Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40556/2021) Северо-западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2021 по делу № А56-71642/2021 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конвэд-Брокер"

к Северо-западной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Конвэд-Брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня, административный орган) от 20.07.2021 № 10228000-364/2021.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2021 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Северо-Западной электронной таможни от 20.07.2021 №10228000-364/2021.

Северо-Западная электронная таможня не согласившись с решением суда обратилась с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. Податель жалобы ссылается на то, что материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Стелла» во исполнение внешнеторгового контракта от 04.03.2021 № 21/1688, заключенного с компанией «OU Petrochema» (Дания), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни по декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/150321/0106072 товары различных наименований, в том числе товар № 4: «керамический опорный слой-инертный материал для загрузки в качестве верхнего слоя в каталитических колоннах ALUMINA BALLS 1». Производитель: SAINT-GOBAIN NORPRO. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует. Кол-во 3000.00 л» (далее – товар).

Таможенное декларирование товара от имени и по поручению декларанта осуществлялось таможенным представителем ООО «Конвэд-Брокер» на основании договора от 15.03.2021 № 1133/00/744.

В графе 33 ДТ № 10228010/150321/0106072 заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 6909 19000 9: «Изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей; керамические желоба, чаны и аналогичные резервуары, используемые в сельском хозяйстве; керамические горшки, сосуды и аналогичные изделия, используемые для транспортировки или упаковки товаров: - изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

Общая сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов в отношении товара № 4 составила 566 350 рублей 42 копейки (графа 47 ДТ).

16.03.2021 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.05.2021 № 10228000/213/130521/А0178) Северо-Западной электронной таможней принято решение от 20.05.2021 № РКТ-10228000-21/000171 о классификации товара в подсубпозиции 6903 20900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород: - содержащие более 50 мас.% глинозема (Al2O3) или смеси или соединения глинозема с кремнеземом (SiO2): -- содержащие 45 мас.% или более глинозема (Al2O3)», ставка ввозной таможенной пошлины – 12%.

Изменение классификационного кода товара № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/150321/0106072, повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей – фактически при ввозе указанного товара подлежали уплате таможенные платежи в размере 749 325 рублей 17 копеек.

Таким образом, заявление Обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с неполными/недостоверными сведениями о свойствах и характеристиках товара (отсутствие указание характеристики товара «огнеупорный»), послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 182 974,75 рубля.

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 25.06.2021 в отношении ООО «Конвэд-Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП № 10228000-364/2021.

Постановлением от 20.07.2021 по делу об АП № 10228000-364/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 182 974,75 рубля 75 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события вмененного правонарушения, в связи, с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров)

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" установлено, что при определении таможенной стоимости Товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу, являющимся таможенным представителем, вменяется заявление при таможенном декларировании товаров в ДТ №10228010/150321/0106072 недостоверных сведений об их классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в размере 182 974, 75 рублей.

Таможенный орган пришел к выводу о необходимости изменения классификационного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС спорного товара исходя из установленной характеристики - максимальная рабочая температура 1650°C.

Между тем таможенным органом при принятии оспариваемого постановления не учтено следующее.

При классификации спорного товара в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС 6909190009 как изделия керамического для лабораторных, химических или других технических целей, ООО «Конвэд-Брокер» руководствовалось назначением товара – для технических целей (подпорка катализаторов).

Как указано в Пояснениях к ЕТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 6909 включается весьма широкий круг изделий, обычно изготавливаемых из остеклованной керамики (каменная керамика, фарфор, стеатитовая керамика и т.д.), глазурованных или неглазурованных. Однако сюда не включаются облицованные огнеупорные изделия, предназначенные для теплозащиты от высоких температур, описанные в общих положениях к подгруппе I. Но изделия, не предназначенные для работы в условиях высоких температур, включаются в данную товарную позицию, даже если они изготовлены из огнеупорных материалов (например, нитенаправители на текстильных машинах, шлифовальные устройства и т.д., изготовленные из спеченного оксида алюминия).

В частности, в данную товарную позицию (6909) включаются: лабораторная посуда и другие изделия (например, для исследовательских или промышленных работ), такие как тигли и крышки для тиглей, чашки для выпаривания, лодочки для сжигания, пробирные чашки; ступки и пестики; ложки для кислот, шпатели; подпорки для фильтров и катализаторов (прим.: каковым и является спорный товар); фильтровальные пластинки, трубки, подсвечники, воронки и т.д.; водяные бани; мензурки, градуированные сосуды (кроме градуированной кухонной посуды); лабораторные чашки, кюветы, ванны, ртутные лотки; маленькие трубки (например, трубки для сжигания, включая трубки для анализа углерода, серы и т.д.).

В товарных позициях 6902 и 6903 рассматриваются огнеупорные изделия, то есть обожженные изделия, обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 °C и выше), применяемые в металлургии, производстве стекла и т.д. В зависимости от предназначения, к огнеупорным изделиям могут также предъявляться требования выдерживать большие перепады температур, быть хорошими либо теплоизоляторами, либо теплопроводниками, иметь низкий коэффициент теплового расширения, быть пористыми или обладать плотной структурой, выдерживать разрушающее воздействие материалов, с которыми они контактируют, обладать высокой механической прочностью и износостойкостью и т.д.

Для включения в товарную позицию 6902 или 6903 в качестве огнеупорных изделий эти изделия должны не только обладать способностью противостоять высоким температурам, но и быть предназначены для работы при высоких температурах.

В товарную позицию 6903 включаются тигли из агломерированного глинозема, в то время как нитенаправители на текстильных машинах из того же материала относятся к товарной позиции 6909, поскольку огнеупорность не является их обязательным качеством.

Как правильно отметил суд первой инстанции, спорный товар не предназначается именно для работы при высоких температурах.

Сведений об обратном таможенным органом не представлено.

Как следует из технической документации, товар представляет собой монолитные бесшовные шарики, которые не расщепляются, не трескаются и не колются при использовании в каталитических реакторах. Инертные керамические шары используются в каталитических реакторах в качестве опоры для катализатора, когда укладывается под катализатор, слоями, либо в качестве защитного верхнего слоя, для защиты верхней части катализатора от вымывания струей поступающего газа, ударяющей по поверхности катализатора. Керамические шары DENSTONE сохраняют свои свойства при циклическом изменении температуры. Инертные керамические шары широко применяется в качестве материала для опоры и закрытия катализатора. Они обладают хорошими эксплуатационными характеристиками: большая площадь поверхности и пористость, термическая стабильность, химическая инертность, низкое водопоглощение, высокая механическая прочность.

Таким образом, приведенное описание товара свидетельствует о том, что устойчивость к высоким температурам не является его исключительным качеством, определяющим его назначение.

Кроме того, Обществом получено письмо производителя товара Компании SAINT-GOBAIN NorPro, в котором дополнительно раскрыты характеристики товара в части термостойкости.

Как следует из письма Компании SAINT-GOBAIN NorPro, товар характеризуется именно как термически стабильный, а работа при высоких температурах является лишь частным аспектом этой характеристики. Denstone® Alumina Support Balls не предназначены для работы исключительно при высоких температурах.

С учетом приведенных положений Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также установленных характеристик и функционального назначения, спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС 6909190009.

При таких обстоятельствах в действиях Общества отсутствует событие вмененного правонарушения.

Отсутствие в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи суд первой инстанции правомерно признал незаконным постановление Таможни от 20.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-364/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 05.11.2021 не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2021 по делу № А56-71642/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев

Е.В. Савина