Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38293/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу № А56-69561/2023, принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО

к адвокатскому бюро «АКТОР» Санкт-Петербург

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с адвокатского бюро «АКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – адвокатское бюро) 3 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель – июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 22.09.2023 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

20.10.2023 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления адвокатским бюро сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В результате сверки отчетности с налоговым органом фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за апрель - июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Выявленные нарушения отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 №202S18190086245, от 25.11.2019 № 202S18190085924.

Решением от 16.01.2020 №202S19200002702 адвокатское бюро привлечено к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1 за 2018 год по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 500 руб.

Решением от 16.01.2020 № 202S19200002701 адвокатское бюро привлечено к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 2 500 руб.

В адрес адвокатского бюро выставлены требования об уплате финансовых санкций от 17.02.2020 №202S01200012294, от 17.02.2020 №202S0120012293 в суммах 500 руб. и 2 500 руб. соответственно в срок до 15.03.2020.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке фонд 15.06.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

16.06.2023 по делу №А56-55784/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб., 10.07.2023 судебный приказ был отменен, ввиду чего фонд подал настоящее заявление в порядке искового производства.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление после отмены судебного приказа может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Исковое заявление предъявлено фондом в суд 21.07.2023, то есть с соблюдением установленных законом сроков.

Суд отказал фонду в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и 11 названного пункта.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 №202S18190086245 фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1 за 2018 год на 1 застрахованное лицо – ФИО1.

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 № 202S18190085924 фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными фондом при рассмотрении дела судом первой инстанции протоколами сверки в отношении одного работника адвокатского бюро - ФИО1.

Из материалов дела и пояснений фонда, изложенных в апелляционной жалобе, следует, что расчет штрафа в общей сумме 3 000 руб. произведен на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за апрель 2018) + 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за май 2018) + 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за июнь 2018) + 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за август 2018) + 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за сентябрь 2018)+ 500*1 (в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год).

Таким образом, штраф рассчитан в отношении 1 застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в установленный срок в отношении ФИО1, в связи с чем, адвокатское бюро правомерно ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 500 руб.

Оснований для отказа в удовлетворении иска в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на заявление ответчик указал, что фактически ФИО1 с 2014 по 2018 года являлся единственным лицом, сведения о котором предоставлялись страхователем в фонд до 01.04.2018.

С 01.04.2028 ФИО1 уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), что подтверждается заявлением ФИО1 от 19.03.2018, приказом об увольнении от 01.04.2018, отчетом 2-НДФЛ за 2018 год, а также сообщением из Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга.

В заявлении ФИО1 просил уволить его по собственному желанию с 31.03.2018.

Согласно статье 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, то есть 01.04.2018 является последним рабочим днем ФИО1

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 «О представлении отчетности» в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона №167-ФЗ.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора, отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Согласно производственному календарю на 2018 год 01.04.2018 - воскресенье.

Таким образом, фактически ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в адвокатском бюро в апреле 2018 года, не получал доход, в связи с чем, у фонда отсутствовали основания для привлечения адвокатского бюро к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 2 500 руб.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 10 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2023 по делу № А56-69561/2023 изменить, изложив его в следующей редакции:

Взыскать с адвокатского бюро «АКТОР» Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также 333 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Взыскать с адвокатского бюро «АКТОР» Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская