так, что при их введении в цепь плавящийся проводник будет расплавляться и таким образом размыкать цепь в случае, если ток превысит безопасный уровень. Они значительно отличаются по конструкции в соответствии с типом цепи и тока, на который они рассчитаны. Плавкие предохранители состоят из трубки, содержащей плавящийся проводник, образующий контакт с металлическими колпачками на торцах; другие плавкие предохранители состоят из цоколя или патрона (для установки в линию) и соединительного элемента (который может быть ввернут в патрон или вставлен между пружинящими контактами), на котором устанавливается плавящийся проводник. В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители в сборке со вставкой или без вставки. Патроны и соединительные элементы, представленные отдельно, также относятся к данной товарной позиции, за исключением тех, которые полностью состоят из изолирующего материала (помимо каких-либо несущественных компонентов металла, введенного во время формования лишь в целях сборки) (товарная позиция 8547). Плавкий проводник классифицируется в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, однако короткие отрезки проводника с петлями или другими средствами соединения, готовые к применению, относятся к данной товарной позиции.

В данную товарную позицию включаются другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (например, электромагнитные устройства, которые автоматически разрывают цепь, когда ток превышает определенную величину).

В данную товарную позицию также не включаются трансформаторы постоянного напряжения (товарная позиция 8504) и автоматические регуляторы напряжения (товарная позиция 9032).

Таким образом классифицирующими признаками изделий, относящихся к подсубпозиции 8536 30 300 0 являются следующие:

- отнесение товара к категории электрической аппаратуры;

- товар должен представлять собой устройства для защиты электрических цепей;

- технические характеристики товаров: напряжение не более 1000 В, сила тока от 16 А до 125 А.

По мнению таможенного органа, спорный товар поименован более конкретно в товарной позиции 8536, так как его функциональное предназначение - защита электрических цепей, что прямо поименовано в тексте данной товарной позиции, следовательно, его следует отнести в подсубпозицию 8536 30 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Устройства для защиты электрических цепей прочие: - на силу тока более 16 А, но не более 125 А».

В свою очередь, в подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется: «Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие».

Согласно пояснениям в товарную позицию 8543 включаются все виды электрического оборудования и аппаратуры, не попадающие в любую другую товарную позицию данной группы, не описанные более конкретно в какой-либо товарной позиции любой другой группы Номенклатуры и не исключенные примечанием к разделу XVI или к данной группе. Основными электрическими товарами, более конкретно описанными в других группах, являются электрооборудование группы 84 и некоторые приборы и аппаратура группы 90.

Электрическое оборудование и аппаратура данной товарной позиции должны иметь индивидуальные функции. Положения пояснений к товарной позиции 8479 в отношении машин и механических приборов, имеющих индивидуальные функции, применимы, mutatis mutandis, к оборудованию и аппаратуре данной товарной позиции.

Большая часть оборудования данной товарной позиции состоит из сборки электрических товаров или деталей (электронные лампы, трансформаторы, конденсаторы, дроссели, резисторы и т.д.), работающих целиком на принципе электричества. Однако в данную товарную позицию также включаются электрические товары, содержащие механические признаки, при условии, что такие признаки дополняют электрическую функцию машины или оборудования.

С учетом приведенного наименования спорных товарных позиций и выделенных классифицирующих признаков для изделий в них классифицируемых представляется очевидным, что для отнесения спорного товара к позиции 8543, сначала необходимо установить, что данные изделия более конкретно не поименованы в иных позициях (подсубпозициях) группы 85.

Определяющим условием для отнесения товаров к товарным позициям группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС является функциональное назначение товара. Данный подход непосредственно вытекает из Основных правил интерпретации 1 и 6, которые связывают классификацию товаров в Товарной номенклатуре с текстами товарных позиций и наименований субпозиций, а также соответствующим примечаниям к разделам или группам.

Технологическое или функциональное предназначение товаров 85 группы, как правило, отражается производителем в технической документации на товар.

В процессе таможенного декларирования декларантом на таможенный пост представлено информационное письмо, содержащее подробную информацию о предназначении и области использования спорных товаров.

Из указанного письма следует, что товары представляют собой входные модули (фильтры) VI-AWW-MU, предназначенные для подавления электромагнитных и радиочастотных помех для обеспечения норм электромагнитной совместимости (ЭМС). Областью применения вышеуказанных модулей являются системы электропитания промышленной автоматики. Номинальное рабочее напряжение фильтров моделей AWW – 24 В постоянного тока.

Фильтры цепи питания семейств VI-IAM, VE-IAM выполняют следующие функции:

- подавление электромагнитных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера из первичной питающей сети;

- сглаживание входных импульсных пульсаций на входе DC/DC-конвертера при переходных процессах в первичной питающей сети;

- для ослабления пульсации между выпрямителем и нагрузкой;

- для обеспечения бесперебойной работы DC/DC-конвертера.

Защита от коротких (длительность десятки микросекунд) электромагнитных и высокочастотных импульсов осуществляется стабилитроном, индуктивностью и конденсатором, входящими в состав фильтра EMI.

Защиту от временных перенапряжений (длительностью несколько десятков миллисекунд) выполняет узел на транзисторе.

Основными компонентами фильтра являются дроссели, конденсаторы, стабилитроны и транзисторы, образующие резонансную схему, которая выполняет фильтрацию (подавление) электромагнитных и высокочастотных помех.

Защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания электрической цепи осуществляется предохранителем, который в состав фильтра VI-AWW-MU не входит.

Из заключения таможенного эксперта от 10.03.2021 № 12402004/0002989 следует, что спорный товар идентифицирован как: «устройства, применяемые в цепях электропитания систем промышленной автоматики, а именно: электронные устройства (аттенюаторы), используемые совместно с преобразователями постоянного тока (DC/DC конвертерами) с целью поддержания заданных характеристик входных и выходных напряжений постоянного тока».Схема аттенюатора включает пассивный фильтр, входной стабилитрон для ограничения переходных процессов, операционные усилители, полевые транзисторы, диоды, резисторы, конденсаторы.

В своем заключении таможенный эксперт также указал, чтов случае перегрузки или короткого замыкания происходит защитное отключение устройства, однако экспертом не указано, что защитное отключение устройства происходит за счет систем самого устройства. Напротив, в заключении указано, что защитное отключение устройства в случае перегрузки или короткого замыкания происходит за счет функции внешнего плавкого предохранителя, который в спорный товар не входит. Более того, спорное устройство способно полноценно осуществлять свое предназначение без плавкого предохранителя. На выполнение работы, для которой фильтры VI-AWW-MU разработаны, внешние плавкие предохранителя напрямую не влияют.

К аналогичному выводу пришел и эксперт Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты в заключении от 21.04.2021 № 002-11-03110, установив, что спорные фильтры выполнены на основе сборки пассивных компонентов, образующих резонансную схему, которая с целью поддержания заданных характеристик входного и выходного напряжения постоянного тока осуществляет основную функцию фильтров VI-AWW-MU – фильтрацию (подавление) электромагнитных и радиочастотных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера. Кроме того, фильтры VI-AWW-MU не имеют функции ограничения скачков напряжения, так как защитное отключение нагрузки в случае перегрузки или короткого замыкания электрической цепи осуществляется внешним плавким предохранителем, не входящим в состав фильтров. По указанной причине фильтры VI-AWW-MU не могут служить устройствами для защиты и коммутации электрических цепей.

В данном случае, выводами обоих экспертов установлено, что:

- защитное отключение устройства происходит за счет функции внешнего плавкого предохранителя, не являющегося частью спорного товара и не входящего в его состав;

- функциональным предназначением товара является подавление электромагнитных помех, для обеспечения норм электромагнитной совместимости, ограничения уровня искажения входного тока и обеспечение бесперебойной работы DC/DC-конвертера.

Иного технического строения либо альтернативного функционального предназначения и использования спорного товара в ходе контроля таможенным органом не установлено.

Проанализировав техническую документацию на товар и вышеприведенные выводы экспертных заключений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фильтрация и подавление электромагнитных помех в рассматриваемых фильтрах является его основным свойством, в связи с чем оснований для отнесения его в группу 8536 ТН ВЭД ЕАЭС не имелось.

При этом утверждение таможенного органа о том, что спорный товар предназначен для защиты электрических цепей, конструктивно схож с описанием «устройства для защиты электрических цепей», отмеченном в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, и по данным причинам должен относиться к указанной товарной позиции, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В контексте рассматриваемых правоотношений, электрическая цепь — это цепь, по которой электроэнергия распространяется от объекта ее «выработки» до объекта / прибора, который потребляет эту энергию. Соответственно, фильтры VI-AWW-MU не входят в состав «электрической цепи» и не могут выполнять каких-либо функций в ее отношении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС товары, классифицируемые в этой товарной позиции, в целях защиты электрических цепей должны представлять собой устройство с установленным в нем отрезком плавящегося проводника. Также указано, что товарная позиции 8536 может включать в себя другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (электромагнитные устройства с автоматическими прерывателями, применяемые в тех случаях, когда напряжение превышает определенную величину).

Таким образом, к товарной позиции 8536 относится аппаратура именно для защиты электрических цепей, которая должна служить предотвращению перегрузок электрических цепей и выполнять свою функцию посредством разрыва именно электрической цепи при достижении определенных нагрузок.

Вместе с тем, исходя из функционала фильтров VI-AWW-MU их функциональное предназначение не связано с функцией защиты электрических цепей, они лишь служат для фильтрации (подавления) электромагнитных и радиочастотных помех, поступающих на вход DC/DC-конвертера.

В описании товарной позиции 8536 ТНВЭД ЕАЭС отсутствуют устройства, способные выполнять указанную функцию.

Следовательно, вопреки утверждению таможни, фильтры VI-AWW-MU с учетом их функционального предназначения и наименования не описаны и не поименованы более конкретно в товарной позиции 8536 ТН ВЭД. Более того, товары относятся к категории изделий «машины электрические и аппаратура»и обладают конкретными индивидуальными функциями в другом месте данной группы не поименованными или не включенными, а также не поименованы в исключениях, содержащихся в примечании к разделу XVI или к группе 85.

Ссылка таможни на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» является необоснованной. В указанном решении разъясняются аспекты классификации товара «сетевой фильтр, используемый в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц)».Указанный фильтр предотвращает попадание помех в промышленную или бытовую сеть, так как они могут нарушить функциональность других приборов, а также сглаживает помехи, которые есть в промышленной или бытовой сети.

В рассматриваемом же деле спорными товарами являются аттенюаторы VI-AWW-MU, предназначенные для подавления электромагнитных и радиочастотных помех для обеспечения норм электромагнитной совместимости (ЭМС) и обеспечения бесперебойной работы DCDC-конвертера.

Следовательно, указанные товары ни по наименованию, ни по выполняемой функции не соотносятся с сетевыми фильтрами для стиральных машин, в отношении которых принято Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 94.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 октября 2021 года по делу № А56-55479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Лебедев

Н.И. Протас