Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022;

-представителя АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2021 года по делу № А57-10263/2021, по исковому заявлению территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы задолженности по договору аренды.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Акционерному обществу «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по уплате арендной платы по договору аренды №796 за период с 01.01.2013 по 31.03.2021 в размере 3250701,23 руб. и пени в размере 4384255,77 руб. по состоянию на 23.03.2021.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2021 года по делу № А57-10263/2021 исковые требования удовлетворены частично.

С АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды №796 за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 в размере 263813,95 руб. и пени за период с 16.05.2018 года по 23.03.2021 года в размере 129010,79 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

С АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3130 руб.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от акционерного общества «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление, Арендодатель) является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Саратовской области, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

21.08.2007 между Управлением и ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» заключен договор аренды № 796 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с условиями которого Управление (Арендодатель) предоставляет, а ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (Арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв. м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 26.07.2007 № 05/07¬1410, прилагаемом к Договору и являющемся его неотъемлемой частью.

На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности на основании распоряжения Управления от 18.12.2006 № 1305-р «Об условиях приватизации ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» и передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» от 16.02.2007.

В соответствии с пунктом 5.2.3 договора аренды Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно пункта 3.2 договора аренды Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на счет, указанный в приложении № 1 договора аренды, а также представление копии платежного поручения об оплате в течение 5 календарных дней после осуществления оплаты.

На основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №796 от21.08.2007 г. от 29.05.2020 года АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» предоставлена отсрочка уплаты арендного платежа на сумму 252954,18 руб. по договору за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, погашая задолженность поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, начиная с 01.01.2021 не позднее 01.01.2023 года.

Согласно подпункту Г пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» - размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год, определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Размер годовой арендной платы за земельный участок определен на основании отчёта № 93.1/06-04.07 от 10.01.2007 «Об определении рыночной стоимости и годового размера арендной платы за пользование этим земельным участком», выполненного ООО «Региональное агентство недвижимости».

В соответствии с расчетом арендной платы по Договору аренды № 796 за период с 01.01.2013 года по 31.03.2021 года, произведенным истцом:

годовой размер арендной платы с 01.01.2013 по 31.12.2013 составляет 369 402,85 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2014 по 31.12.2014 составляет 387 873,00 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2015 по 31.12.2015 составляет 409 206,01 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 435 395,20 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 452 811,00 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 470 923,44 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 491 173,15 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 505 908,34 руб.

годовой размер арендной платы с 01.01.2021 по 31.03.2021 составляет 524 626,95 руб. Размер арендной платы с 01.01.2013 по 31.03.2021 составляет 4 047 319,94 руб. и рассчитывался с учётом рыночной стоимости размера годовой арендной платы с применением индекса инфляции на 2013 5,5 %; с применением индекса инфляции на 2014 5,00%; с применением индекса инфляции на 2015 5,5 %; с применением индекса инфляции на 2016 6,4%, с применением индекса инфляции на 2017 4,00 %, с применением индекса инфляции на 2018 4,00%, с применением индекса инфляции на 2019 4,3%, с применением индекса инфляции на 2020 3,00%.

Согласно расчёту истца задолженность АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с учётом произведённых ответчиком оплат по договору аренды от 21.08.2007 №796 за период с 01.01.2013 по 31.03.2021 составила 3 250 701,23 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено уведомление - претензия № от 23.03.2021 № 64-ЕМ-07/1423 о погашении задолженности по арендной плате, которая оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного, истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с требованиями в защиту нарушенного права.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 271, 309, 310, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка от 21.08.2007 N 796 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, пришел к выводу, что размер арендной платы за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 должен был определяться в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Удовлетворяя исковые требования в части определения размера арендной платы за спорный земельный участок в размере 0,3% кадастровой стоимости, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, право собственности на которые не разграничено, является нормативно регулируемым.

С учетом применения срока исковой давности и исходя из 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судом самостоятельно произведен расчет задолженности, которая за период с 13.04.2018 по 31.12.2018 составляет 74034,50 руб., за 2019 - 104904,65 руб., за 2020 - 56 822,42 руб., за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 года - 25866,9 руб.

Общая сумма задолженности АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области по договору аренды № 796 от 21.08.2007 за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 составила 263813,95 руб.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Применительно к статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом является платным. Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Ответчик в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство о применении срока исковой давности за период спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Пунктами 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» определено, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. Предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (статья 207 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, в случае предъявления иска о взыскании лишь суммы основного долга срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки продолжает течь. Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды от 21.08.2007 №796 в сумме 3 250 701,23 руб. за период с 01.01.2013 по 31.03.2021.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30.06.2003г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно пункту 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

С учетом приведенных выше норм права, исходя из обязательного досудебного порядка урегулирования спора и направления истцом претензии, суд, учитывая, что срок давности приостанавливался на 30 календарных дней, поскольку исковые требования предъявлены только 13.05.2021, требования, заявленные за период до 13.04.2018, выходят за пределы срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд правомерно пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2013 по 12.04.2018.

В связи с заявлением ответчиком о пропуске срока исковой давности, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате по договору аренды от 21.08.2007 №796 за период с 01.01.2013 по 12.04.2018.

Доводов о несогласии с судебным актом в данной части сторонами не заявлено.

Рассматривая исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил, если арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка (по способу, указанному в подп. "г" Правил), федеральные органы исполнительной власти предусматривают в договоре аренды возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в п. 8 Правил, не применяется.

Из содержания пп. 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пп. 9 и 10 Правил).

При этом подход, содержащийся в пп. 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка.

Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Арендная плата за земельные участки, находящиеся в публичной собственности с учетом положений п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 .ст. 65 ЗК РФ, носит регулируемый характер, в связи с чем Арендодатель вправе требовать ее внесения в размере, определяемом в порядке, установленном на соответствующий период.

Судом установлено, что размер арендной платы в спорном периоде рассчитывался истцом в порядке, установленном Правилами об определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. Размер годовой арендной платы за земельный участок определен на основании отчёта № 0120 от 12.05.2009 «Об определении рыночной стоимости величины годовой арендной платы за пользование земельным участком общей площадью 11801092 кв.м, с кадастровым номером 64:05:090302:0028, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, с применением индексов инфляции на 2013-2020.

Размер коэффициента инфляции на финансовый год установлен в соответствии со ст. 1 федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и составил: За 2013 - 5,5%; За 2014 - 5,00%;

За 2015 - 5,5%. За 2016 - 6,4%. За 2017 - 4,00%. За 2018 - 4,00%. За 2019 - 4,3%. За 2020 - 3,00%.

Право Арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы на коэффициент инфляции предусмотрено п. 3.5. договора:

- при изменении рыночной стоимости земельного участка или величины рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, но не чаще одного раза в год;

- ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год;

- в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы, предусмотренной нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется Арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении. Заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.

Неполучение ответчиком уведомления об изменении размера арендной платы от арендодателя не освобождает арендатора от уплаты арендной платы в размере, установленном действующим законодательством, что соответствует закрепленному в ст. ст. 1 , 65 ЗК РФ принципу платности землепользования, а также обязанности уплатить арендную плату в новом размере.

Кроме того, принимая во внимание общедоступность информации о размере коэффициента инфляции, ответчик имел возможность с учетом положений договора самостоятельно определить размере арендных платежей на очередной финансовый год и производить их оплату в порядке и сроки, предусмотренные договором. Освобождение от исполнения условий договора в связи с непоступлением уведомления о размере арендных платежей на очередной финансовый год законодательством не установлено.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что при расчете арендных платежей Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не вправе было применять подпункт Г пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и расчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:28, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, должен производиться на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в размере 0,3 %.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, согласно которым по мнению Управления право бессрочного (постоянного) пользования у Саратовского рыбопитомника растительноядных рыб не возникло в силу отсутствия государственного акта, являющегося правоподтверждающим документом, поскольку ответчиком не предоставлены документы о правопреемстве, в силу которого право постоянного (бессрочного) пользования могло перейти от Саратовского рыбопромышленного комбината к АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

Судом установлено, что согласно государственного акта на право пользования землей от 18.07.1979 года за Саратовским рыбопромышленным комбинатом закреплен в бессрочное бесплатное пользование 1180,11 гектаров земли для строительства рыбопитомника.

На основании Приказа Государственно-кооперативного объединения рыбного хозяйства (РОСРЫБХОЗ) от 02.02.1989 года № 6 «О структуре управления рыбным хозяйством в Саратовской области» принято решение образовать Саратовское кооперативно-государственное объединение рыбного хозяйства, в состав которого был включен Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб.

На основании свидетельства от 29.10.1999 № 000577 Саратовскому рыбопитомнику растительноядных рыб на праве бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.07.2002 года № 618 учредительные документы Саратовского рыбопитомника растительноядных рыб, идентификационный код (ОКПО) 12245669, с общей земельной площадью 1180 гектаров, с местом нахождения: 413834, Саратовская область, Балаковский район, с. Малое Перекопное, Свидетельство о государственной регистрации от 31 марта 1998 г. серия СБ регистрационный № 10683 приведены в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации посредством придания ему статуса федерального государственного унитарного предприятия «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб»).

Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 16.01.2007 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:01 площадью 1180,11 гектаров является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб», вид права: постоянное бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам -правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридического лица в форме преобразования, гражданское законодательство относит к числу универсальных (часть 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Преобразование охватывает не только обязательства, но и все имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица. Права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, законодатель закрепил позицию о том, что при преобразовании организации не происходит фактического изменения юридического лица (новая организация не образуется) и перехода объектов гражданских прав от одного лица к другому не происходит. При преобразовании изменяются только обязанности организации в отношении ее учредителей.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права определен, в частности, для случаев реорганизации юридического лица (абзац третий п. 2 ст. 218 ГК РФ). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>) зарегистрирован 12.01.2007 года. В графе "сведения о регистрации" значится, что указанное юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования.

Согласно разделу выписки "Сведения о правопредшественнике" правопредшественником АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» является ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

Следовательно, АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (ОГРН <***>) является правопреемником ФГУП «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

На основании изложенного, суд правомерно пришел к выводу, что к АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

09.08.2007 года ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с заявлением № 153 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:05:090302:0028 площадью 11801092 кв.м., местоположение область Саратовская, район Балаковский, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, сроком на 49 лет.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 № 714-р земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен в аренду на 49 (сорок девять) лет ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб».

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 21.08.2007 № 714-р 21.08.2007 года между Управлением и ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» заключен договор аренды № 796, в соответствии с условиями которого Управление (Арендодатель) предоставляет, а ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (Арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:05:090302:0028, находящийся по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с/о Малоперекопновский, село Малое Перекопное, общей площадью 11801092 кв. м, с разрешенным использованием: для ведения рыбного хозяйства (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 26.07.2007 № 05/07-1410, прилагаемом к Договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно данным, содержащимся в выписке из государственного земельного кадастра №05/07-179 от 16.01.2007 года на участок с кадастровым номером 64:05:090302:01, площадь земельного участка - 11801092 кв.м, на земельном участке имеются объекты недвижимости (86 экз. по списку). При этом, согласно выписке №05/07-1410 от 25.07.2007 года земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:0028, площадь земельного участка - 11801092 кв.м, на земельном участке имеются объекты недвижимости (86 экз. по списку). Таким образом, из выписок на земельный участок и кадастрового плана земельного участка усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:05:090302:0028 ранее имел номер 64:05:090302:01.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Регулируемый характер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, сохранен в статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ.

Таким образом, суд установил, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка от 21.08.2007 N 796 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и правомерно пришел к выводу, что размер арендной платы за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 должен был определяться в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010, согласно которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Пунктами 16,19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», разъяснено, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом изменения договора аренды не требуется.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

С учетом применения срока исковой давности и исходя из 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, размер задолженности, в период с 13.04.2018 по 31.12.2018 составляет 74034,50 руб., за 2019 - 104904,65 руб., за 2020 - 56 822,42 руб., за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 года - 25866,9 руб. Общая сумма задолженности АО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области по договору аренды № 796 от 21.08.2007 за период с 13.04.2018 по 31.03.2021 составляет 263813,95 руб.

Доказательств погашения задолженности в размере 263813,95 руб. не представлено.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате по договору аренды №796 в размере 263813 руб. 95 коп.

Истец на основании пункта 6.2. договора аренды просит взыскать с ответчика неустойку.

Пунктом 6.2. договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором, срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Условия договора о неприменении или ограничении применения статьи 333 Кодекса, а также установление в договоре верхнего или нижнего предела размера неустойки не являются препятствием для рассмотрения судом вопроса о снижении неустойки.

Ответчиком заявлено о применении ст. 333 ГК РФ.

Суд не усмотрел в рассматриваемом случае оснований для снижения размера ответственности должника.

Исходя из установленной суммы основного долга размер пени подлежащей взысканию составляет 129 010,79 руб. за период с 16.05.2018 года по 23.03.2021 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца неустойку в размере 129010,79 руб.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 49, 265, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2021 года по делу №А57-10263/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Т.С. Борисова

Судьи

О.А. Дубровина