Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31864/2023) акционерного общества «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2023 по делу № А56-91478/2022 (судья Данилина М.Д.), принятое

по иску акционерного общества «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

к 1) администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области;

2) администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области;

3) обществу с ограниченной ответственностью «ИЭК-Сервис»

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «РКС-Энерго»

о взыскании

установил:

Акционерное общество «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения, ответчик №1), Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация района, ответчик №2), обществу с ограниченной ответственностью «ИЭК-Сервис» (далее – Общество, ответчик №3) о взыскании 5.378.377 руб. 20 коп. стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, потребленного в период с 25.03.2021 по 25.03.2022 в отношении объектов («электрокотел»), расположенных по адресу: Ленинградская область, Лебяженское г.п., <...>, <...>, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РКС-энерго» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2023 в иске отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 28.07.2023 отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указывал, что паспортами домов предусмотрено локальное отопление от электрокотла только в отношении дома №22, обязанность по организации теплоснабжения возложена на органы местного самоуправления муниципального района, полагает, что спорные электрокотлы являются бесхозным имуществом.

В судебном заседании присутствовали представители истца, Общества. Истец доводы апелляционной жалобы поддержал, Общество против удовлетворения апелляционной жалобы возражало.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, что в порядке статьи 156 АПК РФ не препятствует для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Ответчик №1 направил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы.

Истец, Общество вопрос об удовлетворении заявленного ходатайства оставили на усмотрение суда.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отложения судебного заседания, в связи с чем в удовлетворении заявленного ходатайства надлежит отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что по результатам проведенной сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Энергоконтроль», действующими на основании доверенностей Компании, проверки составлены акты от 25.03.2022 №200153 (с приложением №1 - возражения Общества), №200154, №200212, №200210, №200211, в которых указано, что выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии - подключение электрокотлов, расположенных по адресам: Ленинградская область, Лебяженское г.п., <...>, <...>, <...> в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

В качестве лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электроэнергии, указаны Общество и Администрация поселения.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии Компания выставила Администрации поселения счет оплату от 17.06.2022 №00000000352 на общую сумму 5.378.377 руб. 20 коп., который Администрацией поселения оплачен не был.

Компания направила Администрации поселения претензию от 01.07.2022 с требованием о погашении образовавшейся задолженности.

Неисполнение требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

В силу п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании абз.9 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления является акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Пунктом 189 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как указывает истец, задолженность образовалась ввиду потребления электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения 5 «электрокотлами», которые обеспечивают нагрев воды, используемой для отопления жилых домов (2 котла расположены в подвалах МКД, 3 – на улице). При этом «электрокотлы» подключены отдельным вводом (не к электросетям МКД) и не приняты в качестве общедомового имущества. Само подключение произведено в нарушение требований действующего законодательства (технологическое присоединение не оформлялось). Также истец пояснил, что ранее спорные МКД отапливались с помощью центрального отопления посредством подключения к газовой котельной, которая впоследствии была выведена из эксплуатации.

В ходе претензионно-исковой работы и в ходе рассмотрения настоящего дела собственник котлов не установлен.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что со слов жителей поселка электрокотлы установлены Администрацией поселка, однако соответствующими доказательствами Компания не располагает.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Взаимосвязанными положениями п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные названным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Как было указано ранее из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Анализ вышеуказанных приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что потребленная электрическая энергия в целях теплоснабжения населения, должна оплачиваться органами местного управления, а в данном случае – Администрацией поселения.

Факт бездоговорного потребления тепловой энергии подтвержден материалами дела, в связи с чем задолженность подлежала взысканию с Администрации поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2023 по делу № А56-91478/2022 отменить.

Взыскать с Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу акционерного общества «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» 5.378.377 руб. 20 коп. задолженности, 19.020 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В иске к Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, обществу с ограниченной ответственностью «ИЭК-Сервис» отказать.

Взыскать с Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу акционерного общества «ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» 3.000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Пономарева

Судьи

Г.Н. Богдановская

Я.Г. Смирнова