Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4415/2022) акционерного общества «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический аккумуляторный институт «Источник» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2021 по делу № А56-76856/2021 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению акционерного общества «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический аккумуляторный институт «Источник»

к Центральному банку Российской Федерации

третье лицо: Яковлева Ольга Ростиславовна

об оспаривании предписания от 06.08.2021 № С56-5-18/11818 (в части)

установил:

Акционерное общество «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический аккумуляторный институт «Источник» (далее – Общество, АО «НИАИ «Источник») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным предписания Центрального Банка Российской Федерации (далее – Банк России) от 06.08.2021 № С59-5-18/11818 в части предоставления акционеру Яковлевой Ольге Ростиславовне доступа к выпискам в полном объеме о движении денежных средств по всем банковским счетам АО «НИАИ «Источник» за период с 01.01.2016 по настоящее время без возможности исключения из них информации, составляющей государственную тайну в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Яковлева Ольга Ростиславовна (далее – Яковлева О.Р.).

Решением суда первой инстанции от 31.12.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, АО «НИАИ «Источник» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда 31.12.2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы ссылается на то, что представление Обществом выписок о движении денежных средств по счетам Общества, содержащих государственную тайну, акционеру Яковлевой О.Р., не имеющей допуска к государственной тайне, будет являться нарушением пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». При этом, как указывает податель жалобы, руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», а также пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», пунктом 30 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У, согласно которому документы общества (копии документов общества), содержащие сведения, составляющие государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну, за исключением указанной в пункте 29 настоящего Указания, должны быть предоставлены обществом правомочному лицу без информации, которая является охраняемой законом тайной, и с объяснениями, содержащими перечень исключенной информации и основания отнесения информации к охраняемой законом тайне, Общество предоставило акционеру в лице его представителя Микаелян И.А. требуемые выписки о движении денежных средств без информации, которая является охраняемой законом тайной с соответствующими объяснениями от 26.08.2021 № 577/80-ЮР.

В судебном заседании 29.03.2022 представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Банка России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представитель Яковлевой О.Р. также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Яковлева О.Р. как акционер АО «НИАИ «Источник», владеющий 11,356% голосующих акций, направила в Общество требование от 31.03.2021 о предоставлении в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) документов Общества, в том числе выписки о движении денежных средств по всем банковским счетам Общества за период с 01.01.2016 по настоящее время.

Письмом от 21.04.2021 № 332-35-ЮР Общество отказало Яковлевой О.Р. в доступе к документам бухгалтерского учета, в частности, к выпискам о движении денежных средств по всем банковским счетам Общества за период с 01.01.2016 по настоящее время, сославшись на отсутствие у Яковлевой О.Р. на дату обращения с требованием в совокупности голосующих акций в размере, составляющем 25%.

Яковлева О.Р. направила в Банк России (Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечение доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе) жалобу от 04.06.2021 на нарушение прав акционеров АО «НИАИ «Источник», по результатам рассмотрения которой Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечение доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Банка России выдано Обществу предписание от 06.08.2021 С56-5-18/11818. Основанием для выдачи указанного предписания послужили выводы о нарушении Обществом требований пункта 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, выразившиеся в непредставлении Обществом акционеру документов, указанных в пунктах 5, 8, 10, 11 требования от 31.03.2021 (протоколы общих собраний акционеров, информация о сделках, выписки о движении денежных средств, протоколы заседаний совета директоров) в установленный срок.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд в части предоставления акционеру Яковлевой О.Р. доступа к выпискам в полном объеме о движении денежных средств по всем банковским счетам АО «НИАИ «Источник» за период с 01.01.2016 по настоящее время без возможности исключения из них информации, составляющей государственную тайну в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон №5485-1).

Суд первой инстанции оказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 31.12.2021 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации (акционеры) вправе получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации.

Пунктом 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к следующим информации и документам:

1) информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии с настоящим Федеральным законом крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок;

2) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества;

3) отчеты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

По требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, за исключением документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Указанные в настоящем пункте положения могут быть предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества (пункт 3 статьи 91 Закона № 208-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 91 Закона N 208-ФЗ, по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ к следующим документам:

1) протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);

2) документы бухгалтерского учета.

Вместе с тем как обоснованно указал суд первой инстанции, выписки с банковского счета не относятся к числу документов, которые составляются в ходе бухгалтерского учета (статья 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 4.1 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденных приказом Росархива от 20.12.2019 № 236). Таким образом, акционер Общества мог запросить указанные документы, даже обладая менее 25% процентов голосующих акций, при условии наличия разумной деловой цели в получении соответствующей информации

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2020 №305-ЭС20-4519 по делу №А40-144859/2019.

При таких обстоятельствах, Банк России обоснованно в предписании от 06.08.2021 № С59-5-18/11818 указал на необходимость устранения Обществом нарушения, выразившегося в непредставлении по требованию акционера Яковлевой О.Р. выписок о движении денежных средств по банковским счетам Общества.

Доводы Общества о том, что исполнение предписания от 06.08.2021 № С59-5-18/11818 в части предоставления акционеру Яковлевой О.Р. доступа к выпискам в полном объеме о движении денежных средств по всем банковским счетам АО «НИАИ «Источник» без возможности исключения из них информации, составляющей государственную тайну, повлечет нарушение пункта 2 статьи 5 Закона 5485-1, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В силу статьи 90 Закона № 208-ФЗ информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона № 5485-1 государственную тайну составляют сведения в области экономики, науки и техники: об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции.

Как указано в абзаце 6 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 400 «Об особенностях раскрытия и предоставления информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг», эмитенты ценных бумаг вправе осуществлять раскрытие и (или) предоставление информации, подлежащей раскрытию (в том числе в проспекте ценных бумаг) и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (вне зависимости от целей и формы раскрытия или предоставления информации), по перечню согласно приложению в ограниченных составе и (или) объеме в случае если раскрытие и (или) предоставление эмитентом информации должны быть осуществлены в отношении сделки, связанной с выполнением государственного оборонного заказа и реализацией военно-технического сотрудничества.

Согласно пункту 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются нормативными актами Банка России.

Согласно пункту 30 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У документы общества (копии документов общества), содержащие сведения, составляющие государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну, за исключением указанной в пункте 29 Указания № 5182-У, должны быть предоставлены обществом правомочному лицу без информации, которая является охраняемой законом тайной, и с объяснениями, содержащими перечень исключенной информации и основания отнесения информации к охраняемой законом тайне.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, в случае наличия (содержания) в запрашиваемых выписках о движении денежных средств по банковским счетам Общества сведений, составляющих государственную тайну, Общество обязано их предоставить правомочному лицу в порядке, установленном законодательством, то есть с изъятием информации, которая является охраняемой законом тайной, и с объяснениями, содержащими перечень исключенной информации и основания отнесения информации к охраняемой законом тайне.

Вопреки доводам Общества, оспариваемое предписание Банка России от 06.08.2021 № С59-5-18/11818 не возлагает на Общество обязанности предоставления выписок по банковским счетам без учета положений Закона № 5485-1 (то есть в полном объеме без необходимых изъятий).

Исполнение Обществом предписания от 06.08.2021 № С59-5-18/11818 после его вынесения (предоставление акционеру в лице его представителя Микаелян И.А. требуемых выписок о движении денежных средств без информации, которая является охраняемой законом тайной с соответствующими объяснениями от 26.08.2021 № 577/80-ЮР) не свидетельствует о его незаконности и не является основанием для признания оспариваемого предписания недействительным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 31.12.2021 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 декабря 2021 года по делу № А56-76856/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический аккумуляторный институт «Источник» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас