Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38293/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу № А56-69561/2023, принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО

к адвокатскому бюро «АКТОР» Санкт-Петербург

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с адвокатского бюро «АКТОР» (ОГРН 1077800021430, ИНН 7840017732; далее – адвокатское бюро) 3 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель – июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 22.09.2023 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

20.10.2023 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления адвокатским бюро сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В результате сверки отчетности с налоговым органом фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении Устинова Сергея Александровича по форме СЗВ-М за апрель - июнь, август, сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Выявленные нарушения отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 №202S18190086245, от 25.11.2019 № 202S18190085924.

Решением от 16.01.2020 №202S19200002702 адвокатское бюро привлечено к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1 за 2018 год по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 500 руб.

Решением от 16.01.2020 № 202S19200002701 адвокатское бюро привлечено к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 2 500 руб.

В адрес адвокатского бюро выставлены требования об уплате финансовых санкций от 17.02.2020 №202S01200012294, от 17.02.2020 №202S0120012293 в суммах 500 руб. и 2 500 руб. соответственно в срок до 15.03.2020.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке фонд 15.06.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

16.06.2023 по делу №А56-55784/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб., 10.07.2023 судебный приказ был отменен, ввиду чего фонд подал настоящее заявление в порядке искового производства.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление после отмены судебного приказа может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Исковое заявление предъявлено фондом в суд 21.07.2023, то есть с соблюдением установленных законом сроков.

Суд отказал фонду в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и 11 названного пункта.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частями 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 №202S18190086245 фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении Устинова Сергея Александровича по форме СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1 за 2018 год на 1 застрахованное лицо – Устинова Сергея Александровича.

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2019 № 202S18190085924 фондом выявлено непредставление адвокатским бюро в установленный срок сведений в отношении Устинова Сергея Александровича по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными фондом при рассмотрении дела судом первой инстанции протоколами сверки в отношении одного работника адвокатского бюро - Устинова Сергея Александровича.

Из материалов дела и пояснений фонда, изложенных в апелляционной жалобе, следует, что расчет штрафа в общей сумме 3 000 руб. произведен на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-М за апрель 2018) + 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-М за май 2018) + 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-М за июнь 2018) + 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-М за август 2018) + 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-М за сентябрь 2018)+ 500*1 (в отношении Устинова С.А. по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год).

Таким образом, штраф рассчитан в отношении 1 застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в установленный срок в отношении Устинова С.А., в связи с чем, адвокатское бюро правомерно ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 500 руб.

Оснований для отказа в удовлетворении иска в указанной части у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на заявление ответчик указал, что фактически Устинов С.А. с 2014 по 2018 года являлся единственным лицом, сведения о котором предоставлялись страхователем в фонд до 01.04.2018.

С 01.04.2028 Устинов С.А. уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), что подтверждается заявлением Устинова С.А. от 19.03.2018, приказом об увольнении от 01.04.2018, отчетом 2-НДФЛ за 2018 год, а также сообщением из Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга.

В заявлении Устинов С.А. просил уволить его по собственному желанию с 31.03.2018.

Согласно статье 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, то есть 01.04.2018 является последним рабочим днем Устинова С.А.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 «О представлении отчетности» в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Закона №167-ФЗ.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора, отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Согласно производственному календарю на 2018 год 01.04.2018 - воскресенье.

Таким образом, фактически Устинов С.А. не осуществлял трудовую деятельность в адвокатском бюро в апреле 2018 года, не получал доход, в связи с чем, у фонда отсутствовали основания для привлечения адвокатского бюро к ответственности за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды с апреля по июнь, август и сентябрь 2018 года по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа сумме 2 500 руб.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 10 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2023 по делу № А56-69561/2023 изменить, изложив его в следующей редакции:

Взыскать с адвокатского бюро «АКТОР» Санкт-Петербург (ОГРН 1077800021430, ИНН 7840017732) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также 333 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Взыскать с адвокатского бюро «АКТОР» Санкт-Петербург (ОГРН 1077800021430, ИНН 7840017732) в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская