Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19181/2023) индивидуального предпринимателя ФИО5 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2023 по делу № А56-75071/2022, принятое

по иску индивидуального предпринимателя ФИО5

к 1) публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго»;

2) акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания»

о признании акта недействительным и об обязании провести перерасчет

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик №1, ПАО «Россети Ленэнерго») о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 16.03.2021 №БУ/008751 (далее – акт от 16.03.2021) об обязании акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (далее – ответчик № 2, АО «ПСК») произвести перерасчет стоимости потребленной электрической энергии за период с 23.06.2020 по 13.09.2021.

Определением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 20.06.2022 дело № 2-2021/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Определением от 01.08.2022 по делу № А56-75071/2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2023 в иске отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 28.04.2023 отменить, иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе истец указывал на злоупотребление правом со стороны ответчика, полагает, что не доказан факт срабатывания 25.07.2020 электронной пломбы вскрытия на корпусе и клеммной крышке прибора учета, не подтвержден факт ненадлежащего состояния прибора учета 15.03.2021.

В судебном заседании присутствовали представители сторон. Истец доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчики против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что между истцом (потребителем) и АО «ПСК» (гарантирующим поставщиком) 01.05.2016 заключен договор энергоснабжения № 280744, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Согласно приложению А к названному договору энергоснабжаемым объектом потребителя является база лесопильного производства кад.№ 47:18:0229001:544, расположенная на земельном участке кад.№ 47:18:0229001:252, по адресу: 187601, Ленинградская область, Бокситогорский район, ФИО6, д.Самойлово (далее – объект).

В отношении того же объекта теми же сторонами заключен договор энергоснабжения от 01.04.2017 № 47280000280744 (далее – договор), обязательства по которому начинают исполняться с 00 часов 00 минут 01.04.2017 (пункт 6.1 договора); договор действует по 31.12.2017 и считается продленным на каждые последующие пять календарных лет на тех же условиях, если ни одна из сторон не позднее 30 дней до окончания срока действия договора не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 6.1 договора).

Приложение 1 к договору содержит сведения о ПАО «Ленэнерго» как о сетевой организации в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (наименование публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» изменено на публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.07.2020 за государственным регистрационным номером 2207803691566), а также об одной точке поставки, ПС-9 «Обрино», фидер № 009-04, ТП № 009-04-006 КТП-250.

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 09.03.2016 № 91/16 и акту разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон от 09.03.2016 № 91/16, составленным потребителем и сетевой организацией, электроустановки сторон, в отношении которых установлены указанные границы, находятся по адресу: Бокситогорский муниципальный района, Самойловское с.п., д.Самойлово, кадастровый номер 47:18:0229001:252, акт о технологическом присоединении от 05.04.2016 № 175761, точкой присоединения является опора № 75 ВЛ-10 кВ № 9-04, источник питания – ПС-35/10кВ № 9 «Обрино», описание точки присоединения – на контактном соединении ВЛ-1-кВ № 9-04 и отпаечной линии 10кВ в сторону ТП-10/0.4кВ № 9-04-06 «Михеево-пилорама», на опоре № 75.

Сооружение электроэнергетики – трансформаторная подстанция 2020 года завершения строительства, находящаяся в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 47:18:0229001:252 (земельный участок) согласно имеющейся в материалах дела выписке из единого государственного реестра недвижимости на основании договора купли-продажи от 02.12.2015 принадлежит потребителю (государственная регистрация права собственности от 05.03.2021).

В приложении 2.1 к договору о перечне точек поставки и средств измерений, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию (мощность), указан прибор учета с номером 03479544, тип прибора NP73L.3-5-2 5(10) 3*230/400 (балансовая принадлежность прибора учета – сетевая организация), трансформаторы тока принадлежат потребителю.

Актом допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 23.07.2020 № Д-090763, составленным представителями сетевой организации и потребителя (далее – акт допуска), в качестве расчетного прибора учета (ПУ) по договору в эксплуатацию допущен принадлежащий ПАО «Россетти Ленэнерго» прибор учета типа Квант ST2000-12-W c заводским номером 0335030010362 (далее – прибор учета), год выпуска – 2020, дата поверки – 02.2020, дата следующей поверки – 02.2036; акт включает данные о характеристиках принадлежащих потребителю измерительных трансформаторах тока (на каждой из трех фаз), о знаках визуального контроля (пломбах), в том числе на клемной крышке ПУ, интерфейс, защит.крышка, ИКК, на каждом из трех трансформаторов тока, а также сведения об оборудовании дистанционного сбора данных, принадлежащем сетевой организации (sim-Билайн, заводской номер 556401). В пункте 9 названного акта также указано о снятии ПУ Матрица NP73L № 03479544 с отметкой о том, что нет передачи данных.

Согласно пункту 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются:

выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

В связи со срабатыванием 25.07.2020 электронной пломбы вскрытия на корпусе и клеммной крышке прибора учета, подключенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии ПАО «Россети Ленэнерго», у сетевой организации возникло основание для проведения на объекте истца внеплановой проверки прибора учета.

Абзацем 1 пункта 174 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Такое уведомление от 10.03.2021 № ТхвЭС/039/463 о проведении проверки 15.03.2021 в 11 час.00 мин. направлено сетевой организацией потребителю.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что уведомление получено потребителем, принявшим участие в проверке 15.03.2021.

Сетевой организацией составлен акт от 15.03.2021 № НПУ/1/21 о недопуске (об отказе в допуске) к прибору учета для проведения проверки, контрольного снятия показаний (далее – акт от 15.03.2021 об отказе в допуске), от подписания которого потребитель отказался (пункт 166 Основных положений).

В ходе повторного выезда на объект представителей сетевой организации 16.03.2021 установлено, что прибор учета отсутствует на месте установки, части корпуса прибора учета разбросаны, электронные компоненты прибора учета отсутствуют.

В связи с выявлением факта безучетного потребления и в соответствии с требованиями раздела X Основных положений был составлен спорный акт от 16.03.2021.

Истец, полагая, что указанный акт является недействительным, обратился в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с пнктом 2 Основных положений, бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с Основными положениями прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 177 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 178 Основных положений, а именно: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В рассматриваемом случае факт неучтенного потребления зафиксирован в акте от 16.03.2021 №БУ/008751.

Ответчик полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства факта срабатывания 25.07.2020 электронной пломбы вскрытия на корпусе и клеммной крышке прибора учета, подключенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии ПАО «Россети Ленэнерго».

Указанный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (последний абзац пункта 170 Основных положений).

В судебном заседании, состоявшемся 21.04.2023, АО «ПСК» представило суду на съемном носителе 6 видеозаписей проверки от 15.03.2021-16.03.2021. Истцу была предоставлена возможность ознакомления с 6 видеозаписями, что было подтверждено представителями истца в судебном заседании.

Вопреки доводам апелляционной жалобы на видеозаписи № 1 (с 00 мин. 39 сек. до 01 мин. 00 сек.) представитель ПАО «Россети Ленэнерго» продемонстрировал истцу, что в журнале событий прибора учета (в памяти прибора учета) было зафиксировано вскрытие и закрытие пломбы корпуса прибора учета. Так на обозревавшейся судом первой инстанции видеозаписи проводившейся проверки работники сетевой организации, получившие доступ к принадлежащей потребителю трансформаторной подстанции, указывают на наличие у них сомнений в целостности установленных на приборе учета пломб, в том числе в результате применения программного обеспечения сетевой организации: путем проверки перечня событий памяти прибора учета подтверждена информация о вскрытии электронных пломб на корпусе и клеммной крышке прибора учета; в ходе визуального осмотра прибора учета также было указано на выявление разжатия пломб на корпусе прибора учета и на следы вскрытия пломб энергосбытовой организации.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Достоверность указанных видеозаписей сторонами не оспаривалась, доказательства их недействительности истцом не представлены, в связи с чем указанные видеозаписи являются надлежащими доказательствами.

Ссылка истца на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.12.2022 по делу № А66-12881/2021 не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку в постановлении рассматриваются иные фактические обстоятельства, отличные от обстоятельств дела № А56-75071/2022.

Основными положениями не регламентирован порядок проведения проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на экспертизу, что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и отсутствует техническая возможность выявить неисправность на месте (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом 25.12.2019).

При этом право сетевой организации на изъятие прибора учета для направления его на экспертизу при наличии обоснованных сомнений в исправности прибора учета не ставится в зависимость от того, является ли такой прибор учета собственностью сетевой организации или потребителя.

С учетом наличия объективных сомнений, касающихся вмешательства в работу прибора учета, требовался его демонтаж для дальнейшего направления на экспертизу.

При попытке демонтажа пломбы с клеммной крышки прибора учета представителем сетевой организации истец вмешался в процесс инструментальной проверки и потребовал предоставить ему документы, подтверждающие принадлежность прибора учета сетевой организации.

Вместе с тем, принадлежность прибора учете сетевой организацией подтверждена всей совокупностью документов, сопровождающих энергоснабжение объекта истца, которыми потребитель располагал.

Поскольку внеплановая проверка была прекращена 15.03.2021 после отказа потребителя передать прибор учета для направления его на экспертизу, мотивированного отсутствием у потребителя документов на прибор учета, в отношении которого проводилась проверка, а истцом затребованы документы, подтверждающие нахождение прибора учета на балансе сетевой организации, проверка прибора учета продолжена сетевой организацией 16.03.2021.

Пунктами 2.3.3 и 2.3.4 договора от 01.04.2017 на истца возложена обязанность обеспечить сохранность и целостность приборов учета, а также пломб и(или) знаков визуального контроля, снятие и хранение их показаний, своевременную замену приборов учета; обеспечить эксплуатацию допущенных в эксплуатацию приборов учета, а именно выполнение действий, обеспечивающих функционирование приборов учета в соответствии с их назначением на всей стадии их жизненного цикла со дня допуска их в эксплуатацию до их выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Прибор учета установлен в границах объекта и доступ к прибору учета мог быть обеспечен только истцом, который был обязан обеспечить целостность и сохранность прибора учета, в том числе, путем ограничения доступа третьих лиц в место его установки, особенно после возникновения у представителей сетевой организации, являющейся профессиональным участником отношений по энергоснабжению, предположений о возможном вмешательстве в работу прибора учета и достижения по инициативе потребителя договоренности о прерывании проверки с ее последующим продолжением на следующий день.

Неисполнение потребителем обязанности по обеспечению целостности прибора учета, сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета, и в силу пункта 2 Основных положений свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии.

Названный акт включает сведения о способе осуществления безучетного потребления: в пункте 1 указано на то, что выявлены механические повреждения прибора учета электрической энергии, корпус прибора учета электрической энергии разломан, отсутствуют электронная плата и контактные зажимы счетчика; пластиковые части прибора учета разбросаны по местности вокруг трансформаторной подстанции; повреждения прибора учета предположительно нанесены с целью сокрытия факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Кроме того, в Акте также имеется схема безучетного потребления электроэнергии (раздел 8 Акта от 16.03.2021, отметка о том, что прибор учета электрической энергии уничтожен (разбит)). В разделе 9 акта от 16.03.2021 имеется отметка об отказе потребителя от подписания акта без указания причин.

Как верно установил суд первой инстанции, спорный акт от 16.03.2021 полностью соответствует требованиям законодательства и верно отражает фактические обстоятельства проверки. Ввиду наличия сведений о вскрытии корпуса у истца имелись обоснованные сомнения в достоверности данных спорного прибора учета, вследствие отсутствия 16.03.2021 прибора учета зафиксирован факт безучетного потребления.

Исходя из совокупности обстоятельств дела и их взаимосвязи суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что потребление электрической энергии на основании договора являлось безучетным.

Доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении правом со стороны ответчика своего подтверждения не нашли, доказательства в обоснование указанного довода не представлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции было правомерно принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2023 по делу № А56-75071/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Пономарева

Судьи

Н.А. Мельникова

Е.В. Савина