Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9580/2022) Санкт-Петербургской местной религиозной организации Евангельская Христианская церковь «Осанна» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2022 по делу № А56-75270/2021, принятое по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургская местная религиозная организация Евангельская Христианская церковь «Осанна» (адрес: Россия, 190020, Санкт-Петербург, муниципальный округ Екатерингофский вн.тер.г., наб. Обводного Канала, д. 134_136_138, литера БР, пом. 10Н, офис 403Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение культуры «Театр «Мюзик-Холл» (адрес: Россия,197198, Санкт-Петербург, ФИО3, дом 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

установил:

Санкт-Петербургская местная религиозная организация Евангельская Христианская церковь «Осанна» (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 19.05.2021 № 05-17-40368/21-0-9 по вопросу передачи в безвозмездное пользование сроком на 100 лет имущества религиозного назначения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Английская набережная, 56 (ул. Галерная, 57), об обязании Комитета устранить допущенные нарушения и в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности» (далее - Закон № 327-ФЗ), с даты вступления решения в законную силу принять решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на 100 лет Организации имущества религиозного назначения - помещений с кадастровыми номерами 78:32:0001007:2519, 78:32:0001007:2527, 78:32:0001007:2531, 78:32:0001007:2533, 78:32:0001007:2532, 78:32:0001007:2520, 78:32:0001007:2534, 78:32:0001007:2366, 78:32:0001007:2357, 78:32:0001007:2362, 78:32:0001007:2365, 78:32:0001007:2356, 78:32:0001007:2269, 78:32:0001007:2358, 78:32:0001007:2271, 78:32:0001007:2273, 78:32:0001007:2360 по адресу: Санкт-Петербург, Английская набережная, 56 (ул. Галерная, 57).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение культуры «Театр «Мюзик-Холл» (далее - Театр).

Решением от 20.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Организация подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, считая его незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права; по мнению подателя жалобы, Закон № 327-ФЗ не требует от религиозной организации быть правопреемником предыдущей религиозной организации, владевшей имуществом религиозного назначения; принцип передачи имущества религиозного назначения «с учетом конфессиональной принадлежности» ориентирует правоприменителя на то, что имущество должно передаваться религиозной организации того же вероисповединия (конфессии).

В судебное заседание Организация не явилась (в назначенное время не обеспечила подключение к системе веб-конференции), направила дополнительные пояснения к жалобе. Комитет и Театр возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве Комитета.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.04.2021 Организация обратилась в Комитет с заявлением, в котором просила прекратить право оперативного управления на имущество религиозного назначения - комплекс зданий - Англиканская церковь Иисуса Христа: Дом, 2 служебных флигеля, Церковь, по адресу: Санкт-Петербург, Английская набережная, 56 (ул. Галерная, 57), а именно: на помещение общей площадью 1 768,6 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2519; общей площадью 15,1 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2527; общей площадью 44,9 кв.м с кадастровым номером 78:32;00010С7:2531; общей площадью 59,2 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2533; общей площадью 31,3 кв. м, с кадастровым номером 78:32:0001007:2532; общей площадью 32,4 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2520; общей площадью 520,2 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2534; в том числе право собственности на помещения: общей площадью 110,2 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2366; общей площадью 64,4 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2357; общей площадью 21,3 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2362; общей площадью 38,7 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2365; общей площадью 17,7 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2356; общей площадью 12 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2269; общей площадью 35,6 кв.м с кадастровым номером 78:32:00010Ь7:2358; общей площадью 27,9 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2271; общей площадью 44,4 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001007:2273; общей площадью 25 кв.м с кадастровым номером 78:32:00010072360.

Также Организация просила передать указанные помещения в безвозмездное пользование сроком на 100 лет для использования в религиозных целях, а именно проведения в них богослужений, религиозных обрядов и церемоний.

Рассмотрев заявление Организации, Комитет письмом от 19.05.2021 № 05-17-40368/21-0-9 сообщил об отсутствии оснований для передачи нежилых помещений в безвозмездное пользование Организации на основании части 4 статьи 3, части 3 статьи 8 Закона № 327-ФЗ с учетом конфессиональной принадлежности имущества, а также принимая во внимание информацию, предоставленную Отделом по связям с религиозными объединениями Санкт-Петербурга Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (письмо № 26-06-2283/21-0-1), из которой следует вывод о том, что Организация не относится к историческому вероисповеданию Англиканской церкви и не является ее правопреемницей.

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что вероисповедание Организации определено как евангельская христианская вера, что не относится к историческому вероисповеданию Англиканской церкви, кроме этого сослался на то, что данный объект изначально не был построен для религиозной деятельности, соответственно, не является имуществом религиозного назначения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ имущество религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

По смыслу части 4 статьи 3 Закона № 327-ФЗ передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповеданиях и о религиозных объединениях.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона № 327-ФЗ.

В силу части 3 статьи 8 Закона № 32ФЗ, принимая решение об отказе в передаче имущества религиозной организации, уполномоченный орган должен руководствоваться принципами передачи имущества религиозного назначения.

Согласно ответу Федерального архивного агентства от 14.05.2021 № 2710 дома по адресу: Английская наб., д. 56, и Галерная ул., д. 57, принадлежат Англиканской церкви.

Из письма Отдела по связям с религиозными организациями Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 07.05.2021 № 26-0-2283/21-0-1 следует, что согласно Федеральному закону от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» наименование религиозной организации, ее Устав должны содержать сведения о ее конфессиональной принадлежности (вероисповедании), религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Судом установлено, что из наименования и уставных документов Организации следует, что ее вероисповедание определено как евангельская христианская вера, что не относится к историческому вероисповеданию Англиканской церкви.

Согласно представленному в материалах дела письму Местной религиозной организации «Англиканская церковь города Санкт-Петербурга» от 29.01.2022 № 01 здание Англиканской церкви на Английской набережной, 56, служило местом проведения богослужений англиканской общины Санкт-Петербурга с середины XVIII века до 1919 года, настоятелями общины были исключительно священники Англии. Конфессионального единства Церкви «Осанна» с Церковью Англии указанной религиозной организацией также не установлено.

Выводы об отсутствии конфессионального единства между Церковью «Осанна» и Англиканской церковью Иисуса Христа также подтверждаются заключением специалиста по религиоведению доктора социологических наук, профессора ФИО4 от 16.01.2022, в котором указано, что Санкт-Петербургская Евангельская Христианская Церковь «Осанна» имеет другую конфессиональную принадлежность, чем Английская (англиканская) церковь Иисуса Христа в Санкт-Петербурге.

При этом согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Закона № 327-ФЗ самостоятельным основанием для отказа в безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества является случай, когда истребуемое имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Исходя из того, что целью Закона № 327-ФЗ является восстановление исторической справедливости путем возврата имущества религиозного назначения, возможность передачи имущества религиозной организации ставится в зависимость от целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ, в соответствии с которыми осуществлялось строительство спорного имущества.

Судом установлено, что согласно данным, содержащимся в открытых источниках, и из заключения специалиста следует, что здание бывшей Английской (англиканской) церкви Иисуса Христа, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Английская набережная, дом 56 (второй адрес: Санкт-Петербург, Галерная улица, дом 57, литера Б) занимает сквозной объем между набережной р. Нева и Галерной улицей. В настоящее время его месторасположение относится к территории объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» в границах компонента «Исторический центр Санкт-Петербурга».

Первоначальная постройка здания в качестве дома семьи Ш-вых относится к первому десятилетию XVIII века. В 1718 году Английское торговое общество арендовало часть здания (по Галерной улице) под молельный дом (капеллу) для последователей Церкви Англии, постоянно или временно проживавших в Санкт-Петербурге. В 1721 году это помещение выкуплено для устройства английской (англиканской) церкви. С 1720-х по 1740-е годы для богослужений также использовалась входящая в общий комплекс (на втором этаже здания) часть резиденции английского посланника, арендовавшего лицевой корпус со стороны Невы. В 1753 году весь комплекс выкуплен у Ш-вых и стал принадлежать Британской фактории в Санкт-Петербурге, используясь, в том числе для совершения церковных служб. В связи с увеличением численности англиканской общины в 1811-1816 годах произведена перестройка церковного здания (по проекту Джакомо Кваренги). Очередная реконструкция осуществлена в 1876-1878 годах, в связи с юбилейными торжествами британской королевы Виктории, являвшейся главой Церкви Англии.

В советский период религиозная деятельность в здании не велась, оно находилось в ведении различных государственных учреждений, с 2016 года - в оперативном управлении Театра «Мюзик-Холл».

Таким образом, из приведенных исторических данных следует, что жилой дом семьи Ш-вых построен в первом десятилетии XVIII века, а для религиозной деятельности стал впервые использоваться с 1721 года и поскольку данный объект изначально не был построен для религиозной деятельности, соответственно, по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ, не является имуществом религиозного назначения.

При этом суд обоснованно отметил, что здание Английской (англиканской) церкви Иисуса Христа на протяжении трех столетий своего существования изначально и весь двухвековой период пребывания в Санкт-Петербурге англиканской общины использовалось только одним конфессиональным направлением христианства - Церковью Англии, другие направления христианства никогда не имели это церковное здание в своей юрисдикции.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2022 по делу № А56-75270/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина