Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16520/2023) общества с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2023 по делу № А56-99605/2022 (судья Коросташов А.А.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно»

к саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение строителей»

о признании незаконным отказа и о взыскании внесенного взноса,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение изыскателей» (далее – ответчик, Объединение) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение изыскателей» от 23.06.2022 в возврате взноса в компенсационный фонд, внесенного обществом с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно»,

- обязать саморегулируемую организацию Ассоциация «Объединение изыскателей» перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в размере 150 000 руб.

Решением суда от 14.04.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой он просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции относительно того обстоятельства, что заявление исх.№90 от 15.08.2016 о добровольном выходе из членов объединения и прекращении действия свидетельства не содержит ссылок на основания прекращения членства, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 №372-ФЗ, в силу чего основания для возвращения Обществу взноса отсутствуют. Полагает неверным вывод суда первой инстанции об исключении Общества из числа членов по иному основанию, отличающемуся от указанных в п.6 ст.3.3 ФЗ-191, а именно на основании ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), поскольку в рамках настоящего спора подлежат применению специальные нормы права (ч.5, 6, 14 ст.3.3 ФЗ-191).

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой он доводы жалобы оспаривает и просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению обоснованности апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Аргус-Техно» являлось членом саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение изыскателей» с 05.02.2013 по 25.08.2016, что подтверждается выпиской из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

Истцом внесен взнос в компенсационный фонд Объединения в размере 150 000,00 руб.

25.08.2016 решением Совета Объединения - протокол № 21-16 от 25.08.2016 членство ООО «Аргус-Техно» в Объединении прекращено на основании Заявления исх. № 90 от 15.08.2016 о добровольном выходе из членов Объединения и прекращении действия свидетельства о допуске.

Общество, о ссылкой со ссылкой на положения ч. 14 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ), обратилось 06.06.2022 в саморегулируемую организацию Ассоциацию «Объединение изыскателей» (Объединение) с заявлением о возврате внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Ассоциация в ответе исх. № 19/и-22 от 23.06.2022 от 23.06.2022 отказала Обществу в возврате внесенного взноса в компенсационный фонд.

Полагая, что отказ саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение изыскателей» в возврате ООО «Аргус-Техно» взноса в компенсационный фонд является незаконным, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав заявленные требования необоснованными, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в части отказа в обязании саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение изыскателей» перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в размере 150 000 руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ) источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Согласно ст. 13 Закона № 315-ФЗ одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организацией является формирование компенсационного фонда.

Пунктами 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ установлено, что саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный ч. 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017 (ч. 7 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ).

В соответствии с ч. 14 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч. 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении таких лиц.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в определении от 31.01.2023 № 224-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ассоциации Саморегулируемая организация «Московское объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства – ОПОРА» на нарушение ее конституционных прав частью 14 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» одним из неотъемлемых элементов механизма саморегулирования является - наряду с институтом личного и (или) коллективного страхования риска гражданской ответственности - компенсационный фонд возмещения вреда, формируемый саморегулируемыми организациями в области строительства и призванный обеспечить наиболее полную и своевременную защиту прав лиц, которым причинен вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.12. 2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

По смыслу положений ГрК РФ саморегулируемая организация несет солидарную ответственность с лицом, осуществлявшим работы по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, если оно является (являлось) членом такой организации, за причиненный этим лицом вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ).

При этом пределы такой ответственности ограничены размером компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в соответствии с требованиями законодательства (п. 2 ч. 5 ст. 60 ГрК РФ).

Таким образом, указанный правовой институт имеет своим предназначением защиту как интересов третьих лиц, которым причинен вред вследствие недостатков строительных работ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 №3442-О и №3443-О), так и - в означенных пределах - имущественных интересов того члена саморегулируемой организации, чьими действиями причинен этот вред.

Учитывая, что взносы членов саморегулируемой организации являются основным источником формирования и пополнения компенсационного фонда возмещения вреда - наряду с доходами от размещения средств фонда в кредитных организациях и инвестирования их в иные финансовые активы, законодатель в качестве общего правила установил, что возврат таких взносов лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации, не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ч. 5 ст. 55.7 ГрК РФ и ч. 13 ст. 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»).

Тем самым предполагается, что лицо, по собственной инициативе выходящее из состава саморегулируемой организации, осознанно принимает на себя и наступающие в связи с этим последствия, в том числе и в части судьбы ранее уплаченных им взносов.

Исключения из этого правила установлены ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В частности, по смыслу оспариваемой нормы, если членство юридического лица (индивидуального предпринимателя) в саморегулируемой организации было прекращено не позднее 01.07.2017 в связи с подачей им уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации или в связи с тем, что в установленный срок им не было подано уведомление о прекращении или сохранении такого членства, такое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) - при условии, что оно не вступило в иную саморегулируемую организацию, - наделяется правом в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о возврате внесенных им взносов в компенсационный фонд.

По указанному основанию внесенные взносы подлежат возврату в полном объеме за исключением лишь тех случаев, когда из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации осуществлялись выплаты в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ, выполненных таким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). При этом саморегулируемая организация может быть привлечена к солидарной ответственности за вред, причиненный лицом, прекратившим членство в саморегулируемой организации, вплоть до момента возврата такому выбывшему члену взносов в компенсационный фонд (то есть, во всяком случае, не менее четырех лет).

Необходимость прекращения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) своего членства на основании поданного им уведомления или исключение его из состава членов саморегулируемой организации в случае неподачи такого уведомления в срок не позднее 01.07.2017 была обусловлена реформированием законодательства о саморегулировании в области строительства и, в частности, введением территориального (регионального) принципа членства юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - за некоторыми допускаемыми федеральным законом исключениями - в соответствующих саморегулируемых организациях.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчик является обязанным лицом по возврату денежных средств, уплаченных истцом в компенсационный фонд, в случае если Общество выразило намерение добровольно прекратить членство в Ассоциации до 01.12.2016.

Исходя из материалов дела с 15.08.2016 Общество добровольно прекратило членство на основании п. 1 ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ В рассматриваемом случае требования истца подпадают под ч. 6 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При этом ни в п. 1 ч. 5 ст. 3.3., ни в ч. 6 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ добровольный выход из саморегулируемой организации ничем специально не обусловлен.

Таким образом, Общество, членство которого в Ассоциации прекращено до 01.07.2017 и которое до настоящего времени не вступило в иную саморегулируемую организацию, что подтверждается отсутствием сведений о нем в Едином реестре членов саморегулируемой организации, размещенном на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применительно к ч. 14 ст. 3.3 Закона № 191-ФЗ, имеет право на возврат внесенного им взноса в компенсационный фонд в размере 150 000 руб. 00 коп.

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании Объединения перечислить Обществу ранее внесенный взнос в компенсационный фонд по настоящему делу являются законными и обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежит отмене в указанной части ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением судебного акта об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании отказа Ассоциации в возврате взноса в компенсационный фонд незаконным, поскольку такие требования подлежат предъявлению в отношении действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, к коим Ассоциация не относится.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Обществом при обращении с иском, подлежат возмещению за счет ответчика. В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются между истцом и ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2023 по делу № А56-99605/2022 в части отказа в удовлетворении требования об обязании саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение изыскателей» перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в размере 150 000 руб. отменить, в указанной части принять новый судебный акт.

Обязать саморегулируемую организацию Ассоциацию «Объединение изыскателей» перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в размере 150 000 руб.

В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение изыскателей» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аргус-Техно» 4 500 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины за подачу иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

В.А. Семиглазов

В.Б. Слобожанина