Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-33538/2017 ) общества с ограниченной ответственностью "Сайн Сити" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2017 по делу № А56-70481/2017 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сайн Сити"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

3-е лицо: Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация"

об оспаривании предписания от 25.07.2017 № 15-03-9899/17

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сайн Сити» (далее - ООО «Сайн Сити», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 25.07.2017 № 15-03-9899/17.

Определением суда от 16.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация» (далее - Учреждение).

Решением суда от 11.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и признать незаконным оспариваемое предписание Комитета. По мнению подателя жалобы, у Комитета отсутствовали основания для выдачи заявителю оспариваемого предписания; спорную рекламную конструкцию невозможно идентифицировать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее - ООО «ВВСС») и ООО «Сайн Сити» (далее - Агентство) заключено Генеральное соглашение от 01.07.2012 (зарегистрировано в канцелярии ООО «ВВСС» от 02.07.2012 № 672), согласно пункту 1.1 которого ООО «ВВСС» предоставило ООО «Сайн Сити» право:

- организовать размещение рекламных материалов на существующих рекламных конструкциях, установленных на земельных участках ООО «ВВСС», перечисленных в п. 1.3 настоящего Генерального соглашения;

- организовать установку новых рекламных конструкций на земельных участках ВВСС, перечисленных в п. 1.3 настоящего Генерального соглашения с целью размещения рекламы.

В соответствии с пунктом 1.2 Генерального соглашения Агентство обязано оплачивать ВВСС предоставленное ему право на размещение рекламных материалов на существующих конструкциях на условиях, изложенных в пункте 3 настоящего Генерального соглашения.

В силу пункта 1.3 Генерального соглашения Агентство вправе размещать рекламные материалы на существующих конструкциях и устанавливать новые рекламные конструкции на земельных участках, указанных ниже согласно схемам в Приложении №№ 1.2, в следующие периоды:

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 149 (восточнее дома 41, литера А), земельный участок 78:14:7717:3001 в срок до 11.07.2014;

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 415 (восточнее дома 41, литера А), земельный участок 78:14:7717:112 в срок до 24.01.2014;

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.41, литера А, земельный участок 78:14:7.717:88 в срок до 30.06.2015;

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 1 (восточнее дома 41. литера А по Пулковскому шоссе), земельный участок 78:14:7717:75 в срок до 30.06.2015;

- Санкт-Петербург, Внуковская ул., участок 102 (восточнее дома 17, литера Б по Стартовой улице), земельный участок 78:14:7717:117 в срок до 11.07.2014;

- Санкт-Петербург, Стартовая улица, дом 17, литера А, земельный участок 78:14:7717: 63 в срок до 30.06.2015;

- Санкт-Петербург, ул. Пилотов , дом 8, литера А, земельный участок 78:14:7710: 6 в срок до 30.06.2015.

Согласно пункту 2.1.5 Генерального соглашения Агентство обязано самостоятельно и за свой счет осуществлять согласование вопросов в области размещения рекламных материалов и конструкций на земельных участках ООО «ВВСС» с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления и получать в полном объеме необходимые разрешения на размещение конструкций.

Согласно пункту 4.1 Генерального соглашения настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 30.06.2015. Стороны установили, что условия Генерального соглашения применяются к их отношениям, возникшим с «01» июля 2012 года.

01.08.2017 ООО «ВВСС» и ООО «Сайн Сити» заключили Дополнительное соглашение № 14 к Генеральному соглашению, внеся изменения в пункт 1.3 Генерального соглашения, согласно которому Агентство вправе размешать рекламные материалы на существующих рекламных конструкциях на земельных участках, указанных ниже согласно схеме в Приложении № 2 к Генеральному соглашению в следующие периоды:

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, литера А, земельный участок 78:14:0007717:88 в срок до 31.12.2017;

- Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 1 (восточнее дома 41, литера А по Пулковскому шоссе), земельный участок 78:14:0007717:75 в срок до 31.12.2017.

Также данным дополнительным соглашением внесены изменения в пункт 4.1 Генерального соглашения, по которому настоящее Генеральное соглашение вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2017. Стороны установили, что условия настоящего Генерального соглашения применяются к их отношениям, возникшим с 01.08.2017.

04.10.2012 Комитет выдал ООО «Сайн Сити» разрешение № 7997 на установку рекламной конструкции: щит общий (30м х 6м, 1 шт., 180 кв.м), по адресу: Санкт-Петербург, Пулково-1 (площадь перед аэровокзалом место № 1).

Согласно данному разрешению оно действительно с даты его выдачи и до окончания действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

25.07.2017 Комитет вынес предписание № 15-03-9899/17, которым предписал во исполнение части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) демонтировать рекламную конструкцию (щит общий), установленную и (или) эксплуатируемую по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек.

Не согласившись с указанным предписанием Комитета, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое предписание выдано Комитетом правомерно, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет (часть 5). Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9). Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10). Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным (часть 17).

Согласно положениям части 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 98-ФЗ), в редакции, действовавшей в период выдачи Обществу соответствующего разрешения, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Действие указанных изменений не распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое предписание выдано в отношении рекламной конструкции, эксплуатируемой в соответствии с разрешением от 15.12.2012 № 8334.

Дополнительное соглашение от 01.08.2017 № 14 о продлении срока действия договора заключено после выдачи разрешения от 15.12.2012 № 8334, в связи с чем не может повлиять на его законность. На момент выдачи спорного предписания срок действия разрешения истек.

Довод подателя жалобы о том, что спорную рекламную конструкцию невозможно идентифицировать апелляционная коллегия отклоняет, поскольку он противоречит представленным в материалы дела документам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 ноября 2017 года по делу NА56-70481/2017оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сайн Сити» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

И.В. Юрков