Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10170/2022) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2022 по делу № А56-85902/2021, принятое

по заявлению ООО "ВологдаСкан"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВологдаСкан» (ОГРН: <***>, адрес: 160002, <...>; далее – ООО "ВологдаСкан", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: <***>, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее – таможня, заинтересованное лицо), оформленного письмом от 21.07.2021 № 10-15/11736 об отказе во внесении изменений в декларации на товары №№ 10210200/241219/0238895, 10210200/030320/0055995, 10210200/030320/0055997, 10210200/120520/0123377, 10210200/120520/0123375, 10210200/020620/0145929, 10210200/010920/0250302, 10210200/150920/0269007, 10228010/131020/0019051, 10228010/031120/0052534, 10228010/241120/0084959 (далее – ДТ, спорные ДТ); об обязании Северо-Западной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ в соответствии с заявлениями ООО «ВологдаСкан», а также путем возврата на расчетных счет ООО «ВологдаСкан» суммы таможенных платежей, излишне уплаченных заявителем в связи с неверной классификацией товаров по вышеуказанным ДТ, окончательный размер которых таможенный орган определит на стадии исполнения решения суда.

Решением от 21.02.2022 суд первой инстанции признал недействительным решение Северо-Западной электронной таможни, оформленное письмом от 21.07.2021 № 10-15/11736 об отказе во внесении изменений в декларации на товары; обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в спорные ДТ в соответствии с заявлениями ООО «ВологдаСкан», а также путем возврата на расчетный счет ООО «ВологдаСкан» суммы таможенных платежей, излишне уплаченных в связи с неверной классификацией товаров по вышеуказанным декларациям на товары, окончательный размер которых таможенный орган определит на стадии исполнения решения суда; взыскал с Северо-Западной электронной таможни в пользу ООО «ВологдаСкан» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Северо-Западная электронная таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает на то, что заявителем не соблюдена процедура внесения изменений в спорные ДТ, не представлен электронный вид форм КДТ; техническая документация представлена не в отношении всех артикулов и моделей ротаторов и их частей.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в период с 24.12.2019 по 24.11.2020 заявителем на Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни и таможенный пост Северо-Западный (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни представлены декларации на товары №№ 10210200/241219/0238895, 10210200/030320/0055995, 10210200/030320/0055997, 10210200/120520/0123377, 10210200/120520/0123375, 10210200/020620/0145929, 10210200/010920/0250302, 10210200/150920/0269007, 10228010/131020/0019051, 10228010/031120/0052534, 10228010/241120/0084959 (далее – ДТ).

По ДТ к декларированию представлялись иностранные товары, ввозимые на территорию ЕАЭС в адрес ООО «ВологдаСкан» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическим контрактам (от 15.01.2018 № 180115T, заключенным с компанией «Heinz Thumm Oelhydraulische Antriebe GmbH»; от 15.01.2018 № 180115H, заключенным с компанией SIA «Formiko Hydraulics») для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

По ДТ задекларированы товары (далее – товары, спорные товары):

1) запасные части для лесозаготовительной техники: гидравлический ротатор, представляет собой навесное гидравлическое оборудования для лесных гидравлических кранов, обеспечивают возможность управлять поворотом траверсы или захвата вокруг оси дистанционно, код 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

2) запасные части для лесозаготовительной техники – части ротаторов:

- коллектор, изготовлен из стали методом обточки, является неотъемлемой частью внутренней конструкции ротатора и отвечает за транзит гидравлических потоков через ротатор от головной машины к навесному оборудованию, код 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- коннектор, представляет собой часть ротатора, объединяет все элементы и узлы ротатора в единый конструкционный блок. К корпусу ротатора крепятся крышка, статор с механизмом поворота ротатора. В корпусе находится начало коллекторной системы подачи и распределения гидравлической жидкости, код 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- нижний корпус ротатора, выполнен из литьевого чугуна, объединяет все элементы и узлы ротатора в единый конструкционный блок. К корпусу болтовыми соединениями крепятся корпус верхний, статор с механизмом поворота (ротор с соответствующими определенным функциям деталями). В корпусе находится окончание коллекторной системы подачи и распределения гидравлической жидкости, здесь также выполнена одна из шарнирных опор ротора. Механическое соединение ротатора с другим оборудованием в большинстве случаев также осуществляется через корпус, код 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- подвеска представляет собой монтажное звено, соединяющие ротатор с подъемно-транспортным оборудованием, обычно со стрелой крана, как соединяющее звено между оголовком стрелы и ротатором, код 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

- стальной адаптер статора, обеспечивает связь главных деталей внутренней конструкции ротатора и транзит гидравлической жидкости между ними, код 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары по ДТ выпущены таможенным органом.

Как пояснил заявитель, декларирование указанных товаров осуществлялось Обществом в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, так как указанный классификационных код соответствовал принятому Северо-Западным таможенным управлением предварительному решению по классификации товара «ротатор» от 27.07.2018 №RU/10200/18/0082 (письмо СЗТУ от 27.07.2018 № 14-03-39/16138 «О направлении предварительного решения по классификации товара»), полученному Обществом в 2018 году, а также соответствовал выводам Санкт-Петербургской таможни, зафиксированными в акте камеральной таможенной проверки от 05.10.2018 №10210000/210/051018/А000083 в отношении заявителя, согласно которым таможенный орган полагал, что товары «ротаторы» подлежат классификации в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а товары «части ротаторов» подлежат классификации в подсубпозиции 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, Общество полагает, что товары подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а указанные в спорных ДТ коды товаров являются неверными и подлежат изменению в установленном таможенным законодательством порядке.

Обществом в соответствии с Порядком совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа определен в разделе IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее – Порядок № 289) на Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни и таможенный пост Северо-Западный (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни подготовлены мотивированные заявления от 15.04.2021 №№ 1-Т, 2-Т, 3-Т, 4-Т, 5-Т, 6-Т, 7-Т, 8-Т, 9-Т, 10-Т, 11-Т о внесении изменений в сведения, заявленные в спорные ДТ, с комплектами документов.

Согласно заявлениям декларант просил таможенный орган скорректировать в спорных ДТ 33 графу «код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС», а именно заявленные в ДТ коды товаров «ротаторы» и «части ротаторов» 8412 29 810 9 и 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС заявитель просил изменить на код 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Также заявитель просил скорректировать 47 графы «Исчисление платежей» спорных ДТ, указав соответствующие коду 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин и налогов на дату подачи ДТ в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, и иные сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В связи с переподчинением Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни Северо-Западной электронной таможне, заявления Общества от 15.04.2021 №№ 1-Т, 2-Т, 3-Т, 4-Т, 5-Т, 6-Т, 7-Т, 8-Т перенаправлены в Северо-Западную электронную таможню.

Письмом от 21.07.2021 № 10-15/11736 Северо-Западная электронная таможня известила Общество об отказе во внесении изменений в декларации на товары, в связи с нарушением заявителем положений пункта 12 Порядка № 289.

Полагая отказ таможни во внесении изменений в ДТ незаконным и нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных этим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 11.1 Порядка N 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

В абзаце первом пункта 12 Порядка N 289 установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

- не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

- при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

С учетом приведенных нормативных положений при разрешении спора следует исходить из того, что после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленные им несоответствия сведений, содержащихся в декларации. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами необходимость внесения таких изменений. В свою очередь, таможенный орган обязан провести таможенный контроль, проверив достоверность представленных документов и установить наличие оснований для внесения изменений в декларацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявления Общества с прилагаемыми документами направлены в таможню посредством услуг ФГУП «Почта России». При этом к каждому из 11 заявлений о внесении изменений заявителем был приложен компакт диск с записанным электронным видом формы корректировки деклараций на товары. Указанный диск поименован в описи к каждому из направленных в таможню обращений. Указанное обстоятельство представителем таможенного органа не оспаривалось.

Таким образом, в силу отсутствия в законе ограничений на способ предоставления в таможенный орган электронного вида формы корректировки декларации на товары, выбранный заявителем способ направления КДТ соответствует требованиям пункта 12 Порядка № 289.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал указанный довод таможенного органа не обоснованным и противоречащим материалам дела.

Таможенный орган в своем решении, а также в апелляционной жалобе указывает на отсутствие в представленных декларантом комплектах документов технической документации в отношении всех артикулов и моделей ротаторов и их частей, указанных в 31 графе ДТ, в которые предполагалось внести изменения, что является нарушением Порядка № 289.

Указанный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонен.

Таможенным органом не учтено, что пункт 12 Порядка № 289 не содержит конкретного перечня документов, которыми должны подтверждаться вносимые в ДТ изменения. Кроме того, представленной документации и заявленных в ДТ сведений хватило таможенному органу в период проведения таможенного контроля до выпуска товаров для того, чтобы идентифицировать товары, а также провести в отношении них необходимые формы таможенного контроля. Следовательно, в совокупности с заявленным в ДТ описанием указанных товаров, представленная совестно с ДТ техническая информация содержала в себе все необходимые для таможенных целей сведения о товарах для их идентификации.

Суд первой инстанции также обоснованно указал на то, что заявителем в обращениях о внесении изменений в ДТ не предлагалось изменять описание, наименование или технические характеристики товаров. То есть обращения о внесении изменений не предполагали внесение изменений в 31 графы спорных ДТ, а касались только классификационного кода товаров (графа 33).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В этой связи таможней необоснованно не принято во внимание, что все известные Обществу характеристики, описание и предназначение как самих ротаторов, так и их частей содержалось в 31 графе соответствующих товаров спорных ДТ, а также имелись в представленных совместно с ДТ документах, которые в силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС свидетельствовали о юридических фактах.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, таможенному органу необходимо было подвергать оценке представленные заявления с документами применительно к запрашиваемым изменениям, то есть на предмет соответствия спорных товаров классифицирующим признакам товаров товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем в рассматриваемой ситуации из отказа таможенного органа не следует, что при направлении заявлений таможне не представлены сведения о конкретных признаках (характеристиках), поименованных в текстах товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС или примечаний к ней. Напротив, таможня не оспаривает правомерность классификации товаров «ротаторы и их части» в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из пункта 18 Порядка N 289, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случаях: а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 этого Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

В иных случаях, согласно пункту 19 Порядка N 289, таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, неправомерно отказав во внесении в ДТ изменений, таможенным органом были непосредственно нарушены права и законные интересы заявителя, связанные с возвратом (зачетом) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей.

Кроме того, судом первой инстанции подробно проанализированы заявления Общества от 15.04.2021 о внесении изменений в сведения заявленные в спорные ДТ в части изменения классификационного кода товара «ротатор и его части» с товарной позиции 8412 на код 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) следует, что суд проверяет обоснованность классификационного решения исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В пункте 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, указано, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Спорные товары входит в группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» раздела XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

При условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу (84) включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к указанным в общем содержании данной группы общих положений изделиях, в которых также отражено, что к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (Группы 84-85)» при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно пояснению II к разделу XVI ТН ВЭД, относящемуся к частям следует, что в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(А) Части двигателей товарной позиции 8407 или 8408 (товарная позиция 8409).

(Б) Части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 (товарная позиция 8431).

(В) Части текстильных машин товарных позиций 8444 – 8447 (товарная позиция 8448).

(Г) Части машин товарных позиций 8456 – 8465 (товарная позиция 8466).

(Д) Части конторских машин товарных позиций 8470 – 8472 (товарная позиция 8473).

(Е) Части машин товарной позиции 8501 или 8502 (товарная позиция 8503).

(Ж) Части устройств товарной позиции 8519 или 8521 (товарная позиция 8522).

(З) Части устройств товарных позиций 8525 – 8528 (товарная позиция 8529).

(И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538).

Следовательно, для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правое значение имеет:

- невозможность использования данных частей где бы то ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425 – 8430 (т.е. узкая специализация частей, их функциональное предназначение);

- отсутствие прямого указания на классификацию данных частей где бы то ни было еще в Номенклатуре;

- соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI).

Аналогичные классифицирующие признаки товаров товарной позиции 8431 ТН ВЭД содержатся в судебных актах по делам №№ А56-122087/2018, А56-46892/2019, А56-40852/2019, А56-40855/2019, А56-40858/2019, А56-81187/2019, А56-24821/2019, А56-134404/2018, участником которых, в том числе, являлась таможня и заявитель.

Классификационный код товара «ротаторы» 8412 29 810 9 ТН ВЭД предусмотрен для товаров «Двигатели и силовые установки прочие: -- прочие: ---- двигатели гидравлические силовые: ----- прочие». Код классификации товара «части ротаторов» 8412 90 400 8 ТН ВЭД предусмотрен для товаров «Двигатели и силовые установки прочие: -- части: ---- гидравлических силовых установок и двигателей: ----- прочие».

В свою очередь, код классификации 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на котором настаивает заявитель, предусмотрен для товаров: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8427».

Критериями классификации товара являются объективные характеристики и свойства, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также предполагаемое назначение товара.

С целью определения объективных характеристик и свойств спорных товаров, способных предопределить его функциональное назначение заявителем при направлении заявлений о внесении изменений в ДТ в таможенный орган представлены техническая документация на товары, пояснения производителей и его гарантийные обязательства в отношении спорных товаров, заключения экспертов, исследования специалистов, положения ГОСТов, а также выводы судебной практики по делам, связанным с классификацией идентичных и аналогичных товаров.

Указанными документами подтверждалось, что спорные товары соответствует классифицирующим признакам товаров товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, определяя функциональное назначение спорных товаров, необходимо отметить следующее: между изготовителями спорных товаров, компаниями «Formiko Hydraulics», «Heinz Thumm Oelhydraulische Antriebe» и заявителем заключены внешнеэкономические контракты, предметами которых является поставка в РФ гидравлических ротаторов к погрузо-разгрузочной технике, в комплекте с паспортом на каждое изделие и частей ротаторов.

Из описания в 31 графе ДТ, из коммерческих и товаросопроводительных документов, а также из представленных писем компаний-получателей спорных товаров следует, что к таможенному декларированию представлены части оборудования для лесных гидравлических кранов, используемые в лесной промышленности: ротаторы, являющиеся поворотным гидравлическим механизмом для обеспечения кругового вращения навесного оборудования крана, неспособного работать без декларированной части, а также части ротаторов – коннектор, статор, нижний корпус, подвеска, стальной адаптер.

В соответствии с пояснениями производителей товаров, указанные компании занимаются проектированием и производством гидравлических ротаторов различного назначения и грузоподъемности, а также подвесок к ротаторам.

Ротатор представляет собой навесное гидравлическое комплектующее оборудование для лесных гидравлических кранов, оснащённых гидравлическими грейферами для погрузки леса.

Ротатор является неотъемлемой частью машин, предназначенных для лесозаготовки и погрузки лесоматериалов (брёвна, ветви и т.п.), поэтому выполнение указанными и подобными им машинами своих функций без ротатора невозможно либо ограничено до степени невозможности полноценной работы.

Принцип действия ротаторов основан на использовании энергии давления жидкости, получаемой от гидравлической системы машины для вращения, а также транзита энергии жидкости навесному оборудованию. Гидравлические ротаторы обеспечивают возможность управлять поворотом траверсы или захвата вокруг оси подвеса, а также управлять возможностью открытия и закрытия лепестков исполнительных органов для захвата груза дистанционно. Гидравлический ротатор имеет неограниченный угол поворота, возможность кругового вращения гидравлического ротатора ускоряет и значительно облегчает погрузочно-разгрузочный процесс при переносе различных грузов, в том числе и лесоматериалов. Ротаторы ориентированы на различные нагрузки и предназначены для машин различных габаритов благодаря широкому типоразмерному ряду.

Заявитель с целью идентификации ротаторов, а также определения основных отличий от гидродвигателя обратился в АНО Центр по проведения судебных экспертиз и исследований «Экспертная коллегия «Наука и Право».

В заключении от 16.11.2018 №1030, составленном специалистом ФИО4 (специальность «гидравлические машины, гидроприводы и гидропневмоавтоматика»), указано, что ротаторы состоят из трёх основных элементов: адаптера (верхнего корпуса) - части сцепки, которая соединяет ротатор и базовую машину; коллектора (коллекторной системы) - для передачи гидравлической жидкости под давлением от стационарного источника питания к исполнительным механизмам, находящихся на подъемно-транспортном оборудовании (грейферы, захваты, ковши) для их открытия / закрытия; гидравлического двигателя для передачи поворотного движения исполнительному органу.

Составные части ротатора выполняю поворотную, транзитную и соединительную функции. Гидромотор, для которого характерна только поворотная функция, является более универсальным механизмом. Именно наличие двух остальных функций у ротатора конструктивно и по назначению отличает его от гидромотора.

Также специалистом ФИО4 отмечено, что особенностью манипуляторов погрузчиков леса является необходимость использования полноповоротных грейферов (захватов). При полноповоротной конструкции не представляется возможным осуществить подвод рабочей жидкости к исполнительным механизмам грейфера (захвата) гибкими рукавами высокого давления так, как в этом случае при вращении грейфера рукава неминуемо порвутся. То есть возникает необходимость подвода рабочей жидкости к вращающемуся грейферу (захвату), что реализуется в конструкции ротатора.

Из приведенной в заключении специалиста схемы коллекторной системы ротатора следует, что ротатор имеет четыре штуцера для присоединения рукавов высокого давления, два из них предназначены для подачи рабочей жидкости к механизму вращения ротатора, другие два – для подачи рабочей жидкости к приводу грейфера (захвата). Коллектор ротатора позволяет передавать поток рабочей жидкости от неподвижного корпуса (статора) к вращающемуся ротору устройства. Данная специфическая конструкция характерна исключительно для ротаторов и не используется в гидромоторах. По данным причинам для осуществления вращения грейфера не может быть использован гидромотор, так как в гидромоторах отсутствует функция транзита рабочей жидкости.

Ввиду обеспечения дополнительных функций ротаторы в сравнении с гидромоторами являются более сложными техническими устройствами, как конструктивно, так и технологически в изготовлении.

Также специалистом отмечено, что основной характеристикой, по которой осуществляется подбор ротатора, является грузоподъемность. Ротаторы являются составной частью манипуляторов погрузчиков леса, которые относятся к грузоподъемным механизмам, обеспечивающим непосредственно подъем груза и управление его пространственным положением. Для любого грузоподъемного механизма существует понятие грузоподъемности. Грузоподъемность определяется статическими и динамическими нагрузками, которые испытывает грузоподъемный механизм при перемещении груза. Все конструктивные элементы грузоподъемного механизма должны обладать необходимыми прочностными свойствами, чтобы без разрушения выдерживать все нагрузки, возникающие при перемещении груза.

Ротатор является составной частью стрелы манипулятора и соответственно корпус, выходной вал и крепления ротатора в полной мере воспринимают все нагрузки, обусловленные перемещением груза.

Исходя из значений данных нагрузок, конструкция ротатора разрабатывается под конкретную грузоподъемность и, следовательно, грузоподъемность является одной из основных технических характеристик ротатора.

В паспортах на изделие ротатор, выдаваемых производителем, всегда содержатся пределы грузоподъемности, превышение которых приведет к отказу производителя в гарантийных обязательствах.

В заключении специалиста ФИО4 отмечено, что для гидромоторов не существует понятия грузоподъемности. Действующие государственные стандарты, применимые в отношении гидромоторов также не содержат в себе понятия грузоподъемности как характеристики гидромоторов. Основными характеристиками для гидромоторов являются мощность, крутящий момент, частота вращения. Конструктивно данное отличие выражается в том, что ротаторы, как правило, имеют более массивные корпуса и крепежные элементы, рассчитанные на восприятие больших нагрузок. Таким образом, гидромотор является более универсальным устройством и предназначен исключительно для придания вращательного движения соединенному с ним механизму, ротатор же является устройством узкоспециального назначения, которое необходимо рассматривать как неотъемлемую часть грузоподъемной машины.

Таким образом, ротатор, в силу его исключительного специфического предназначения и конструкции, невозможно применять в качестве гидромотора экономически обоснованным способом или отдельно от указанных машин.

Следует отметить, что узкоспециализированная область использования ротаторов следует из положений ГОСТ 31595-2012 «Погрузчики леса. Оборудование рабочее манипуляторного типа. Общие технические условия», в которых приведена общая схема манипулятора, устанавливаемого на поворотной колонне погрузчика леса, одной из составных частей которой является ротатор, а не гидродвигатель.

Как отмечено ранее, для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС классифицирующими выступают следующие признаки: невозможность использования частей где бы то ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425 – 8430 (т.е. узкая специализация частей, их функциональное предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI).

Отмеченные выше выводы, содержащиеся в пояснениях производителя и эксперта, а также в технической документации подтверждают узко специализированное предназначение ротаторов в качестве частей исключительно используемых для машин, классифицируемых в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС (погрузчиков, перегружателей), служащих для обеспечение вращения исполнительных органов, а также для обеспечения открытия и закрытия исполнительных органов погрузочных машин посредством транзита гидрожидкости.

Анализ товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, применимых к спорному товару показывает, что прямого указания на классификацию данных частей (с наименованием ротатор) где бы то ни было еще в Номенклатуре не имеется.

Кроме того, при классификации ротаторов в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС обеспечивается соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI).

Следовательно, Обществом обосновано соответствие спорных товаров всем выше обозначенным критериям для частей товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает обоснованность направленных в таможенный орган заявлений о внесении изменений в ДТ в отношении спорных товаров.

В качестве дополнительного доказательства классификации спорных товаров в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС выступают сведения о коде Гармонизированной системы описания и кодирования товаров указанные в экспортных таможенных декларациях, выпущенных таможенными службами ЕС при транспортировке спорных товаров в ЕАЭС. Так, классификационный код 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует классификационному коду, содержащемуся в экспортных таможенных декларациях на спорные товары.

При этом на необходимость учитывать международную практику по классификации аналогичных товаров, использующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, указано в пункте 22 Постановления Пленума № 49.

Кроме того, на ошибочность классификации спорных товаров в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС указывают выводы арбитражных судов по аналогичным делам (№№ А56-122087/2018, А56-46892/2019, А56-40852/2019, А56-40855/2019, А56-40858/2019, А56-81187/2019, А56-24821/2019, А56-134404/2018, А56-71510/2020).

Отдельно следует отметить отказ таможенного органа во внесении изменений в ДТ в отношении «части ротаторов – коннектор, нижний корпус, подвеска, стальной адаптер».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие» в данную товарную позицию включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 – 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502. В нее поэтому включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

Также согласно Пояснениям к товарной позиции 8412 «части» следует, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части двигателей данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, камеры сгорания и воздушные клапаны к реактивным двигателям, регуляторы подачи топлива, топливные форсунки, воздушные колеса к ветродвигателям, цилиндры, поршни, золотники, центробежные шаровые регуляторы или маховики-регуляторы, шатуны).

Как следует из вышепоименованного заключения эксперта, части ротатора - коллекторы являются транзитным устройством рабочей жидкости от гидравлических магистралей рабочей машины к гидравлическим магистралям исполнительного механизма, подвески служат соединительным звеном ротатора со стрелой рабочей машины и исполнительным механизмом, верхний корпус обеспечивает защиту внутренних частей ротатора.

То есть, коннектор, статор, нижний корпус, подвеска, стальной адаптер не выполняют и не могут выполнять в силовом гидравлическом двигателе никаких функций присущих двигателю, а необходимы для обеспечения иных, отличных от вращения, свойств ротатора.

В силу вышеизложенного, данные части не могут классифицироваться в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС как части силового гидравлического двигателя, так как таковыми не являются, а при их классификации таможней нарушены общие положения, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 февраля 2022 года по делу № А56-85902/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Н.О. Третьякова

О.В. Фуркало