Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21892/2017) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2017 по делу № А56-7178/2017 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ПАО "ФСК ЕЭС"

заинтересованные лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа, об обязании,

установил:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), выраженного в сообщении от 03.11.2016 № 78/123/002/2016-458, в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества: сети сельскохозяйственного питьевого водопровода, назначение: нежилое, протяженность 47 м., адрес: Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, д. 32, литер. Г3, кадастровый номер 78:34:0412002:1213, а также об обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу зарегистрировать право собственности Общества на указанный объект.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Определением суда от 18.05.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр).

Решением от 06.07.2017 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
от 03.11.2016 № 78/123/002/2016-460 признан незаконным. В остальной части
в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, удовлетворение требований ПАО «ФСК ЕЭС» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации не повлекло восстановления нарушенных прав, что противоречит части 2 статьи 201 АПК РФ; с Управления подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных исковых требований.

20.09.2017 в канцелярию апелляционного суда от ПАО "ФСК ЕЭС"
в электронном виде поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель возражает против доводов заинтересованного лица, поддерживает решение суда, полагает его законным и обоснованным, вынесенным с учетом представленных в материалы дела доказательств и норм права, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Третье лицо и заинтересованное лицо-2, надлежащим образом извещенные
о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Комитетом и Открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (правопредшественник Общества, арендатор) заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 00/ЗК-06286 (17) от 07.04.2012 (далее – Договор аренды), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер 78:34:4120Б:10, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, уч. 1, северо-западнее пересечения с Автобусной ул., площадью 8376 кв.м. (далее – Участок).

Участок предоставляется для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству электроподстанции закрытого типа (электрическая подстанция 220/10 кВ).

Пунктом 4.1. Договора установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.03.2011 № 248 общая сумма подлежащей перечислению арендатором арендной платы составляет 7 720 000 руб. за период действия Договора, установленный п.9.1. Договора.

Разделом 5 Договора аренды сторонами установлен График реализации инвестиционного проекта.

Началом реализации инвестиционного проекта является 05.04.2011 согласно п. 5.1 Договора.

Реализация Инвестиционного проекта осуществляется в следующем порядке:

Первый этап – разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проектной документации. Продолжительность этапа – не более 11 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга № 248 от 01.03.2011, то есть до 04.07.2012.

Второй этап – производство строительных и иных работ, необходимых для ввода Результата инвестирования в эксплуатацию, в том числе, строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры.

Окончание этапа – получение разрешения на ввод Результата инвестирования в эксплуатацию в срок не более 15 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга № 248 от 01.03.2011, то есть до 04.07.2012. (п. 5.2. Договора).

В соответствии с п. 9.1. Договора Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 06.07.2012.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 23.06.2011 за номером регистрации 78-78-38/034/2011-260.

09.10.2012 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды, в соответствии с которым срок действия Договора продлен до 04.06.2013 (внесены изменения в п. 9.1. Договора), кроме этого стороны дополнили Договор пунктом 4.6, в соответствии с которым определен размер арендной платы по истечении срока действия Договора.

25.12.2014 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к Договору, в соответствии с которым срок действия Договора продлен до 04.04.2015.

31.08.2011 Обществом получено разрешение на строительство № 78-15022020-2011 электрической подстанции 220/10 кВ Полупроводники со следующими технико-экономическим показателями: площадь земельного участка – 8 376 кв.м., в том числе:

ОПУ – КРУЭ 220 кВ: площадь застройки – 780,66 кв.м.; общая площадь – 1 105,5 кв.м.; строительный объем – 8 181,2 куб.м.; этажность – 2 этажа;

ЗРУ 10 кВ-1+ЗРУ 10 кВ-2: площадь застройки – 893,2 кв.м.; общая площадь – 724,2 кв.м.; строительный объем – 4 526,8 куб.м.; этажность – 1 этаж;

КПП: площадь застройки – 97,3 кв.м.; общая площадь – 77,1 кв.м.; строительный объем – 293,1 куб.м.; этажность – 1 этаж,

расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, участок 1, (северо-западнее пересечения с Автобусной улицей).

30.11.2015 приемочной комиссией, назначенной филиалом Общества, - МЭС Северо-запада подписан Акт № 1451 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

12.07.2016 Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Заявителю выдано разрешение № 78-15-42-2016 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: электрическая подстанция 220/10 кВ Полупроводники, расположенного по адресу: <...>, литера В – ОПУ – КРУЭ 220 кВ;

<...>, литера А – ЗРУ 10 кВ-1;

<...>, литера Б – ЗРУ 10 кВ-2;

<...>, литера Д – КПП.

На земельном участке с кадастровым номером: 78:34:0412002:10, строительный адрес: Санкт-Петербург, Приморский район, улица Маршала Новикова, участок 1, (северо-западнее пересечения с Автобусной улицей).

15.08.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Общества на следующие построенные объекты недвижимости:

1) Здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ 10 кВ) № 1, назначение: нежилое, площадь 345,4 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): Российская Федерации, <...>, литера А. ФИО4 номер 78:34:0412002:1202.

2) Здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ 10 кВ) № 2, назначение: нежилое, площадь 345,4 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): Российская Федерация, <...>, литера Б. ФИО4 номер 78:34:0412002:1203.

3) Здание объединенное ОПУ с КРУЭ 220 кВ, назначение: нежилое, площадь 1 128,6 кв.м., количество этажей: 2, адрес (местонахождение): Российская Федерация, Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, д. 32, литера В. ФИО4 номер 78:34:0412002:1205.

4) Здание проходной, назначение: нежилое, площадь 74,3 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, д. 32, литера Д. ФИО4 номер 78:34:0412002:1204.

При проектировании и строительстве вышеуказанных объектов было предусмотрено строительство объектов вспомогательного и обслуживающего назначения, а именно:

Сети хозфекальной канализации.

Сети промливневой канализации.

Сети маслостоков.

Сети хозяйственного питьевого водопровода.

Мачта молниезащиты №1.

Мачта молниезащиты № 2.

Мачта молниезащиты № 3.

Мачта молниезащиты № 4.

Здание очистных сооружений с маслосборником.

Указанные объекты вспомогательного назначения были внесены в государственный кадастр недвижимости, получены кадастровые паспорта, в том числе в отношении объекта - Сети хозяйственного питьевого водопровода. Вид объекта недвижимого имущества – Сооружения. ФИО4 номер: 78:34:0412002:1213. Адрес: <...>, литера Г3. Основная характеристика: Протяженность 47 м. Год ввода в эксплуатацию 2016. Особые отметки: Сооружение является объектом вспомогательного назначения по отношению к зданию с кадастровым номером 78:34:0412002:1202, расположенного по адресу: <...>, литера А.; мск 64. ФИО4 номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 78:34:0412002:10.

14.09.2016 Общество обратилось в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта вспомогательного назначения: Сети хозяйственного питьевого водопровода. Вид объекта недвижимого имущества – Сооружения. ФИО4 номер 78:34:0412002:1213. Адрес: <...>, литера Г3. Основная характеристика: Протяженность 47 м. Год ввода в эксплуатацию 2016. Особые отметки: Сооружение является объектом вспомогательного назначения по отношению к зданию с кадастровым номером 78:34:0412002:1202, расположенного по адресу: <...>, литера А.; мск 64. ФИО4 номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 78:34:0412002:10.

К заявлению приложены доверенность, кадастровый паспорт от 05.09.2016, декларация об объекте недвижимого имущества от 13.09.2016, платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Уведомлением от 28.09.2016 № 78/123/002/2016-460 государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, литера Г3, кадастровый номер 78:34:0412002:1213 была приостановлена до 27.10.2016 на основании того, что Декларация об объекте недвижимости от 13.09.2016 подписана ФИО5, действующим по доверенности, удостоверенной ФИО6, нотариусом города Москвы 25.09.2016, реестровый № 21-5066. В связи с тем, что дата Декларации предшествует дате выдачи и удостоверения Доверенности, ставится под сомнение действительность указанной доверенности.

05.10.2016 Обществом была предоставлена Декларация об объекте недвижимого имущества от 04.10.2016 и доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего декларацию.

03.11.2016 Управление Россреестра по Санкт-Петербургу отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Новикова, дом. 32, литера Г3, по основаниям предусмотренным абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно:

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации порядок проведения государственной регистрации предусматривает правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются:

Документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним собственником земельного участка с кадастровым номером 78:34:0412002:10 по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Новикова, уч. 1, (северо-западнее пересечения с Автобусной улицей) указанного в представленной декларации, является город федерального значения – Санкт-Петербург.

Ссылаясь на то, что отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества - сеть сельскохозяйственного питьевого водопровода – является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств по делу суд первой инстанции пришел к правомерному заключению об удовлетворении заявленных требований частично.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ, Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная «регистрация или учет» отдельных видов недвижимого имущества.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа
о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с техническим паспортом, техническим планом и кадастровым паспортом Сети хозяйственного питьевого водопровода являются объектом вспомогательного назначения по отношению к зданию с кадастровым номером 78:34:0412002:1202 (здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ 10 кВ) №1).

Заявителем зарегистрировано право собственности на здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ 10 кВ) № 1.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право Заявителя на аренду земельного участка
на инвестиционных условиях.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются:

Документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Учитывая то обстоятельство, что Заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации Объекта недвижимого имущества: Сети хозяйственного питьевого водопровода, а сведения о правах Заявителя на земельный участок, на котором они расположены и сведения о праве собственности Заявителя на основное здание, по отношению к которому Здание очистных сооружений является объектом вспомогательного назначения, были зарегистрированы в установленном порядке:

Отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Заявителя противоречит положениям статьи 18 и пункту 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ.

Арбитражным судом первой инстанции полно и всесторонне изучены материалы дела и доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований ПАО «ФСК ЕЭС» о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 03.11.2016 № 78/123/002/2016-458.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра указывает на то, что удовлетворение требований ПАО «ФСК ЕЭС» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации не повлекло восстановления нарушенных прав, что противоречит части 2 статьи 201 АПК РФ.

Указанный довод жалобы не может быть принят во внимание апелляционной коллегией, поскольку ПАО «ФСК ЕЭС» 18.05.2017 заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований в связи с регистрацией права собственности на спорный объект при повторном обращении в регистрирующий орган.

ПАО «ФСК ЕЭС» ходатайствовало о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица — Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» убытков в размере 22 000,00 рублей, составляющих размер государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию права собственности при первом обращении. Государственная пошлина в размере 22 000,00 руб. уплачена платежным поручением № 35772 от 16.11.2015, платежное поручение было приложено к первоначальному заявлению о государственной регистрации (копия описи принятых документов — прил. № 2 к отзыву). Арбитражным судом в удовлетворении ходатайства о привлечении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и о взыскании убытков отказано.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является взыскание убытков.

Понесенные ПАО «ФСК ЕЭС» убытки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 22 000,00 рублей находятся в причинно-следственной связи с признанным незаконным решением государственного органа об отказе в государственной регистрации права собственности Заявителя, в связи с чем подлежат взысканию.

В то же время само по себе решение арбитражного суда первой инстанции
о признании незаконным решения регистрирующего органа без указания на взыскание убытков (уплаченная госпошлина за государственную регистрацию) как способа восстановления нарушенного права не может быть признано противоречащим части 2 статьи 201 АПК РФ, поскольку не лишает ПАО «ФСК ЕЭС» права обратиться в суд с иском о взыскании данных убытков в порядке искового производства, при этом решение суда, установившего незаконность решения регистрирующего органа, будет иметь преюдициальное значение по делу. В данном случае неправильное применение норм процессуального права не повлекло за собой принятие неверного решения (часть 3 ст. 270 АПК РФ).

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Санкт-Петербургу указывает на то, что в связи с частичным удовлетворением заявленных требований (требование о признании отказа незаконным удовлетворено, требование об обязании Управления произвести государственную регистрацию не удовлетворено в связи с произведенной государственной регистрацией права собственности ПАО «ФСК ЕЭС» на спорный объект недвижимого имущества) с Управления подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 по делу № А46-6118/2007, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Кроме того, в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

- иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации); требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2017 по делу № А56-7178/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева

И.А. Тимухина