Постановление № А56-93154/2022 от 20.03.2023 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме   марта 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  АП-1290/2023 )  Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2022 по делу № А56-93154/2022 , принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

к  Арбитражному управляющему Ячменевой О.Н.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Ячменевой Оксаны Николаевны (далее – Арбитражный управляющий, Ячменева О.Н.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 06.12.2022, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с малозначительностью правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, привлечь Арбитражного управляющего к административной ответственности. Податель жалобы ссылается на отсутствие обстоятельств для признания правонарушения малозначительным.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2021 по делу № А56-91488/2019 в отношении Трифонова С.Ю. введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации имущества гражданина должен быть опубликован финансовым управляющим не позднее 02.03.2021.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликован 01.12.2021.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2021 по делу № А56-34562/2020 в отношении Черемисовой В.В. введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации имущества гражданина должен быть опубликован финансовым управляющим не позднее 13.03.2021.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликован 01.12.2021.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2020 по делу № А56-30119/2020 в отношении Миронова А.В. введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2020 по делу № А56-30119/2020 в отношении Миронова А.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2021 по делу № А56-30119/2020 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Миронова А.В. завершена.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина должен быть опубликован не позднее 11.01.2021, по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина не позднее - 29.08.2021.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина и отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина опубликованы лишь 04.03.2022.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2021 (резолютивная часть от 17.02.2021) по делу № А5 6-73 066/2020 в отношении Жаворонкова И. А. введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2021 по делу № А56-73066/2020 в отношении Жаворонкова И.А. введена процедуры реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2021 по делу № А56-73066/2020 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Жаворонкова И.А. завершена.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина должен быть опубликован не позднее 28.05.2021, по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина не позднее - 21.10.2021.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина и отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина опубликованы лишь 01.12.2021.

Решением Арбитражного суда города СанктПетербурга и Ленинградской области от 22.06.2020 по делу № А56-98462/2019 в отношении Квасова И.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2021 по делу № А56-98462/2019 процедура реализации имущества Квасова И.В. завершена.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина должен быть опубликован не позднее 25.02.2021.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина опубликован 03.03.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 21.07.2019 по делу № А56-37095/2019 в отношении Шильникова СЮ. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 по делу № А56-37095/2019 процедура реализации имущества гражданина в отношении Шильникова СЮ завершена.

Согласно официальному сайту «Федеральные арбитражные суды РФ» опубликовано резолютивная часть указанного определения 03.10.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина должен быть опубликован не позднее 13.10.2020.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 14.03.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2020 по делу № А56-135615/2019 в отношении Юнис Мэйн введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2020 по делу № А56-135615/2019 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Должника завершена. Опубликовано указанное определение на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды РФ» 18.09.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения реализации имущества гражданина должен быть опубликован не позднее 28.09.2020.

Однако отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу № А56-118491/2019 в отношении Валова Ю.И. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2020 по делу № А56-118491/2019 процедура реализации имущества гражданина в отношении Валова Ю.И. завершена. Опубликована резолютивная часть указанного определения 15.12.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего должен быть опубликован не позднее 25.12.2020.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2019 по делу № А56-964/2019 в отношении Молодцовой Э.Ш. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2019 по делу № А56-964/2019 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Должника завершена. Опубликовано указанное определение 19.11.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего должен быть опубликован не позднее 29.11.2019.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2019 по делу № А56-147538/2018 в отношении Валовой Ю.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2019 по делу № А56-147538/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Валовой Ю.В. завершена. Опубликовано указанное определение 30.08.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего должен быть опубликован не позднее 09.09.2019.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

 Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 08.02.2019 по делу № А56-148317/2018 в отношении Сумкиной Е.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2019 по делу № А56-148317/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) Сумкиной Е.В. завершена. Опубликовано указанное определение 24.10.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по завершению процедуры в отношении Сумкиной Е.В. должен быть опубликован не позднее 04.11.2019.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2019 по делу № А56-961/2019 в отношении Кашур Марселя введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2019 по делу № А56-961/2019 процедура реализации имущества должника в отношении Кашур Марселя завершена. Опубликована резолютивная часть определения 03.10.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по завершению процедуры в отношении Кашур Марселя должен быть опубликован не позднее 13.10.2019.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет финансового управляющего опубликован 25.02.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2019 по делу № А56-37095/2019 в отношении Шильникова СЮ. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 по делу № А56-37095/2019 процедура реализации имущества гражданина в отношении Шильникова СЮ. завершена.

Согласно официальному сайту «Федеральные арбитражные суды РФ» опубликовано резолютивная часть указанного определения 03.10.2020. Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина должно быть опубликовано финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 07.10.2020.

Однако информационное сообщение № 5585275 опубликовано 09.10.2020.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2020 по делу № А56-135615/2019 в отношении Юнис Мэйн введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2020 по делу № А56-135615/2019 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Должника завершена. Опубликовано указанное определение на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды РФ» 18.09.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении процедуры реализации имущества Должника должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее 23.09.2020.

Однако информационное сообщение № 5522684 опубликовано арбитражным управляющим Ячменевой О.Н. 25.09.2020.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу № А56-118491/2019 в отношении Валова Ю.И. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2020 по делу № А56-118491/2019 процедура реализации имущества гражданина в отношении Валова Ю.И. завершена.

Опубликована резолютивная часть указанного определения 15.12.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении процедуры о несостоятельности (банкротстве) в отношении Валова Ю.И. должно быть опубликовано не позднее 18.12.2020.

Однако информационное сообщение № 6001823 опубликовано 11.01.2021.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2019 по делу № А56-964/2019 в отношении Молодцовой Э.Ш. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2019 по делу № А56-964/2019 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Должника завершена. Опубликовано указанное определение 19.11.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении процедуры в отношении Должника должно быть опубликовано не позднее 22.11.2019.

Однако сообщение № 4448238 опубликовано 03.12.2019. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2019 по делу № А56-147538/2018 в отношении Валовой Ю.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2019 по делу № А56-147538/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Валовой Ю.В. завершена.

Опубликовано указанное определение 30.08.2019.

Исходя из требований закона о банкротстве сообщение о завершении процедуры в отношении Должника должно быть опубликовано не позднее 04.09.2019.

Однако информационное сообщение № 4337360 опубликовано финансовым управляющим 01.11.2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 08.02.2019 по делу № А56-148317/2018 в отношении Сумкиной Е.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2019 по делу № А56-148317/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) Сумкиной Е.В. завершена.

Опубликовано указанное определение 24.10.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении в отношении Сумкиной Е.В, процедуры должно быть опубликовано не позднее 28.10.2019.

Однако информационное сообщение № 4337363 опубликовано 01.11.2019.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2019 по делу № А56-961/2019 в отношении Кашур Марселя введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2019 по делу № А56-961/2019 процедура реализации имущества должника в отношении Кашур Марселя завершена.

Опубликована резолютивная часть определения 03.10.2019.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о завершении в отношении Сумкиной Е.В. процедуры должно быть опубликовано не позднее 08.10.2019.

Однако информационное сообщение № 4337364опубликовано 01.11.2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 08.02.2019 по делу № А56-148317/2018 в отношении Сумкиной Е.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Как следует из текста информационного сообщения № 4198611 от 24.09.2019 финансовым управляющим вынесен на голосование вопрос об исключении из конкурсной массы Должника 100% долей в уставном капитале ООО «Орбита» (ИНН7806539506) как неликвидного имущества.

Вместе с тем, собрания кредиторов с повесткой дня - отчет об оценке указанного имущества, мероприятий по реализации такого имущества финансовым управляющим Ячменевой О.Н. не проведено.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2019 по делу № А56-148317/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) Сумкиной Е.В. завершена.

Вместе с тем, согласно данным ЕГРЮЛ ООО «Орбита» (ИНН 7806539506) исключено из ЕГРЮЛ лишь 06.07.2020.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2020 по делу № А56-104405/2019 в отношении ООО «УК «Невская 40» введена процедура наблюдения.

Временным управляющим утверждена Ячменева О.Н. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2020 по делу № А56-104405/2019 в отношении ООО «УК Невская 40» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет временного управляющего должен быть опубликован не позднее 19.04.2020.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет временного управляющего опубликован Ячменевой О.Н. 18.11.2020.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 по делу № А56-14920/2017 процедура конкурсное производство в отношении ООО «Кивик» завершена. Опубликовано указанное определение на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды РФ» 18.12.2020.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего по результатам проведения процедуры конкурсное производство должен быть опубликован не позднее 28.12.2020.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ отчет конкурсного управляющего арбитражным управляющим Ячменевой О.Н. не опубликован.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2020 по делу № А56-104405/2019 в отношении ООО «УК Невская 40» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утверждена Ячменева О.Н.

Как следует из материалов дела № А56-104405/2019 02.10.2020 внешним управляющим Ячменевой О.Н. подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующего Должника лица.

Исходя из требований Закона о банкротстве сообщение о подаче такого заявления Должно быть опубликовано внешним управляющим не позднее 07.10.2020.

Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ сообщение № 5765661 опубликовано внешним управляющим 18.11.2020.

Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Евсеевой О.А. 04 августа 2022 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, дом 10-12 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Ячменевой О.Н.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, придя к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, в удовлетворении заявленных требований Управлению отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N178 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 N29106) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Судом первой инстанции установлено нарушение положений Закона о банкротстве арбитражным управляющим в части опубликования сведений обязательных для опубликования в порядке статей 28, 61.22, 213.7 Закона о банкротстве, а также непринятие мер по оценке и реализации имущества Сумкиной Е.В.

При проведении процедур в отношении Трифонова С.Ю., Черемисовоп В.В., Миронова А.В., Жаворонкова И.А., Квасова И.В., Шильникова С.Ю.. Юнее Мейн, Валова Ю.И., Молодцовой Э.Ш., Сумкиной Е.В., Кашур Марселя арбитражным управляющим Ячменевой О.Н. не опубликованы в сроки предусмотренные статьей 213.7 Закона о банкротстве отчеты по результатам проведения процедуры реализации имущества гражданина, сообщения о завершении процедур в отношении Должников.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к правильному выводу о доказанности в действиях Арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением и судом первой инстанции процедуры привлечения Арбитражного управляющего к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии, от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим систематически нарушается порядок опубликования сведений о введении процедуры, отчетов по результатам проведения процедур наблюдения, конкурсного производства, о подаче заявлении о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих Должника лиц (в процедурах ООО «УК «Невская 40», ООО «Кивик»).

В некоторых случаях опубликование отчета по результатам проведения процедур произведено арбитражным управляющим через 2 года после проведения процедуры, что не является надлежащим исполнением обязанностей.

Кроме того, Управлением вменено в вину арбитражного управляющего непринятие мер по оценке и реализации актива Должника Сумкиной Е.В. (100% долей в уставном капитале ООО «Орбита»). При этом процедура о несостоятельности (банкротстве) Сумкиной Е.В. завершена 23.10.2019, тогда как ООО «Орбита» ликвидировано - 06.07.2020.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание систематическое неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, а также периоды времени, в течение которого такие обязанности не исполнялись, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд апелляционной инстанции считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 25 000 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности, является адекватным, справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного арбитражным управляющим правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта, о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области   от 06 декабря 2022 года по делу №  А56-93154/2022   отменить.

Привлечь арбитражного управляющего Ячменеву Оксану Николаевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу)

ИНН: 7801267400

КПП: 784201001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200

БИК: 014030106

ОКТМО: 40911000 

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.