Гражданский кодекс часть 1

при участии от открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 25.12.2014), от индивидуального предпринимателя ФИО2 представителя ФИО3 (доверенность от 29.04.2013),

рассмотрев 21.01.2015 в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» и индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2014 (судья Калинина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Сомова Е.А.) по делу № А56-64813/2013,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП <***> (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Ленэнерго», место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-СПб-9070-13/12445-Э-13 (далее - Договор).

Истец просил принять в предложенной им редакции абзац 5 пункта 1, пункты 3, 5, 10, 11, 13 Договора; абзац 2 пункта 7, пункты 9, 10, 11 технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора.

Решением суда от 18.04.2014 иск удовлетворен частично: суд принял абзац 5 пункта 1, пункты 3, 5, 10, 11, 13 Договора в редакции Предпринимателя. Абзац 2 пункта 7 и пункт 10.3 технических условий суд исключил, пункт 9 дополнил предложением: «Исполняет технические условия до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами»; пункт 10.1 технических условий суд переименовал в пункт 9.1 с переносом в раздел 9 «Мероприятия, выполняемые ОАО «Ленэнерго», а также изложил его в следующей редакции: «Электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ жилого дома № 13 лит. «А» по ул. Авиационной, проложив необходимое количество магистралей 0,38 кВ до энергопринимающих устройств заявителя»; из пункта 10.2.4 технических условий суд исключил абзац первый.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.09.2014 решение от 18.04.2014 изменено.

Абзац 5 пункта 1 Договора принят в редакции Предпринимателя: «Сведения о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствуют».

Пункт 3 Договора принят в редакции Предпринимателя: «Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы нежилого помещения 21-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Авиационная ул., дом 13 литер А, принадлежащего на праве собственности заявителю, в котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению)».

Пункт 5 Договора принят в редакции Общества: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора».

Пункт 10 Договора принят в редакции Предпринимателя: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с абзацем 1 пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, и составляет 550 (пятьсот пятьдесят) руб., в том числе налог на добавленную стоимость 18% 83,9 руб.».

Пункт 11 принят в редакции Предпринимателя: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: в течение 30 дней с даты заключения настоящего договора».

Пункт 13 оставлен в редакции Общества: «Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя».

Абзац 2 пункта 7 технических условий оставлен в редакции Общества: «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между заявителем и балансодержателем ГРЩ здания».

Пункты 9, 10.1, 10.2.1, 10.2.2, 10.2.3 технических условий оставлены в редакции Общества.

Из пункта 10.2.4 технических условий исключен абзац первый.

Абзацы 2, 3 пункта 10.2.4, пункты 10.3, 11.1, 11.2 технических условий оставлены в редакции Общества.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит постановление от 03.09.2014 отменить в части согласования абзаца 5 пункта 1, пунктов 3, 10, 11, 13 Договора и абзаца 1 пункта 10.2.4 технических условий.

Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании Общество и Предприниматель поддержали доводы, приведенные в кассационных жалобах.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю принадлежит нежилое помещение 21-н, расположенное в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Авиационная, д. 13, лит. «А».

Предприниматель направил Обществу заявку от 06.05.2013 на технологическое присоединение помещения к электрическим сетям максимальной мощностью 15 кВт.

Общество направило в адрес Предпринимателя проект Договора с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям. Договор и технические условия подписаны истцом с протоколом разногласий. Поскольку стороны не достигли согласия по ряду условий Договора, спор передан на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним другими нормативными актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) и утвержденные наряду с ними постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

У сторон возникли разногласия относительно абзаца 5 пункта 1, пунктов 3, 5, 10, 11, 13 Договора; абзаца 2 пункта 7, пунктов 9, 10, 11 технических условий.

В абзаце 5 пункта 1 Договора в редакции Общества указано, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляет свыше 15 и до 150 кВт.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что помещение Предпринимателя ранее было технологически присоединено с указанной Обществом в спорном пункте максимальной мощностью. Следовательно, суды обоснованно приняли указанное условие Договора в редакции Предпринимателя, настаивавшего на отсутствии сведений о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В пункт 3 Договора суды включили определение того, что считается границей участка заявителя. Это определение полностью соответствует определению, данному в абзаце 2 пункта 16.1 Правил технологического присоединения. Однако принадлежащее истцу нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, и границы участка заявителя в этом случае определяются в соответствии с абзацем 3 пункта 16.1 Правил технологического присоединения.

Следовательно, предложение об определении границ включено в пункт 3 Договора ошибочно. В этой части судебные акты следует изменить, спорное предложение исключить.

В пункте 5 Договора в редакции Общества указано: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора».

Предприниматель просил данный пункт изменить, указав на то, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению начинает течь с даты подачи заявки в сетевую организацию.

Апелляционный суд обоснованно принял спорное условие в редакции Общества, поскольку согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора.

Согласно пункту 10 Договора в редакции Общества размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28.12.2012 № 620-р и составляет 13 221 руб. 90 коп., включая налог на добавленную стоимость 18%.

В пункте 11 Договора Общество предложило вносить плату поэтапно: 15% в течение 15 дней со дня заключения Договора; 30% в течение 60 дней со дня заключения Договора, но не позднее дня фактического присоединения; 45% в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности; 10% в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Предприниматель не согласился с пунктами 10 и 11 Договора, полагая, что размер платы за технологическое присоединение должен определяться в соответствии с абзацем 1 пункта 17 Правил технологического присоединения, составлять 550 руб., и может быть внесен в течение 30 дней с даты заключения Договора.

Ввиду изложенного Предприниматель просил принять пункты 10 и 11 Договора в его редакции.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Считая в сложившейся ситуации точкой присоединения главный распределительный щит (ГРЩ) многоквартирного дома, Общество полагало, что с учетом всех ранее присоединенных в данной точке присоединения мощностей максимальная мощность энергопринимающих устройств в точке присоединения превышает 15 кВт, а следовательно, истец не подпадает под критерии, позволяющие заключить с ним Договор с оплатой в размере 550 руб.

Суды обоснованно не согласились с позицией Общества, так как она противоречит пунктам 3, 12.1, 17 и 25.1 Правил технологического присоединения.

Таким образом, принятые судами в редакции Предпринимателя пункты 10 и 11 Договора соответствуют нормам законодательства.

В соответствии с пунктом 13 Договора в редакции Общества заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.

Предприниматель, считая, что положения данного пункта не соответствуют Правилам технологического присоединения, полагал, что должен нести балансовую и эксплуатационную ответственность в границах нежилого помещения согласно техническому паспорту, а сетевая организация - до границ энергопринимающего устройства заявителя.

Суд первой инстанции согласился с редакцией пункта 13 Договора, предложенной Предпринимателем.

Апелляционная инстанция изменила решение в указанной части, приняв пункт 13 Договора в редакции Общества.

Кассационная инстанция разделяет выводы суда апелляционной инстанции.

Согласно абзацу 3 пункта 16.1 Правил технологического присоединения, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, под границей участка заявителя понимается граница балансовой принадлежности, определенная актом разграничения балансовой принадлежности между сетевой организацией и соответствующим многоквартирным домом, а при его отсутствии, если соглашением сторон не предусмотрено иное, границей участка заявителя является место соединения питающей линии сетевой организации с ближайшим к такому нежилому помещению предусмотренным проектом на многоквартирный дом вводным устройством (вводно-распределительным устройством, главным распределительным щитом), установленным на вводе питающей линии в соответствующее здание или его обособленную часть.

В материалы дела не представлен акт разграничения балансовой принадлежности между сетевой организацией и многоквартирным домом, в котором находится нежилое помещение истца. Следовательно, в данном случае балансовую и эксплуатационную ответственность Предприниматель будет нести в границе своего участка, которая определяется в соответствии с абзацем 3 пункта 16.1 Правил технологического присоединения.

По этим же основаниям апелляционный суд верно посчитал не противоречащим действующему законодательству предложенное Обществом положение абзаца 2 пункта 7 технических условий, согласно которому граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между заявителем и балансодержателем ГРЩ здания, а также пункты 9 и 11 (подпункты 11.1 и 11.2), в которых определены общие требования к сетевой организации, в частности по решению вопросов организации эксплуатации и балансовой принадлежности вновь сооружаемых электроустановок.

Пунктом 10 технических условий определены мероприятия, выполняемые Предпринимателем.

В частности пунктом 10.1 технических условий определено: «Электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ жилого дома № 13 лит. «А» по ул. Авиационной, проложив необходимое количество магистралей 0,38 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Марку и сечение магистралей определить проектом. Разработать схему внутреннего электроснабжения с подключением от ГРЩ балансодержателя сетей. Проект электроснабжения согласовать со всеми заинтересованными сторонами согласно законодательству Российской Федерации».

Предприниматель просил переименовать данный пункт в пункт 9.1 и перенести его в раздел 9 «Мероприятия, выполняемые ОАО «Ленэнерго», изложив в иной редакции: «Электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ГРЩ жилого дома № 13 лит. «А» по ул. Авиационной, проложив необходимое количество магистралей 0,38 кВ до энергопринимающих устройств заявителя».

Поскольку данное требование Предпринимателя основано на неверном определении границ балансовой и эксплуатационной ответственности, апелляционный суд обоснованно принял пункт 10.1 технических условий в редакции Общества.

Предприниматель просил исключить пункты 10.2.1, 10.2.2 и 10.2.3 из технических условий. В этих пунктах приведены требования к приборам учета, месту их установки и к монтажу.

Настаивая на исключении поименованных пунктов из технических условий, Предприниматель указывал, что требования, предусмотренные ими, фактически выполнены, прибор учета установлен и допущен в эксплуатацию.

Отказывая предпринимателю в удовлетворении иска в данной части, суды правильно исходили из того, что фактическое исполнение спорных пунктов технических условий не является основанием для их исключения. Доводы о том, что названные пункты технических условий не соответствуют действующему законодательству, Предприниматель не приводит.

Предприниматель не согласен с предложенной Обществом редакцией абзаца 2 пункта 10.2.4 и пунктом 10.3 технических условий, которыми предусмотрена необходимость разработки и согласования проектной документации на электроснабжение.

Согласно подпункту «б» пункта 85 Правил технологического присоединения для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением в числе прочих документов копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, объекты капитального строительства подразделяются: на объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Спорные отношения касаются электроснабжения части объекта капитального строительства. Подготовка проектной документации не требуется лишь на объект, указанный в норме части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - индивидуальный жилой дом.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правильно посчитал обоснованным требование Общества о необходимости разработки Предпринимателем проектной документации и указал на отсутствие в связи с этим оснований для исключения абзаца 1 пункта 10.2.4 из технических условий.

Однако из содержания резолютивной части постановления апелляционного суда от 03.09.2014 следует, что суд исключил абзац 1 из пункта 10.2.4 технических условий. То есть мотивировочная часть постановления не соответствует его резолютивной части, что является недопустимым. В этой части постановление апелляционной инстанции следует изменить.

В остальном постановление апелляционного суда, которым изменено решение суда первой инстанции, как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права отмене или изменению не подлежит. То обстоятельство, что Договор в полной мере не соответствует типовому договору, не может служить основанием для отмены судебных актов. Предприниматель обратился с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора. Следовательно, спорные условия суды проверяли на их соответствие нормам законодательства в области электроэнергетики. Проверять эти условия на соответствие их условиям, приведенным в типовом договоре, у судов оснований не имелось.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу № А56-64813/2013 изменить.

Исключить из пункта 3 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-СПб-9070-13/12445-Э-13 предложение «Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы нежилого помещения 21-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Авиационная ул., дом 13 литер А, принадлежащего на праве собственности заявителю, в котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению)».

Абзац 1 пункта 10.2.4 технических условий принять в редакции открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго».

В остальной части постановление от 03.09.2014 по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий В.В. Старченкова

Судьи В.К. Серова

Е.А. Михайловская