Гражданский кодекс часть 1

при участии от акционерного общества «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» ФИО1 (доверенность от 19.11.2020), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 13.01.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 по делу № А56-56134/2021,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт», адрес: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. Ж, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление Росреестра), о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлениях от 25.05.2021 № КУВД-001/2-21-5579941, от 03.06.2021 № КУВД-001/2021-5579941, а также об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружение – железнодорожный подъездной путь № 1 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Заневское г.п., г.пос. Янино-1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 12.10.2021 и постановление от 20.01.2022, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

Податель жалобы считает, что заявитель не представил необходимые для кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, поэтому оснований для признания незаконными решений регистрирующего орана не имелось.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество 16.02.2021 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на сооружение «железнодорожный подъездной путь № 1», расположенное по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Заневское г.п., г.пос. Янино-1. В составе пакета документов для регистрации был представлен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения на основании декларации. Согласно разделу технического плана «Характеристики объекта недвижимости» год завершения строительства объекта - 1985. При подаче заявления Обществом также было указано на представление правоустанавливающего документа на объект с иными заявлением с указанием его реквизитов.

Управление Росреестра сообщением от 03.03.2021 № КУВД-001/2021-5579941/1 уведомило заявителя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права со ссылкой на то, что сооружение не полностью входит в границы земельного участка площадью 1680,53 кв.м, на непредставление разрешительной документации на создание сооружения, правоустанавливающих документов на земельный участок, технического паспорта объекта, составленного до 01.01.2013, а также документов, подтверждающих факт отсутствия разрешительной, проектной документации.

22.04.2021 и 24.05.2021 Общество представило в Управление Росреестра дополнительные документы.

Уведомлениями от 28.04.2021 и 25.05.2021 Управление Росреестра сообщило заявителю о неустранении в результате представления дополнительных документов причин приостановления кадастрового учета о государственной регистрации прав.

Уведомлением от 25.05.2021 № КУВД-001/2021-5579941/3 Управление Росреестра отказало Обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сооружений в связи с неустранением обстоятельств, послуживших для приостановления указанных действий.

Считая действия Управления Росреестра незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона № 218-ФЗ.

Заявленный к осуществлению кадастрового учета объект является сооружением 1985 года возведения.

Как установили суды и не оспаривает Управление Росреестра, в отношении данного сооружения заявителем были представлены технический паспорт железнодорожного пути необщего пользования, составленный в 2010 году, технический паспорт путевого хозяйства Всеволожского ППЖТ (участок Янино) 1995 года, технический план, подготовленный кадастровым инженером.

Проанализировав положения Устава железных дорог СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.04.1964 № 270, Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов железнодорожного транспорта и метрополитенов, утвержденными Министерством путей сообщения СССР 11.09.1981 № ЦУКС/4007, Правила обслуживания железнодорожных подъездных путей, утвержденные приказом МПС РФ от 25.05.2000 № 15Ц, Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26, суды посчитали, что применительно к положениям статей 14, 21, 24, 71 Закона № 218-ФЗ, конкретным обстоятельствам дела и характеристикам объекта Обществом были представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета спорного сооружения, возведенного в 1985 году, как линейного объекта.

Доводы Управления Росреестра, приведенные в жалобе, были исследованы судами и мотивированно отклонены.

Вопреки аргументам подателя жалобы выводов о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, в оспариваемых судебных актах не содержится.

С учетом изложенных предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 по делу № А56-56134/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

А.В. Кадулин

И.В. Сергеева