Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15720/2022) индивидуального предпринимателя Бегбаева Дадебая Пирджановича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2022 по делу № А56-78659/2021, принятое по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель Бегбаев Дадебай Пирджанович заинтересованное лицо: Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области

установил:

Индивидуальный предприниматель Бегбаев Дадебай Пирджанович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) в предоставлении в аренду земельного участка площадью 252 кв. м с кадастровым номером 47:10:0117002:69, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, дер. Кисельня, Центральная ул., д. 8/1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под торгово-остановочный комплекс, изложенного в письме от 09.06.2021 № 6046, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем направления в его адрес в течение десяти дней со дня принятия решения суда двух экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:10:0117002:69.

Решением от 27.03.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, просит решение отменить; по мнению предпринимателя, в данном случае имеются основания для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Обращаясь в суд, предприниматель в обоснование заявленных требований сослался на то, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 252 кв.м с кадастровым номером 47:10:0117002:69, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, дер. Кисельня, Центральная ул., д. 8/1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под торгово-остановочный комплекс.

Указанное выше обстоятельство подтверждается постановлением Администрации от 28.05.2018 № 1452, договором аренды земельного участка от 28.05.2018 № 108, зарегистрированным в ЕГРН 13.06.2018 за № 47:10:0117002:69-47/010/2018-4.

Предприниматель указывает, что в мае 2021 года (до истечения срока договора аренды) обратился с заявлениями на имя главы Администрации и на имя главы Администрации Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области по вопросу предоставления в аренду сроком на пять лет земельного участка, поскольку срок предыдущего договора аренды от 28.05.2018 № 108 заканчивался 27.05.2021.

Предприниматель 14.06.2021 получил ответ первого заместителя главы Администрации от 09.06.2021 № 6046, в котором отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок.

Полагая, что указанный отказ является недействительным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 04.03.2013 № 570 МО Волховский муниципальный район Ленинградской области и предприниматель 20.03.2013 заключили договор № 84 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:10:0117002:69. Участок предоставлен под торгово-остановочный комплекс на срок до 20.03.2018.

Постановлением Администрации от 28.05.2018 № 1452 предпринимателю передан в аренду спорный земельный участок.

На основании указанного постановления 28.05.2018 между Администрацией и предпринимателем заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 20.03.2013 № 84 и заключен договор № 108 аренды земельного участка на срок по 27.05.2021.

Судом установлено, что в мае 2021 года предприниматель обратился в Администрацию и в Администрацию Кисельнинского сельского поселения по вопросу предоставления в аренду сроком на пять лет спорного земельного участка.

Заявления предпринимателя было рассмотрено на заседании единой комиссии по распоряжению земельными участками 27.05.2021 (протокол № 17, утвержден постановлением Администрации от 02.06.2021 № 1525).

Комиссией принято решение об отказе отказать предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

Предпринимателю 09.06.2021 направлено письмо № 6046, согласно которому в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при условии, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без торгов земельного участка. Поскольку предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных статьей 39.6 ЗК РФ, Администрация приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.

Особенности заключения договоров аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды установлены статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ.

При наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

В то же время одним из условий для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов является наличие на момент заключения такого договора аренды основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, из числа оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к правомерному выводу о том, что содержащийся в письме от 09.06.2021 № 6046 отказ в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок соответствует требованиям закона и не нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2022 по делу № А56-78659/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина