Гражданский кодекс часть 1

от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 01.07.2021, представитель ФИО2, на основании выписки из ЕГРЮЛ от 18.02.2022, путем использования системы веб-конференции,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной религиозной организации Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021 по делу № А56-64718/2021, принятое по заявлению:

заявитель: местная религиозная организация Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва (адрес: Россия, 101000, Москва город, Большой Спасоглинищевский переулок, дом 9/1, строение 10, э/пом/к/оф 2/II/1/1Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.11.2020, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия,191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

установил:

Местная религиозная организация Русская Евангелическо-Реформатская Церковь в городе Москва (далее - Религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа № 05-26-31601/21-0-8 от 30.04.2021 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по вопросу передачи в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, расположенного по адресам: Санкт-Петербург, Невский проспект, 20а, Санкт-Петербург, Большая Конюшенная, 25а, и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя просила возложить на Комитет обязанность устранить допущенные нарушения в виде передачи в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, расположенного по адресам: Санкт-Петербург, Невский проспект 20а, Санкт-Петербург, Большая Конюшенная, 25а, обязании Комитета в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности» принять решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на 100 лет Религиозной организации имущества религиозного назначения - помещений с кадастровыми номерами 78:31:0001182:3050, 78:31:0001183:3051, 78:31:0001183:3052, 78:31:0001183:3054, 78:31:0001182:3412, 78:31:0001183:3413, 78:31:0001183:3062, 78:31:0001183:3063, 78:31:0001183:3043, расположенных в здании Голландской реформатской церкви в г. Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, 20а, в том числе на помещенияс кадастровыми номерами 78:31:0001183:3401, 78:31:0001183:3399, 78:31:0001183:3391, 78:31:0001183:3398, расположенные в здании Французской реформатской Церкви в г. Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная, 25а.

Решением от 17.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Религиозная организация подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права;полагает, что примененные судом нормы права к принципу передачи имущества религиозного назначения с учетом конфессиональной принадлежности носят исключительно рекомендательный характер.

В судебном заседании Религиозная организация поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.04.2021 Религиозная организация обратилась в Комитет с заявлениями, в которых просила в установленном законом порядке прекратить право аренды и оперативного управления на помещения с кадастровыми номерами 78:31:0001183:3050, 78:31:0001183:3051, 78:31:0001183:3052, 78:31:0001183:3054, 78:31:0001183:3412, 78:31:0301183:3413, расположенные в здании религиозного назначения - Голландской реформатской церкви в г. Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, 20а, в том числе с Санкт-Петербургским ГБУ культуры «Центральная городская Публичная библиотека имени В.В. Маяковского» на помещение общей площадью 1 746,3 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001183:3062 и кадастровым номером 78:31:0001183:3063, обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат спортивных сооружений ДОСААФ» на помещение общей площадью 50,8 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001183:3043, а также на помещение с кадастровым номером 78:31:0001183:3401, расположенное в здании религиозного назначения - Французской реформатской Церкви в г. Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная, 25а, в том числе с Региональной творческой общественной организацией «Санкт-Петербургский Союз художников» на помещение общей площадью 40 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001183:3399, Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением Спортивная школа олимпийского резерва по шахматам и шашкам на помещение общей площадью 974,5 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001183:3391, обществом с ограниченной ответственностью «Желябова 25» на помещение общей площадью 179 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001183:3398.

Заявитель также просил передать указанные помещения в безвозмездное пользование сроком на 100 лет для использования в религиозных целях, а именно для проведения в них богослужений, религиозных обрядов и церемоний.

Письмом Комитета от 30.04.2021 № 05-26-31601/21-0-8 Религиозной организации отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на конфессиональную принадлежность имущества, то обстоятельство, что Религиозная организация не относится к историческому вероисповеданию голландских и французских реформаторских общин Санкт-Петербурга и не является их правопреемницей, а также на то, что Религиозная организация не может осуществлять свою деятельность вне пределов административных границ территории города Москвы.

Ссылаясь на то, что решение заинтересованного лица нарушает права и законные интересы Религиозной организации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 327-ФЗ) государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

По смыслу части 4 статьи 3 Закона № 327-ФЗ передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповеданиях и о религиозных объединениях.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона № 327-ФЗ.

В силу части 3 статьи 8 Закона № 327-ФЗ принимая решение об отказе в передаче имущества религиозной организации, уполномоченный орган должен руководствоваться принципами передачи имущества религиозного назначения.

Как усматривается из письма Отдела по связям с религиозными организациями Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 19.04.2021 № 26-06-2166/21-0-1, по результатам изучения сведений об основах вероучения, истории возникновения и соответствующей практики, информации от протестантских централизованных религиозных организаций, действующих в Санкт-Петербурге, отделом сделан вывод о том, что Организация не относится к историческому вероисповеданию голландских и французских реформаторских общин Санкт-Петербурга и не является их правопреемницей.

В соответствии с пунктами 2, 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ) религиозные организации в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

По смыслу указанных норм территориальной сферой деятельности местной религиозной организации является территория соответствующего городского, сельского или иного поселения.

Согласно уставу Религиозной организации последняя является местной религиозной организацией в городе Москва. По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения заявителя - город Москва. Следовательно, территориальной сферой деятельности Религиозной организации является территория города Москва.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что правовые основания для передачи религиозной организации нежилых помещений, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 20, литера А, Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 25а, отсутствуют

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021 по делу № А56-64718/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина