Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11713/2022) акционерного общества «Бугры» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2022 по делу № А56-80449/2021, принятое по иску:

истец: акционерное общество «Бугры» (адрес: Россия,188640, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 24.07.1992)

ответчики: 1. Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия,188643, Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский район, Колтушское шоссе, 138; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 16.01.2006), 2. Администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия,188660, <...>, ОГРН: <***>; 1064703001010, ИНН: <***>, Дата регистрации 16.01.2006)

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия,191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

об исключении из ЕГРН сведений,

установил:

Акционерное общество «Бугры» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района) и Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках и правах на земельные участки с кадастровым номером 47:07:0713003:10890 площадью 1 232 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.22; с кадастровым номером 47:07:0713003:10891 площадью 1 168 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч. 24, и с кадастровым номером 47:07:0713003:14767 площадью 273 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч. 22А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Ффедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от 05.03.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права; как указывает податель жалобы, поскольку местоположение принадлежащего ему земельного участка на кадастровом плане территории определено на основании судебного решения, это исключает ошибку в определении местоположения участка, при этом факт нахождения на кадастровом учете земельных участков с кадастровым номерами 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767 в имеющихся границах (указанные земельные участки полностью накладываются в границы участка, подлежащего образованию истцом) нарушают права истца, поскольку делает невозможным осуществление государственного кадастрового учета образуемого истцом земельного участка площадью 5 528 кв.м; мо нению подателя жалобы, им избран надлежащий способ защиты права.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы. Администрация района просила в ее удовлетворении отказать. Администрация поселения не явилась, направила отзыв, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:186, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение.

Постановлением Администрации района от 30.12.2020 № 4584 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории Бугровского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:07:0713003 площадью 5 528 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:186 площадью 11351255 кв.м (постановление принято на основании судебного решения по делу от 12.08.2020 № А56-641/2020).

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области уведомлением № КУВД-001/2020-15118050/1 от 20.04.2021 приостановлена процедура постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:186, площадью 5 528 кв.м в связи с тем, что образуемый земельный участок с номером 47:01:0000000:186:ЗУ1 имеет пересечение границ с тремя земельными участками с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767, а также в связи с тем, что образуемый земельный участок не полностью входит в территориальные зоны рекреационного назначения с номером 47:07-7.132 и с номером 47:07-7.87.

Как следует из представленной в дело выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713003:10890 с 14.05.2020 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МО «Бугровское сельское поселение» (л.д. 28).

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10891 и 47:07:0713003:14767 сведения об их правообладателях в реестр не внесены.

Полномочия по распоряжению данными участками в соответствии с действующим законодательством в настоящее время осуществляет Администрация района.

Истец полагает, что факт осуществления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890. 47:07:0713003:10891 и 47:07:0713003:14767 государственного кадастрового учета, а также государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования нарушают его права, поскольку вопреки утвержденной постановлением от 30.12.2020 № 4584 на основании судебного решения схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории делает невозможным осуществление государственного кадастрового учета образуемого истцом земельного участка площадью 5 528 кв.м.

Изначально земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1998 году на основании свидетельства о праве собственности на землю (постоянного пользования) № 10-3507 от 28.05.1998.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указывая на то, что образованные земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891 и 47:07:0713003:14767 могли быть сформированы исключительно с учетом прав смежного землепользователя - истца, которому на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Посчитав, что применение такого способа защиты права, как исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка без внесения в реестр иных данных, устанавливающих местоположение земельного участка и позволяющих определить его в качестве объекта прав, либо без осуществления действий по снятию данного участка с кадастрового учета, не соответствует характеру спорного правоотношения и не приведет к восстановлению прав истца, на нарушение которых он ссылается, суд первой инстанции отказал в иске.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой заявителя, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец обратился в Администрацию района с заявлением от 18.06.2021 по вопросу изменения границы территориальных зон рекреационного назначения с реестровыми номерами 47:07-7.132, 47:07:-7.87 и по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0713003, 47:07:0713003:10891 и 47:07:0713003:14767.

На основании постановления Администрации района от 30.12.2020 № 4584 было исполнено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 № А56-641/2020 путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как указала Администрация района, сведения о границах территориальных зон внесены в ЕГРН в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительства Ленинградской области от 29.07.2019 № 49. В связи с тем, что испрашиваемая территория, на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891 и 47:07:0713003:14767 до 14.11.2019 со стороны истца не была востребована, а данные земельные участки образованы с видом разрешенного использования «оборудованные площадки для занятий спортом» и имеют социальное значение для МО «Бугровское сельское поселение», Администрация района против исковых требований возражала.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

В данном случае истец предъявил требование об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков и о правах на них.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Фактически истец считает себя правообладателем территории в границах участков с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767. Предъявление настоящего иска обусловлено желанием истца осуществить кадастровый учет и оформить права на вновь образованный в результате раздела участок площадью 5 528 кв.м.

Между тем, удовлетворение настоящего иска невозможно без рассмотрения вопроса о том, кто является действительным правообладателем спорной территории, что предполагает соответствующее указание суда в резолютивной части судебного акта и что возможно только в рамках спора о праве.

Требований о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного в отношении одного из участков, в настоящем деле не заявлено, предъявление новых требований статьей 49 АПК РФ не предусмотрено. В апелляционной инстанции истец лишен возможности уточнить свои ранее предъявленные требования. В отношении двух участков права не зарегистрированы, между тем, полномочия по их распоряжению в настоящее время осуществляет Администрация района, считая себя представителем собственника.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд полагает невозможным удовлетворение заявленного иска в том виде, как он сформулирован.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя, отклоненным по вышеназванным мотивам, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2022 по делу № А56-80449/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина