Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26582/2022) СНТ "Коттеджный поселок Гранит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2022 по делу № А56-6994/2022, принятое по иску (заявлению): заявитель: СНТ "Коттеджный поселок Гранит" заинтересованные лица: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о признании,

установил:

СНТ "Коттеджный поселок Гранит" (далее – СНТ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (от 26.08.2021 № 10/28235ж) об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Коттеджный последок «Гранит» земельного участка (47:07:0483001:606) без проведения торгов, изложенное в сообщении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области № 78-МС-06/16835 от 20.10.2021; обязании Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице МТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав СНТ «Коттеджный последок «Гранит» путём принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:606, площадью 226 731 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, 23-й км. Приозерского шоссе, в районе дер. Елизаветинка, ДНП "Гранит" без проведения торгов и направления договора купли-продажи.

Решением от 07.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, СНТ "Коттеджный поселок Гранит" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, СНТ «Коттеджный поселок «Гранит» (ранее – ДНП «Гранит») является арендатором 806 земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1103943 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № 47:07:0483001:13, на основании договора аренды земельных участков № 422-Н от 31.03.2017, заключенного с арендодателем Российской Федерацией в лице ТУ Росимущество в Ленинградской области.

В числе арендованных земельных участков находятся земли общего пользования с кадастровым номером 47:07:0483001:606 (далее – Земельный участок), площадью 226 731 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, 23-й км. Приозерского шоссе, в районе дер. Елизаветинка, ДНП "Гранит".

08 декабря 2018 года СНТ «Коттеджный поселок «Гранит» (ранее – ДНП «Гранит») обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность юридическому лицу земельного участка (47:07:0483001:606) без проведения торгов (вх. № 29076-П от 10.12.2018) на основании п.п. 5 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу.

С целью принятия решения/отказа о предоставлении в собственность Земельного участка, либо о даче МТУ Росимущества соответствующего поручения, МТУ Росимущества письмом от 05.02.2021 № 78-ЕФ-06/1859 направило соответствующее ходатайство в адрес Росимущества с приложением всех необходимых документов.

Письмом № 78-МС-06/16835 от 20.10.2021 МТУ Росимущества сообщило, что согласно полученному ответу Росимущества от 26.08.2021 № 10/28235ж, СНТ «Коттеджный поселок Гранит» отказано в рассмотрении заявления по предоставлению в собственность Земельного участка.

Основанием послужил тот факт, что в нарушении пп. 4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении, в качестве основания предоставления Земельного участка, указана ссылка на пп. 5 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, который утратил силу с 01.01.2019.

СТН «Коттеджный поселок «Гранит», полагая данный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указано основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 того же Кодекса оснований.

Как следует из материалов дела, на обращение СНТ от 08.12.2018 МТУ Росимущество сообщило, что согласно полученному ответу Росимущества от 26.08.2021 №10/28235ж, СНТ «Коттеджный поселок Гранит» отказано в рассмотрении заявления по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что в нарушении пп. 4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении, в качестве основания предоставления Земельного участка, указана ссылка на пп. 5 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, который утратил силу с 01.01.2019. Между тем из письма от 20.10.2021 №78-МС-06/16835 не представляется возможным определить на какое именно заявление составлен оспариваемый отказ, поскольку непосредственно обращение от 28.09.2021 суду не представлено. В суде апелляционной инстанции данное обстоятельство не устранено.

Из отзыва МТУ Росимущества следует, что СНТ обращалось с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок неоднократно, в том числе уже после внесения изменений в ЗК РФ, вступивших в силу с 01.01.2019. Также МТУ Росимущества указало, что на заявление от 08.12.2018 исх.№177 заинтересованным лицом было отказано письмом 29.01.2019 №1021-19 по тем же доводам, что изложены в письме от 20.10.2021 №78-МС-06/16835. В последующем СНТ обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность уже 06.04.2019, то есть после внесения изменений в ЗК РФ, вступивших в силу с 01.01.2019.

Довод подателя жалобы о необоснованности возражений Управления на заявление отклонен. Как правильно указал суд в решении, наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку их законности и обоснованности, а не подменять собой сторону по делу, у которой имелись все возможности по сбору доказательств до момента рассмотрения дела в судебном порядке. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2022 по делу № А56-6994/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

А.Ю. Сереброва

В.В. Черемошкина