Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16588/2022) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2022 по делу № А56-8657/2022, принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа, об обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее –Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Ответчик, Комитет) (с учетом уточнений заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ):

- о признании незаконным отказа Комитета в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1 (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, выраженный в письме от 18.11.2021 № 05-28-45394/21-0-0;

- о признании за Предпринимателем права на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1 (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли;

- указать, что решение суда является основанием для заключения с Предпринимателем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004224:12, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Афонская ул., участок 1, (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2022 признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1 (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв. м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, выраженного в письме от 18.11.2021 № 05-28-45394/21-0-0; признано за индивидуальным предпринимателем ФИО3 право на выкуп указанного земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1 (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв. м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли; - на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга возложена обязанность заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1 (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв. м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли; взысканы с Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы по госпошлине 6 000 руб. расходов по госпошлине.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы ее податель указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, Заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных, по его мнению, прав. Комитет считает, что решение, действие (бездействие) Комитета принято в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством и порядком, права Заявителя не нарушает.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Предприниматель является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 1, (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв. м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, согласно заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга договора аренды земельного участка № 17/ЗД-07008 с множественностью лиц со стороны арендаторов от 03.10.2016, дополнительного соглашения от 22.07.2021 № 1 к договору аренды земельного участка от 03.10.2016 № 17/ЗД-07008 с множественностью лиц со стороны арендаторов.

Согласно условиям договора купли-продажи недвижимого имущества (объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <...>, литер А, общей площадью 4 840 кв.м.), Предпринимателю было передано право аренды на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004224:12.

Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке с кадастровым номером 78:34:0004224:12 расположено нежилое здание с кадастровым номером 78:34:0004224:1116, площадью 4 955,6 кв.м., наименование - коммунально-бытовой комплекс, в котором все нежилые помещения принадлежат Предпринимателю на праве собственности.

Таким образом, Предприниматель является единственным собственником здания с кадастровым номером 78:34:0004224:1116 и арендатором земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004224:12.

Предпринимателем, как арендатором земельного участка и собственником нежилого здания, расположенного на нём, было подано заявление в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (вх. №13501 от 14.09.2021) о выкупе земельного участка по адресу: <...> участок 1, (северо-восточнее пересечения с Главной улицей), площадью 5 160 кв. м., с кадастровым номером 78:34:0004224:12., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли. На заявление был получен ответ от Комитета от 18.11.2021 № 05-28- 45394/21-0-0, которым было отказано в выкупе участка на основании п.14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Полагая незаконным отказ Комитета, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, придя к выводу о незаконности отказа Комитета в выкупе Предпринимателем земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004224:12, изложенного в письме от 18.11.2021.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 ЗК РФ. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Комитет, отказывая Предпринимателю в выкупе, ссылался на то, что вид разрешенного использования спорного земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка и проекту планировки территории (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 августа 2007 года № 997 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 13В района Коломяги, ограниченной Афонской ул., Главной ул., Мгинским пер., 2-й Утиной ул., в Приморском районе») (далее-ППТ), а также указал на несоответствие площади здания параметрам ППТ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно п. 14. ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории

Вместе с тем, согласно Правилам землепользования и застройки г. Санкт-Петербурга, земельный участок расположен в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 - жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Одними из основных видов разрешенного использования являются - объекты культурно-досуговой деятельности и магазины, что подтверждает право Предпринимателя на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доводы Комитета о превышении максимальной допустимой площади объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, подлежат отклонению, поскольку кадастровый учет здания и земельного участка, а также зарегистрированное право собственности Предпринимателя на помещения в указанном здании в судебном порядке не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2022 по делу № А56-8657/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

С.М. Кротов