Гражданский кодекс часть 1

при участии от общества с ограниченной ответственностью
«Инженерно-технический центр» ФИО2 (доверенность от 01.09.2022),
от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО3 (доверенность от 26.07.2023 № 347),

рассмотрев 23.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области от 05.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 по делу № А56-96180/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр», адрес: 187033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Водоканал, ответчик), об обязании Водоканала выполнить работы
по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод в соответствии с пунктом 18 договора от 21.05.2021 № 23/21 в срок не позднее
10 (десяти) рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему делу,
а также о взыскании судебной неустойки в размере 18 930 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная с первого дня просрочки исполнения судебного решения по день фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Водоканал выполнить работы по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод в соответствии с пунктом 18 договора от 21.05.2021 № 23/21 в срок не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу. На случай неисполнения судебного акта суд взыскал с Водоканала в пользу Общества судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемую начиная с первого дня просрочки исполнения судебного решения по день фактического исполнения обязательства. В остальной части иска отказал.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2023 решение суда от 05.04.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, определив срок выполнения работ по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод в соответствии с пунктом 18 договора от 21.05.2021 № 23/21 не позднее 12 календарных месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, в требовании о взыскании с Водоканала судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в пользу Общества отказать в полном объеме. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776). Водоканал ссылается на то, что суды установили неразумные сроки для исполнения ответчиком истребуемых истцом действий. Податель жалобы также приводит доводы о чрезмерности размера взысканной судами судебной неустойки.

В отзыве Общество возражает против доводов кассационной жалобы
и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Водоканала поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества
возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ)
и Водоканалом (абонент) 20.05.2021 заключен договор водоотведения № 23/21 (далее – договор).

Согласно пункту 1 договора организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованный систем водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 (пункт 2 договора).

Согласно пункту 4 договора (в редакции протокола разногласий
от 25.06.2021) датой начала приема сточных вод стороны определили 01.01.2021.

В пункте 7.1 договора стороны согласовали ежемесячный объем сточных вод, принимаемых организацией ВКХ от абонента, в объеме 10 000 м. куб.
в месяц.

В соответствии с пунктом 18 договора в случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод абонент обязан до 31.08.2021 установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод.

Обязательства, предусмотренные пунктом 18 договора, абонент
в установленный срок не исполнил.

Общество письмом от 30.11.2021 № 137 сообщило Водоканалу
о нарушении условий пункта 18 договора.

Письмом от 30.12.2021 № 39707/2021 Водоканал сообщил о том, что проведено предпроектное обследование, в настоящее время проходит согласование технического задания на проектирование узла учета. Водоканал в своем письме также отметил, что абонент осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Неисполнение Водоканалом обязанности по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод, сбрасываемых в системы коммунальной канализации, послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, установили неисполнение Водоканалом обязанностей, установленных договором, и удовлетворили иск, снизив размер заявленной судебной неустойки.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, помимо прочего, путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
(далее – Закон № 416-ФЗ), исходя из пункта 4 части 1 статьи 20
которого следует, что количество сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, подлежит коммерческому учету.

На основании части 7 статьи 20 Закона № 416-ФЗ абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776.

В силу пункта 83 Правил № 644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

- расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки;

- абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке;

- абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения;

Судами установлено и Водоканалом не оспаривается, что объем водоотведения составляет более 200 куб. м. в сутки.

В соответствии с пунктом 18 договора в случае отсутствия у абонента приборов учета сточных вод последний обязан до 31.08.2021 установить и ввести в эксплуатацию приборы учета сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Заключив спорный договор, Водоканал принял все его условия, в том числе обязательство по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод в срок до 31.08.2021.

Обязанность по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод Водоканал в кассационной жалобе не оспаривает, а ссылается на установление судом сроков, недостаточных для исполнения решения суда.

Установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Механизм и порядок установки приборов учета сточных вод установлен Правилами № 776.

Согласно пункту 8 Правил № 776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Исковые требования Общества относятся к выполнению Водоканалом мероприятий, предусмотренных подпунктами а) – в) пункта 8 Правил №776.

В соответствие с пунктом 28 Правил № 776 в случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8(1) настоящих Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации на оборудование узла учета юридические или физические лица.

Согласно пункту 29 Правил № 776 технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Как следует из пункта 31 Правил № 776, проектная документация объекта капитального строительства и проектная документация на оборудование узла учета в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, должны содержать:

а) указание на место размещения узла учета;

б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов узла учета к сетям водоснабжения и водоотведения;

в) сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В рассматриваемом деле канализационные сети предназначены для транспортировки сточных вод от абонентов – потребителей в жилых домах.

Согласно подпункту «б» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, работы с отключением соответствующих сетей могут быть проведены через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Завершающим этапом является допуск смонтированного узла учета к эксплуатации.

В силу пункта 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Письмом от 30.12.2021 № 39707/2021 Водоканал подтвердил, что в целях установки прибора учета в соответствии с договором проведено предпроектное обследование.

По информации, представленной Водоканалом, на момент направления письма (30.12.2021) производилось согласование технического задания
на проектирование узла учета.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм, принимая во внимание состав работ, нормативные сроки их выполнения, суды пришли к выводу о том, что шестидесятидневный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу является разумным и достаточным для проведения испрашиваемых Обществом действий.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Выводы судов о возможности исполнения решения в обозначенный в нем срок Водоканалом не опровергнуты, как и не доказано наличие оснований полагать, что установленный судом срок для исполнения ответчиком действий по установке и введению в эксплуатацию приборов учета сточных вод является неразумным.

Доводы подателя жалобы о чрезмерности размера взысканной судами судебной неустойки отклоняются судом округа.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Поскольку судом принято решение, обязывающее ответчика исполнить обязательства в натуре, истец вправе претендовать на взыскание судебной неустойки.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации
от 27.06.2017 № 1367-О, от 24.11.2016 № 2579-О указано, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума № 7, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении
к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие
от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018
№ 305-ЭС15-9591 изложена правовая позиция, согласно которой законом не предусмотрена возможность повторной оценки судебной неустойки, но уже применительно к положениям статьи 333 ГК РФ, учитывая, что соразмерность судебной неустойки в отличие от соразмерности, оцениваемой при снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Таким образом, судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, призвана воздействовать на должника, не распространяется на случаи неисполнения денежных обязательств.

Суды пришли к выводу, что установление судебной неустойки в размере
1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 по делу № А56-96180/2022 оставить
без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.А. Бобарыкина

ФИО1