Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-17548/2020 ) ООО «Лидер Тауэр» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2020 по делу № А56-6627/2020 (судья Синицына Е.А.), принятое

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

к ООО «Лидер Тауэр»

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лидер Тауэр» (далее - общество) финансовой санкции за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 в сумме 3 500 руб., за июль 2018 в сумме 3 500 руб., за февраль 2019 в сумме 3 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 07.05.2020 в виде резолютивной части заявление удовлетворено.

18.05.2020 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что обществом не могло своевременно представить в фонд сведения за июнь, июль 2018 года, поскольку в отношении генерального директора общества ФИО1 велось административное производство; заявление о взыскании с общества финансовой санкции за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь, июль 2018 подано фондом по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке; сведения за февраль 2019 года представлены обществом несвоевременно в связи с обнаружением в них ошибки, впоследствии общество самостоятельно исправило ошибку и представило исправленную форму СЗВ-М за февраль 2019 года.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф) фондом составлены акты от 07.09.2018 №202S18180058120, от 01.08.2018 №202S18180048849, от 08.04.2019 №202S18190028395 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В актах отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за июнь, июль 2018 года, февраль 2019 года (форма СЗВ-М) представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Решением фонда от 11.09.2018 № 202S19180064393 общество привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 года, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанного решения фондом выставлено требование от 15.10.2018 №202S01180131921 об уплате финансовой санкции в сумме 3 500 руб. в срок до 16.11.2018.

Решением фонда от 17.10.2018 № 202S19180072292 общество привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2018 года, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанного решения фондом выставлено требование от 21.11.2018 №202S01180160556 об уплате финансовой санкции в сумме 3 500 руб. в срок до 11.12.2018.

Поскольку в установленный в требованиях от 15.10.2018 №202S01180131921 и от 21.11.2018 №202S01180160556 срок финансовые санкции обществом не уплачены, фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебных приказов на взыскание штрафа.

29.12.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу №А56-163446/2018 на взыскание с ответчика в пользу фонда 3 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2019 по делу №А56-163446/2018 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 в сумме 3 500 руб.

21.02.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу №А56-17851/2019 на взыскание с ответчика в пользу фонда 3 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2019 по делу №А56-17851/2019 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2018 в сумме 3 500 руб.

Решением фонда от 24.05.2019 № 202S19190038185 общество привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019 года, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанного решения фондом выставлено требование от 28.06.2019 №202S01190055889 об уплате финансовой санкции в сумме 3 500 руб. в срок до 16.07.2019.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 3 500 руб. обществом не уплачена, судебные приказы отменены, фонд обратился в суд с заявлением.

Суд удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Настоящее заявление подано фондом в арбитражный суд 24.01.2020, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания в судебном порядке финансовой санкции за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 в сумме 3 500 руб., за июль 2018 в сумме 3 500 руб.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований органа.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока фондом не заявлено.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий; и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим и в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Таким образом, оснований для взыскания с общества финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 в сумме 3 500 руб., за июль 2018 в сумме 3 500 руб. у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены обществом 22.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Ссылки ответчика на отсутствие вины общества в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку в отношении генерального директора общества ФИО1 велось административное производство, несостоятельны, поскольку данное обстоятельство не освобождает общество от своевременной подачи данных по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что сведения за февраль 2019 года представлены обществом несвоевременно в связи с обнаружением в них ошибки, впоследствии общество самостоятельно исправило ошибку и представило исправленную форму СЗВ-М за февраль 2019 года.

Указанный довод отклонен апелляционным судом, поскольку в данном случае страхователь привлечен к ответственности не за неполное представление сведений, а за нарушение срока их представления.

Таким образом, поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019 в сумме 3 500 руб. обществом не представлено, суд обоснованно удовлетворил заявление фонда в указанной части.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2020 по делу № А56-6627/2020 изменить, изложив его в следующей редакции:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидер Тауэр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 196191, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 7, литера А, помещение 136-Н) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга 3500 руб. финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидер Тауэр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 196191, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 7, литера А, помещение 136-Н) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская