Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» - ФИО1 (доверенность от 27.01.2021 64 АА 3271260),

Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области- ФИО2 (доверенность от 06.07.2021 № 98),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021

по делу № А57-1338/2021

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Вольскканцопт» (Саратовская область, г. Вольск, ИНН <***>, ОГРН <***>), начальник отделения - старший судебный пристав Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 (Саратовская область, г. Вольск), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (Саратовская область, г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>), Вольское межрайонное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (Саратовская область, г. Вольск) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - ФГБУК АУИПИК, заявитель, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО3 по направлению заявителю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2020 за пределами срока.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 по делу № А57-1338/2021 , оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021, признано незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Вольского МОСП Кравцова Сергея Петровича, выразившееся в направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.10.2020, вынесенного в рамках принудительного исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-11234/2019 за пределами срока, установленного подпунктом 6 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Саратовской области.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2020 по делу № А57-11234/2019 с общества с ограниченной ответственностью «Вольскканцопт» в пользу ФГБУК АУИПИК взыскана задолженность в сумме 1 747 447 руб. 26 коп., выдан исполнительный лист серии ФС № 031838791.

            Постановлением судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП ФИО4 от 02.06.2020 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 36409/20/64008-ИП.

          Начальником отделения - старшим судебным приставом Вольского МОСП ФИО3 вынесено постановление от 26.10.2020 об окончании исполнительного производства № 36409/20/64008-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местоположение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях,

Полагая, что начальником отделения - старшим судебным приставом Вольского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 допущено бездействие по ненаправлению заявителю постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что допущенное судебным приставом бездействие не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Как установлено судами, 26.10.2020 исполнительное производство № 36409/20/64008-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом постановление об окончании исполнительного производства от 26.10.2020 должно быть направлено взыскателю/должнику 27.10.2020.

Суды исследовали представленные в материалы дела доказательства и пришли к выводу об отсутствии надлежащих доказательств своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства. Материалами дела подтверждается, что постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом направлено судебным приставом в адрес взыскателя 15.01.2021.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, не направившего копию постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок, не соответствует положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Выводы о нарушении прав взыскателя обоснованы тем, что возвращение исполнительного документа без исполнения за пределами определенного статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока не позволило Агентству своевременно подтвердить право на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль на убытки в виде безнадежных долгов.

Неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает взыскателя права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, препятствует реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.07.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2021 по делу № А57-1338/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин