Постановление № А56-834/02 от 20.08.2004 АС Северо-Западного округа

20 августа 2004 года                                                        Дело № А56-834/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В., 

при участии в судебном заседании от ООО «ГНК» Фололеевой Т.Ю. (доверенность от 01.01.2044), Шалиной А.В. (доверенность от 16.02.2004), от Леноблкомимущества Петрова Р.В. (доверенность от 19.09.2003),

рассмотрев 17.08.2004 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Гатчинская нефтяная компания» на решение от 30.12.2003 (судья Агеева М.А.) и постановление апелляционной инстанции от 18.05.2004 (судьи  Горшелев В.В., Кожемякина Е.В., Копылова Л.С.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу       № А56-834/02,

у с т а н о в и л:       

Общество с ограниченной ответственностью «Гатчинская нефтяная компания» (далее - ООО «ГНК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Город Гатчина Ленинградской области» (далее - Администрация), Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество), Фонду имущества Ленинградской области (далее - Фонд имущества) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 8375 кв.м, кадастровый номер 47:12:00-11-07:001, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, Красносельское шоссе, дом 1, на условиях проекта договора, представленного истцом.

Определением от 05.02.2002 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

В соответствии со статьей  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «ГНК» изменило исковые требования в части условия договора купли-продажи, касающегося цены земельного участка, и просило обязать ответчиков заключить договор купли-продажи указанного земельного участка на условиях проекта договора, представленного истцом, по цене 101 304 руб.

По ходатайству Фонда имущества и с согласия истца суд заменил Фонд имущества на надлежащего ответчика - Российский фонд федерального имущества в лице Северо-Западного межрегионального отделения (далее - РФФИ).

К участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Город Гатчина Ленинградской области» (далее - КУМИ).

Решением от 21.01.2003 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.04.2003 решение от 21.01.2003 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от  09.07.2003  отменены решение от 21.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.2003, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В порядке уточнения исковых требований ООО «ГНК» просило заключить   спорный договор с Администрацией.

Решением суда от 30.12.2003  исковые требования к КУМИ оставлены без рассмотрения,  в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам  отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от  18.05.2004 решение суда от 30.12.2003 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «ГНК» просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ООО «ГНК» поддержал доводы жалобы. Представитель Леноблкомимущества  против удовлетворения жалобы возражал.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ГНК» принадлежит на праве собственности комплекс АЗС, расположенный по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания ООО «ГНК» № 2 от 06.04.99 и акта приема-передачи недвижимого имущества от общества с ограниченной ответственностью «Коммерческое автосервисное объединение» в ООО «ГНК» от 06.04.99, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 05.05.99 серии ЛО 005 № 071669.

Истец как собственник строений на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации считает, что имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено названное имущество. В связи с этим и в соответствии с пунктом 5 названной нормы Кодекса ООО "ГНК" обратилось в КУГИ с заявлением от 31.10.2001 о приобретении права собственности на спорный земельный участок.

Поскольку в нарушение установленного пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации двухнедельного срока Администрация не подготовила проект договора купли-продажи земельного участка и не направила его истцу, ООО «ГНК» направило в адрес Администрации, Фонда имущества и Ленобкомимущества проекты договора купли-продажи земельного участка.

В связи с неполучением акцепта ООО «ГНК» на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодексаРоссийской Федерации обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что спорный земельный участок относится к землям автомобильного транспорта и не подлежит приватизации.

Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» с даты вступления в силу названного закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 указанного закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичное право собственников зданий, строений, сооружений предусмотрено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В то же время согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования «Город Гатчина Ленинградской области» от 27.01.2003 № 11 «земельный участок, предоставленный ООО "ГНК" в аренду для размещения АЗС  по Красносельскому шоссе, 1, относится к землям автотранспорта" (том 2, л.д. 21).

На основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с названным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования; транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; земельные участки, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в установленном названным кодексом порядке в аренду юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "ГНК" права выкупа спорного земельного участка, которым истец пользуется на праве аренды.

При таких обстоятельствах суды приняли законные акты об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "ГНК".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение от 30.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 18.05.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу  № А56-834/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гатчинская нефтяная компания» - без удовлетворения.

   4.6