Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20234/2018) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу № А56-94522/2017 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Джатиево"

Третьи лица: 1) Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 3) ООО "УРОЖАЙНОЕ"; 4) ИП ФИО5 ; 5) ПАО "Ленэнерго".

об изъятииземельных участков сельскохозяйственного назначения,

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Джатиево" (далее – Ответчик) об изъятии у него в связи с ненадлежащим использованием земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с перечисленными в просительной части иска кадастровыми номерами. Также Истец просит прекратить право собственности Ответчика на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Россельхознадзор) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр).

В судебном заседании 16.03.2018 Истец заявил в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении заявленных требований, в связи с чем просит суд:

1) изъять у Ответчика земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:03:0501003:34, 47:03:0501003:35, 47:03:0501003:38, 47:03:0501003:33, 47:03:0501003:36, 47:03:0501003:37, 47:03:0501003:39, 47:03:0501003:29, 47:03:0501003:32, 47:03:0501003:40, 47:03:0501003:41, 47:03:0501003:42, 47:03:0501003:43, 47:03:0501003:44, 47:03:0501002:10, 47:03:0501003:59, 47:03:0501003:45, 47:03:0501003:46, 47:03:0501003:48, 47:03:0501003:53, 47:03:0501003:58, 47:03:0502001:154, 47:03:0501002:14, 47:03:0501001:51, 47:03:0501002:15, 47:03:0501003:50, 47:03:0501003:52, 47:03:0501003:60, 47:03:0501002:9, 47:03:0504003:47, 47:03:0501001:52, 47:03:0501002:12, 47:03:0501003:57, 47:03:0501003:51, 47:03:0502001:157, 47:03:0507001:152, 47:03:0501001:45, 47:03:0501001:50, 47:03:0501003:47, 47:03:0501003:54, 47:03:0501003:61, 47:03:0502001:155, 47:03:0501002:18, 47:03:0501001:48, 47:03:0507001:151, 47:03:0507001:150, 47:03:0507001:147, 47:03:0503005:55, 47:03:0507002:71, 47:03:0507001:149, 47:03:0504001:87, 47:03:0504002:28, 47:03:0507002:70, 47:03:0507001:153, 47:03:0502001:152, 47:03:0507002:74, 47:03:0501005:88, 47:03:0507001:154, 47:03:0503005:56, 47:03:0501002:8, 47:03:0504004:52 с целью их продажи с публичных торгов;

2) прекратить право собственности Ответчика на земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:03:0501003:34, 47:03:0501003:35, 47:03:0501003:38, 47:03:0501003:33, 47:03:0501003:36, 47:03:0501003:37, 47:03:0501003:39, 47:03:0501003:29, 47:03:0501003:32, 47:03:0501003:40, 47:03:0501003:41, 47:03:0501003:42, 47:03:0501003:43, 47:03:0501003:44, 47:03:0501002:10, 47:03:0501003:59, 47:03:0501003:45, 47:03:0501003:46, 47:03:0501003:48, 47:03:0501003:53, 47:03:0501003:58, 47:03:0502001:154, 47:03:0501002:14, 47:03:0501001:51, 47:03:0501002:15, 47:03:0501003:50, 47:03:0501003:52, 47:03:0501003:60, 47:03:0501002:9, 47:03:0504003:47, 47:03:0501001:52, 47:03:0501002:12, 47:03:0501003:57, 47:03:0501003:51, 47:03:0502001:157, 47:03:0507001:152, 47:03:0501001:45, 47:03:0501001:50, 47:03:0501003:47, 47:03:0501003:54, 47:03:0501003:61, 47:03:0502001:155, 47:03:0501002:18, 47:03:0501001:48, 47:03:0507001:151, 47:03:0507001:150, 47:03:0507001:147, 47:03:0503005:55, 47:03:0507002:71, 47:03:0507001:149, 47:03:0504001:87, 47:03:0504002:28, 47:03:0507002:70, 47:03:0507001:153, 47:03:0502001:152, 47:03:0507002:74, 47:03:0501005:88, 47:03:0507001:154, 47:03:0503005:56, 47:03:0501002:8, 47:03:0504004:52;

3) установить начальной ценой изъятых земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:03:0501003:34, 47:03:0501003:35, 47:03:0501003:38, 47:03:0501003:33, 47:03:0501003:36, 47:03:0501003:37, 47:03:0501003:39, 47:03:0501003:29, 47:03:0501003:32, 47:03:0501003:40, 47:03:0501003:41, 47:03:0501003:42, 47:03:0501003:43, 47:03:0501003:44, 47:03:0501002:10, 47:03:0501003:59, 47:03:0501003:45, 47:03:0501003:46, 47:03:0501003:48, 47:03:0501003:53, 47:03:0501003:58, 47:03:0502001:154, 47:03:0501002:14, 47:03:0501001:51, 47:03:0501002:15, 47:03:0501003:50, 47:03:0501003:52, 47:03:0501003:60, 47:03:0501002:9, 47:03:0504003:47, 47:03:0501001:52, 47:03:0501002:12, 47:03:0501003:57, 47:03:0501003:51, 47:03:0502001:157, 47:03:0507001:152, 47:03:0501001:45, 47:03:0501001:50, 47:03:0501003:47, 47:03:0501003:54, 47:03:0501003:61, 47:03:0502001:155, 47:03:0501002:18, 47:03:0501001:48, 47:03:0507001:151, 47:03:0507001:150, 47:03:0507001:147, 47:03:0503005:55, 47:03:0507002:71, 47:03:0507001:149, 47:03:0504001:87, 47:03:0504002:28, 47:03:0507002:70, 47:03:0507001:153, 47:03:0502001:152, 47:03:0507002:74, 47:03:0501005:88, 47:03:0507001:154, 47:03:0503005:56, 47:03:0501002:8, 47:03:0504004:52 на публичных торгах, рыночную стоимость данных земельных участков, определяемую в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Заявленное уточнение иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 16.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Урожайное» (далее – Общество).

Определением суда от 19.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – Предприниматель).

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Ленэнерго» (далее – Акционерное общество).

Решением от 15.06.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

В канцелярию апелляционного суда от ответчика 29.08.2018 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов истца, поддерживает решение суда, полагает его законным и обоснованным, вынесенным с учетом представленных в материалы дела доказательств и норм права, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчика и третьего лица 3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Ответчик является собственником земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 47:03:0501003:34, 47:03:0501003:35, 47:03:0501003:38, 47:03:0501003:33, 47:03:0501003:36, 47:03:0501003:37, 47:03:0501003:39, 47:03:0501003:29, 47:03:0501003:32, 47:03:0501003:40, 47:03:0501003:41, 47:03:0501003:42, 47:03:0501003:43, 47:03:0501003:44, 47:03:0501002:10, 47:03:0501003:59, 47:03:0501003:45, 47:03:0501003:46, 47:03:0501003:48, 47:03:0501003:53, 47:03:0501003:58, 47:03:0502001:154, 47:03:0501002:14, 47:03:0501001:51, 47:03:0501002:15, 47:03:0501003:50, 47:03:0501003:52, 47:03:0501003:60, 47:03:0501002:9, 47:03:0504003:47, 47:03:0501001:52, 47:03:0501002:12, 47:03:0501003:57, 47:03:0501003:51, 47:03:0502001:157, 47:03:0507001:152, 47:03:0501001:45, 47:03:0501001:50, 47:03:0501003:47, 47:03:0501003:54, 47:03:0501003:61, 47:03:0502001:155, 47:03:0501002:18, 47:03:0501001:48, 47:03:0507001:151, 47:03:0507001:150, 47:03:0507001:147, 47:03:0503005:55, 47:03:0507002:71, 47:03:0507001:149, 47:03:0504001:87, 47:03:0504002:28, 47:03:0507002:70, 47:03:0507001:153, 47:03:0502001:152, 47:03:0507002:74, 47:03:0501005:88, 47:03:0507001:154, 47:03:0503005:56, 47:03:0501002:8, 47:03:0504004:52 (далее – Участки).

18.09.2017 в адрес Леноблкомимущества поступили на рассмотрение материалы административных дел в отношении Ответчика, направленные Управлением Россельхознадзора в связи с ненадлежащим использованием Участков, из которых следует, что Ответчик не использует по целевому назначению земельные участки в течение трех и более лет подряд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), п.п. 3, 7 ст. 6 Федерального закона от 24.08.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) названных норм, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 30.01.2012 №96 к акту проверки прилагаются протоколы осмотра территории, обмеры площади земельных участков, фототаблицы и фотоматериалы, протоколы отбора образцов проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что фототаблицы и фотоматериалы, свидетельствующие об осмотре спорных земельных участков за период 2013-2016 гг., не представлены в полном объеме, что не свидетельствует об осмотре всех Участков, заявленных к изъятию, и не могут являться надлежащими доказательствами по делу.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент проведения проверок, идентификация объекта недвижимости происходит на основании неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории РФ кадастрового номера.

Кадастровые номера Участков в Актах проверок за 2013-2016гг отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным установить, какие земельные участки, и какой площади были предметом проверок.

Также в материалы дела представлены доказательства проведения Ответчиком восстановительных (рекультивационных) работ на Участках, Заключение специалиста №992/2018 от 15.05.2018, содержащее фотоматериалы в отношении спорных земельных участков, из которых следует, что земельные участки используются Ответчиком по целевому назначению.

Согласно выписке ЕГРН в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Ответчику, на 02.09.2013, то есть на дату составления Протокола осмотра земельных участков, у Ответчика было на 5 земельных участков больше, соответственно большей площадью, чем заявлено в осмотре (91 участок).

При этом, как следует из материалов дела, право собственности Ответчика на Участки возникло на основании договоров купли-продажи и решений судов.

Ранее эти участки находились у Ответчика на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю №429 от 30.09.93, Постановлением Главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 13.07.1993 №343.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №429 от 30.09.1993 Участки постоянного бессрочного пользования относились к прочим угодиям.

Согласно Постановлению Главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 13.07.93 №343 в бессрочное пользование Ответчика закреплено 1 014 га лес, кустарник, дорог, нарушенных земель.

Наличие древесно-кустарниковой растительности в полном объеме подтвердилось в ходе осмотра Специалистом (Заключение Специалиста №195/2012-ЗС от 30.10.2012).

Таким образом, как следует из вышеуказанных документов, лес и кустарник появились там не в результате бездействия Ответчика, спорные земельные участки относились к неугодиям и на них уже был лес, кустарник до приватизации участков Ответчиком.

Кроме того, в разъяснениях по заключению специалиста №195/2012-ЗС от 21.12.2017, в разъяснениях по Вопросу 4 указано, что, учитывая тот факт, что данные земельные участки являлись ранее участком единого землепользования сельскохозяйственного предприятия (единый массив земли, единая мелиоративная система, единая система внутрихозяйственных дорог), и использовались как один единый совхозный земельный участок без дробления на более мелкие земельные участки, что произошло впоследствии, использование вышеуказанных земельных участков по назначению целесообразно как единое целое и желательно одновременно. Это же относится и к восстановительным работам. Обратное приведет к неравномерному качественному состоянию земель, полному разрушению единой мелиоративной системы и дальнейшему разрушению внутрихозяйственных дорог.

Таким образом, спорные земельные участки должны использоваться как единое целое. Проведение же Ответчиком работ по восстановлению данного массива и приведение его в состояние, пригодное для использования по назначению подтверждается материалами дела.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для иной оценки обстоятельств данного спора, установленных судом первой инстанции.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу № А56-94522/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина